全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民昨日接受了本報(bào)記者獨(dú)家專訪,。對(duì)于業(yè)內(nèi)關(guān)注的銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，閻慶民表示，目前相關(guān)方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院,，年內(nèi)可能會(huì)實(shí)施,。他同時(shí)表示75%的存貸比考核指標(biāo)不會(huì)淡化,。此外，他還就政府融資平臺(tái)貸款,、存貸比考核指標(biāo),、銀行再融資壓力以及資產(chǎn)證券化等話題回答了本報(bào)記者的提問。
嚴(yán)控平臺(tái)貸余額
記者：銀監(jiān)會(huì)今年將會(huì)采取哪些措施處理平臺(tái)貸款,？
閻慶民：2012年對(duì)政府融資平臺(tái)貸款的處理措施主要包括四個(gè)方面：
一要嚴(yán)格監(jiān)控即期風(fēng)險(xiǎn),。銀行要對(duì)今年到期的平臺(tái)貸款按月逐戶統(tǒng)計(jì)，落實(shí)還款方案,，并將貸款到期情況及還款方案報(bào)送銀監(jiān)會(huì),。
二是嚴(yán)格處置存量風(fēng)險(xiǎn)。按照“分類管理,、區(qū)別對(duì)待,、逐步化解”的原則，按照具體情形分別處理,。
對(duì)于自身現(xiàn)金流能100%覆蓋全部貸款本息的,，如項(xiàng)目已建成達(dá)產(chǎn)、形成了經(jīng)營性現(xiàn)金流,，要以現(xiàn)金流來源為基礎(chǔ),，制定均衡的分期還貸計(jì)劃，并封閉現(xiàn)金流收入,，確保及時(shí)足額清收到期貸款本息,。如項(xiàng)目已建成但尚未達(dá)產(chǎn)形成經(jīng)營性現(xiàn)金流，在借款人的抵押擔(dān)保,、還款方式等方面整改合格的前提下,，可在原有貸款額度內(nèi)進(jìn)行再融資，支持項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn),、早創(chuàng)收,，早日增加還款資金來源。如貸款到期而項(xiàng)目尚未建成,，在借款人的抵押擔(dān)保,、還款方式等方面整改合格的前提下，可按照工程建設(shè)實(shí)際周期合理確定貸款期限,，一次性修訂貸款合同,，使貸款期限符合項(xiàng)目建成要求。
對(duì)于自身現(xiàn)金流不能夠100%覆蓋貸款本息的,，如項(xiàng)目能夠吸引社會(huì)資金投資,，各銀行要在現(xiàn)有貸款余額不增加的前提下，積極協(xié)助地方政府相關(guān)部門和借款人,，制定資產(chǎn)重組,、合并,、轉(zhuǎn)讓或引入新投資者等市場(chǎng)化處置方案，提高現(xiàn)金流覆蓋程度,，在項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后及時(shí)按約清收貸款本息,。如工程項(xiàng)目不宜吸引社會(huì)資金投資，各銀行要在不增加新貸的前提下,，與地方政府積極溝通，按原定承諾,，量化還款數(shù)額,，納入財(cái)政預(yù)算，分期清收貸款,。
三要嚴(yán)格控制新增風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)平臺(tái)貸款實(shí)行總量控制，確保貸款余額只降不升,。對(duì)“監(jiān)管類”平臺(tái)新增貸款進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,，對(duì)“監(jiān)測(cè)類”平臺(tái)貸款的變動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。同時(shí),，按照“保在建,、壓重建、控新建”的基本要求,，嚴(yán)格平臺(tái)貸款投向和新增條件,。
四要嚴(yán)格進(jìn)行名單管理。要求各銀行在原有“四覆蓋”風(fēng)險(xiǎn)分類的基礎(chǔ)上,，根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略,、信貸政策和風(fēng)險(xiǎn)偏好，對(duì)所有平臺(tái)客戶按照“支持類,、維持類,、壓縮類”進(jìn)行信貸分類，作為信貸管理的名單,，以及是否給予信貸支持的依據(jù),。
多項(xiàng)措施緩解再融資壓力
記者：銀行分紅比例是否還會(huì)再降？
閻慶民：這要看中投和匯金,。中投和匯金每年都有穩(wěn)定的分紅,，應(yīng)該留一點(diǎn)兒給機(jī)構(gòu)，把所有者權(quán)益做大,，這才是最根本的,，如果把壓力都?jí)涸谫Y本市場(chǎng)上，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展不太好,。
記者：您覺得今年銀行再融資壓力大不大,，尤其在資本市場(chǎng)方面,？
閻慶民：我們主張銀行更多地通過資本市場(chǎng)以外的渠道補(bǔ)充資本，比如降低分紅比例,、提高留存利潤來補(bǔ)充資本,，如果銀行的董事會(huì)和股東開明再加上我們監(jiān)管部門的主導(dǎo)和推進(jìn)，銀行再融資對(duì)資本市場(chǎng)的壓力就不會(huì)那么大,。
目前中國銀行業(yè)資本結(jié)構(gòu)主要為普通股,，缺乏優(yōu)先股和其他合格債務(wù)類資本工具，融資成本高,，商業(yè)銀行缺乏靈活調(diào)整資產(chǎn)的工具,，資產(chǎn)規(guī)模只能擴(kuò)大，很難縮減,。從長遠(yuǎn)來看,，應(yīng)積極發(fā)展符合新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的資本工具，進(jìn)一步拓寬資本補(bǔ)充的渠道,，穩(wěn)步推進(jìn)包括資本證券化在內(nèi)的金融創(chuàng)新,，增強(qiáng)銀行業(yè)科學(xué)調(diào)整資產(chǎn)規(guī)模的能力。
資產(chǎn)證券化正在積極研究
記者：前些年由于國際金融危機(jī),，銀行資產(chǎn)證券化試點(diǎn)停滯下來,，目前是否有具體推進(jìn)計(jì)劃？
閻慶民：以前我們?cè)?jīng)對(duì)資產(chǎn)證券化進(jìn)行過研究,，后來由于國際金融危機(jī)就停下來了,。因?yàn)槲覀儧]有這個(gè)監(jiān)管水平，而且西方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在給我們告誡,，做這種資產(chǎn)證券化要具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施,，就是你的制度，還有會(huì)計(jì),、統(tǒng)計(jì),、監(jiān)管的半徑，監(jiān)管的覆蓋,，以及相關(guān)的法律約束要先具備,。如果不具備這些基礎(chǔ)條件就去做，最后可能會(huì)控制不住,。
記者：目前有關(guān)于推進(jìn)資產(chǎn)證券化的具體時(shí)間表嗎,？
閻慶民：現(xiàn)在還沒有，因?yàn)橐郧敖鹑跈C(jī)構(gòu)的試點(diǎn)都停下來了,，如果要做就要重新上報(bào)國務(wù)院,。目前我們正在積極研究，研究成熟了以后才能上報(bào)國務(wù)院,。按我們的意見還是以試點(diǎn)為主,，然后再推開,，就跟以前一樣，以前我們都是先試,。