◆2011年，全國共開工各類保障房1000萬套,，規(guī)模之大、任務(wù)之重,，史無前例。
◆“十二五”期間,，我國將建設(shè)保障房3600萬套,，保障房覆蓋范圍將達(dá)到20%。
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關(guān)鍵詞：加大建設(shè)投入 |
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切實(shí)改善困難群眾住房條件 |
從想法到實(shí)踐,，從試點(diǎn)到大規(guī)模推進(jìn),，從單一的品種到制度上的全覆蓋，近幾年的保障房建設(shè)讓代表,、委員們?cè)絹碓缴钋械伢w會(huì)到,，保障房既是改善民生的重要方面,，也給樓市調(diào)控增添了底氣，更是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器,。
保障房大大改善了困難群眾的住房條件,。尤其是從2011年起，公共租賃房成為保障房建設(shè)的主力軍,，讓許多原本不屬于保障對(duì)象的中低收入家庭,、新就業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員也能納入保障范圍，解決階段性住房困難,。
福建嘉達(dá)紡織股份有限公司高級(jí)技師林欣欣代表告訴記者：“政府不斷加大對(duì)保障房建設(shè)的投入,，讓基層的工人感到安心。希望保障房的建設(shè)量進(jìn)一步加大,，并且進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的調(diào)整,，比如在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊集中建設(shè)公租房，提供給外來務(wù)工人員,，這樣將能吸引大量優(yōu)秀人才,，對(duì)企業(yè),、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展都有好處,。”
保障房不僅改善民生,，也有助于穩(wěn)定房價(jià),。在保障房大規(guī)模建設(shè)的同時(shí)，持續(xù)兩年的房地產(chǎn)調(diào)控成效也逐漸顯現(xiàn),，部分城市房價(jià)穩(wěn)中有降,，市場開始回歸理性。
樓市調(diào)控并不容易,，人們一直擔(dān)心,，在充滿不確定性的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)影響上下游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)就業(yè),。實(shí)際上,，這樣的擔(dān)憂大可不必。去年1000萬套保障房所需的1.3萬億元投資,，可以在一定程度上對(duì)沖商品房投資的下滑,，同時(shí)也能為建筑業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)提供大量就業(yè)崗位。
“保障房也將助推城市化進(jìn)程,，其釋放出的消費(fèi)和投資潛力將直接推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。對(duì)老百姓個(gè)體而言，有了保障房就能安居,，減少了后顧之憂,，最終能進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,。”民建中央調(diào)研部部長蔡玲委員表示,，大規(guī)模推進(jìn)保障房建設(shè)是改善民生和保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn),。
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關(guān)鍵詞：公平分配 |
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年內(nèi)大規(guī)模交付入住考驗(yàn)管理 |
“十二五”期間，我國共將建設(shè)保障房3600萬套,，保障房覆蓋范圍將達(dá)到20%,。今年將開工不少于700萬套，盡管開工規(guī)模比去年少,，但加上前兩年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目,，整體在建規(guī)模將超過1700萬套，為歷史之最,。要把這項(xiàng)民生工程建設(shè)成真正的民心工程,，面臨的資金、土地,、管理壓力大,，需要的決心更大。
針對(duì)保障性住房,，特別是公共租賃住房建設(shè)面臨的資金缺口大,、市場化融資難問題，蔡玲委員建議,，應(yīng)提高金融業(yè)對(duì)保障房建設(shè)的支持力度,。對(duì)保障房項(xiàng)目的直接融資和間接融資規(guī)模，單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)計(jì)科目進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，不與商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā),、商品住宅開發(fā)項(xiàng)目混同，并根據(jù)保障房項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)營特點(diǎn),，配置專項(xiàng)融資規(guī)模實(shí)施“定向?qū)捤伞闭�,。制定保障房�?xiàng)目貸款的利率優(yōu)惠政策，同時(shí)對(duì)于銀行提取此類貸款撥備給予一定的優(yōu)惠政策,，調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行的積極性,。放寬對(duì)保障性住房類貸款的期限，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上,，適當(dāng)延長貸款期限,。
從今年下半年起，保障房將進(jìn)入大規(guī)模的交付入住期,，分配,、管理的問題將逐漸凸顯。能否守住公平分配這條“生命線”,？能否把保障房管理好,？都將考驗(yàn)管理者的智慧,。
“要分配、管理好保障房,，首先要合理確定保障對(duì)象的門檻,，再通過部門聯(lián)動(dòng)的方式加強(qiáng)審核，并建立嚴(yán)格的退出和懲罰機(jī)制,�,！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)中衛(wèi)市市長徐力群代表介紹，中衛(wèi)市主要面向中等偏下收入住房困難家庭,、新就業(yè)和外來務(wù)工人員提供公租房,。為了確保分配公平，中衛(wèi)市住建部門會(huì)同民政,、監(jiān)察等部門對(duì)申請(qǐng)人有無住房,、家庭收入情況、勞動(dòng)合同,、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明等進(jìn)行審查,。審核采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進(jìn)行,，對(duì)不符合條件的,，退回申請(qǐng)材料并說明理由，并通過媒體公示名單,。
同時(shí),，對(duì)騙取公租房,、轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)租公租房的承租人，解除合同,，收回公租房,，并將其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請(qǐng)各類保障房,。
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關(guān)鍵詞：長效機(jī)制 |
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讓住房制度體系告別“零敲碎打” |
在保障房建設(shè)實(shí)踐過程中,，我國住房制度的頂層設(shè)計(jì)正從“零敲碎打”走向逐步完善。徐力群代表認(rèn)為,，未來政府提供的保障房供應(yīng)量應(yīng)達(dá)到20%左右,。比重如果少了滿足不了需求，多了會(huì)影響房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展,。
“應(yīng)從部分城市開始試點(diǎn),，逐步探索建立符合我國國情的政策性住房金融制度體系�,！辈塘嵛瘑T建議,，在現(xiàn)階段,，可重點(diǎn)對(duì)公積金制度進(jìn)行改革，完善住房公積金的存貸利率政策,，擴(kuò)大公積金的提取和使用范圍,，允許廉租房、公共租賃房家庭用公積金交納租金,，提高保障性住房消費(fèi)群體的支付能力,。
土地制度方面，蔡玲委員認(rèn)為,，應(yīng)加快完善適合我國國情的保障性住房土地供應(yīng)機(jī)制,，研究建立保障性住房建設(shè)用地定向儲(chǔ)備制度，為信貸資金和社會(huì)融資進(jìn)入保障性住房建設(shè)提供制度保障,。
完善的法律法規(guī)是健全長效機(jī)制的堅(jiān)強(qiáng)后盾,。徐力群代表認(rèn)為，應(yīng)加快住房保障立法進(jìn)程,，明確政府在住房保障上的公共服務(wù)職能,，以及基本的保障和分配模式。建立有硬性約束的退出管理制度,，如建立系統(tǒng)性的社會(huì)信用體系,，加大違規(guī)成本。
保障房制度還在起步階段,，代表,、委員們表示，今后應(yīng)將其作為一項(xiàng)公共服務(wù)加以持續(xù)完善,，并加快建立投入、分配,、管理的長效機(jī)制,。