全國政協(xié)委員,、銀監(jiān)會主席助理閻慶民昨日接受了本報記者獨家專訪,。對于業(yè)內(nèi)關注的銀行業(yè)新監(jiān)管標準，閻慶民表示,，目前相關方案已經(jīng)上報國務院,，年內(nèi)可能會實施,。他同時表示75%的存貸比考核指標不會淡化。此外,，他還就政府融資平臺貸款,、存貸比考核指標、銀行再融資壓力以及資產(chǎn)證券化等話題回答了本報記者的提問,。
嚴控平臺貸余額
記者：銀監(jiān)會今年將會采取哪些措施處理平臺貸款,？
閻慶民：2012年對政府融資平臺貸款的處理措施主要包括四個方面：
一要嚴格監(jiān)控即期風險。銀行要對今年到期的平臺貸款按月逐戶統(tǒng)計,，落實還款方案,，并將貸款到期情況及還款方案報送銀監(jiān)會。
二是嚴格處置存量風險,。按照“分類管理,、區(qū)別對待、逐步化解”的原則,，按照具體情形分別處理,。
對于自身現(xiàn)金流能100%覆蓋全部貸款本息的，如項目已建成達產(chǎn),、形成了經(jīng)營性現(xiàn)金流,，要以現(xiàn)金流來源為基礎，制定均衡的分期還貸計劃,，并封閉現(xiàn)金流收入,，確保及時足額清收到期貸款本息。如項目已建成但尚未達產(chǎn)形成經(jīng)營性現(xiàn)金流,，在借款人的抵押擔保,、還款方式等方面整改合格的前提下，可在原有貸款額度內(nèi)進行再融資,，支持項目早達產(chǎn),、早創(chuàng)收，早日增加還款資金來源,。如貸款到期而項目尚未建成,，在借款人的抵押擔保、還款方式等方面整改合格的前提下,，可按照工程建設實際周期合理確定貸款期限,，一次性修訂貸款合同，使貸款期限符合項目建成要求,。
對于自身現(xiàn)金流不能夠100%覆蓋貸款本息的,，如項目能夠吸引社會資金投資，各銀行要在現(xiàn)有貸款余額不增加的前提下,，積極協(xié)助地方政府相關部門和借款人,，制定資產(chǎn)重組,、合并、轉(zhuǎn)讓或引入新投資者等市場化處置方案,，提高現(xiàn)金流覆蓋程度,，在項目建成達產(chǎn)后及時按約清收貸款本息。如工程項目不宜吸引社會資金投資,，各銀行要在不增加新貸的前提下,，與地方政府積極溝通，按原定承諾,，量化還款數(shù)額,，納入財政預算，分期清收貸款,。
三要嚴格控制新增風險,。對平臺貸款實行總量控制，確保貸款余額只降不升,。對“監(jiān)管類”平臺新增貸款進行重點監(jiān)控,，對“監(jiān)測類”平臺貸款的變動情況進行跟蹤監(jiān)測。同時,，按照“保在建,、壓重建、控新建”的基本要求,，嚴格平臺貸款投向和新增條件,。
四要嚴格進行名單管理。要求各銀行在原有“四覆蓋”風險分類的基礎上,，根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略,、信貸政策和風險偏好，對所有平臺客戶按照“支持類,、維持類,、壓縮類”進行信貸分類，作為信貸管理的名單,，以及是否給予信貸支持的依據(jù)。
多項措施緩解再融資壓力
記者：銀行分紅比例是否還會再降,？
閻慶民：這要看中投和匯金,。中投和匯金每年都有穩(wěn)定的分紅，應該留一點兒給機構(gòu),，把所有者權益做大,，這才是最根本的，如果把壓力都壓在資本市場上,，對市場的發(fā)展不太好,。
記者：您覺得今年銀行再融資壓力大不大,，尤其在資本市場方面？
閻慶民：我們主張銀行更多地通過資本市場以外的渠道補充資本,，比如降低分紅比例,、提高留存利潤來補充資本，如果銀行的董事會和股東開明再加上我們監(jiān)管部門的主導和推進,，銀行再融資對資本市場的壓力就不會那么大,。
目前中國銀行業(yè)資本結(jié)構(gòu)主要為普通股，缺乏優(yōu)先股和其他合格債務類資本工具,，融資成本高,，商業(yè)銀行缺乏靈活調(diào)整資產(chǎn)的工具，資產(chǎn)規(guī)模只能擴大,，很難縮減,。從長遠來看，應積極發(fā)展符合新監(jiān)管標準的資本工具,，進一步拓寬資本補充的渠道,，穩(wěn)步推進包括資本證券化在內(nèi)的金融創(chuàng)新，增強銀行業(yè)科學調(diào)整資產(chǎn)規(guī)模的能力,。
資產(chǎn)證券化正在積極研究
記者：前些年由于國際金融危機,，銀行資產(chǎn)證券化試點停滯下來，目前是否有具體推進計劃,？
閻慶民：以前我們曾經(jīng)對資產(chǎn)證券化進行過研究,，后來由于國際金融危機就停下來了。因為我們沒有這個監(jiān)管水平,，而且西方的監(jiān)管機構(gòu)也在給我們告誡,，做這種資產(chǎn)證券化要具備一定的基礎設施，就是你的制度,，還有會計,、統(tǒng)計、監(jiān)管的半徑,，監(jiān)管的覆蓋,，以及相關的法律約束要先具備。如果不具備這些基礎條件就去做,，最后可能會控制不住,。
記者：目前有關于推進資產(chǎn)證券化的具體時間表嗎？
閻慶民：現(xiàn)在還沒有,，因為以前金融機構(gòu)的試點都停下來了,，如果要做就要重新上報國務院。目前我們正在積極研究,，研究成熟了以后才能上報國務院,。按我們的意見還是以試點為主,，然后再推開，就跟以前一樣,，以前我們都是先試,。