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| 鄂爾多斯市東勝區(qū)城市建設(shè)一景 |
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| 東康快速通道 |
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| 太陽能光伏電池板生產(chǎn)線 |
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| 現(xiàn)代化裝備制造車間 |
沐浴改革的春風(fēng),，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展的鄂爾多斯，如今已成為內(nèi)蒙古自治區(qū)最具活力的“增長極”之一,。被國家確定為全國改革開放30年十八個典型地區(qū)之一和全國“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀七個典型”之一,，彰顯著鄂爾多斯輝煌的科學(xué)發(fā)展歷程；2011年成功創(chuàng)建全國文明城市,、國家衛(wèi)生城市,，有效應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，鄂爾多斯實現(xiàn)了“十二五”科學(xué)發(fā)展,、振奮人心,、充滿希望的開局,。如今，鄂爾多斯又開啟了科學(xué)發(fā)展新征程,。
轉(zhuǎn)型發(fā)展之門開啟科學(xué)發(fā)展碩果累累
轉(zhuǎn)型發(fā)展,，對于鄂爾多斯這樣的資源富集地區(qū)而言，是科學(xué)發(fā)展的不二路徑,。鄂爾多斯在實施轉(zhuǎn)型發(fā)展新戰(zhàn)略之后,，非資源型產(chǎn)業(yè)破土奠基，煤炭產(chǎn)業(yè),、化工產(chǎn)業(yè)延伸拓展,，第三產(chǎn)業(yè)全面提速，新興產(chǎn)業(yè)方興未艾,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不僅開啟了大門,，而且正在邁上更高的臺階。
2011年,，轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略初顯鋒芒：鄂爾多斯市綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階,，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，達到3218.5億元,，增長15.1%,；完成財政總收入796.5億元，增長48%,，其中一般預(yù)算收入346.2億元,，增長44.8%；固定資產(chǎn)投資突破2000億元,，實現(xiàn)2243.4億元,，增長18.2%，主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)保持全區(qū)領(lǐng)先,。
工業(yè)是鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),，也是最能體現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展成果的領(lǐng)域。由于堅定不移地走新型工業(yè)化道路,，引進大項目,，建設(shè)大基地，培育大產(chǎn)業(yè),，積極構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系,，有力帶動了全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
——工業(yè)經(jīng)濟總量和效益再創(chuàng)新高,。全市完成工業(yè)增加值1723億元,，增長16.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3797億元，增長40.9%,；實現(xiàn)利潤779億元,，增長30.4%；完成工業(yè)投資1121.9億元,，增長21.5%,。
——工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進。全市非資源型產(chǎn)業(yè)完成投資895億元,，占全部工業(yè)投資的79.9%,，較上年提高5.7%；實現(xiàn)增加值530億元,，占全部工業(yè)增加值的31%,，較上年提高3.2%�,！半p百億工程”有效實施,。全市新增百億元企業(yè)8戶、園區(qū)1個,，總量分別占全區(qū)的40%和13%,。百億元企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2321
.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總營業(yè)收入的61.1%,；百億元園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值494.4億元,，占全部工業(yè)增加值的28.7%。
——工業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,，科技創(chuàng)新,、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等工作取得新成效,。工業(yè)經(jīng)濟對整體經(jīng)濟的引領(lǐng)帶動作用更加凸顯,，工業(yè)增加值占到G
D P的53.5%，對財政收入的貢獻率達到60.3%,。
盤點轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功經(jīng)驗,，可以清晰歸納如下：
做大做強能源產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動煤制油,、煤制氣,、煤制肥、煤制烯烴和煤制乙二醇等煤轉(zhuǎn)化項目建設(shè),，中天合創(chuàng)二甲醚,、伊泰精細化學(xué)品、中電投烯烴、中海油煤制氣和伊泰,、神華煤制油二期等重大項目支撐了產(chǎn)業(yè)的基本框架,。電力工業(yè)方面，在上海廟,、獨貴塔拉,、達拉特、準(zhǔn)格爾等園區(qū)建設(shè)煤電一體化項目,。煤炭企業(yè)的兼并重組也有了突破,。
大力發(fā)展裝備制造業(yè)。美國G
T
A,、青年,、華銳等項目進展順利，今年內(nèi)奇瑞汽車將新增汽車產(chǎn)能20萬輛,。京東方液晶顯示器,、大族激光設(shè)備、榮泰LED等項目的建設(shè),，加速了大型裝備制造項目的引進和培育,。
加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新能源,、新材料,、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保,、云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的啟動,，開啟了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。目前,，正在全力推進多晶硅及下游產(chǎn)品加工項目建設(shè),，打造光伏產(chǎn)業(yè)基地。中興,、世紀(jì)互聯(lián)云計算一期項目,，華為、騰訊等企業(yè)入駐,，是鄂爾多斯搶占云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機的明智舉措,。
積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群。能源,、裝備制造,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大板塊集群化發(fā)展是轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略布下的幾步好棋。準(zhǔn)旗煤電鋁一體化基地和達旗初鋁資源精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū),，今年將形成430萬噸氧化鋁建設(shè)規(guī)模,。今年新增的陶瓷生產(chǎn)線36條,、PV
C及其下游產(chǎn)品產(chǎn)能120萬噸，也將推動鋁業(yè),、陶瓷和PV
C產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展,。
著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2011年全市第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，完成增加值1200億元,，增長13.2%。四大中心物流基地建設(shè),，使發(fā)展跨地區(qū)大宗煤炭,、化工、建材,、冶金等產(chǎn)品物流,，打造區(qū)域性物流中心成為可能。集中建設(shè)中的東勝,、康巴什等金融業(yè)集聚區(qū),，正在引進金融機構(gòu)，推進農(nóng)村信用社改制,，健全完善信用擔(dān)保體系,，發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)，進一步規(guī)范民間借貸,，以壯大金融產(chǎn)業(yè),。
扎實推進“雙百億工程”。完善園區(qū)規(guī)劃,，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,，形成了特色鮮明、主業(yè)突出,、錯位發(fā)展的格局,。全面啟動市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄂爾多斯江蘇工業(yè)園區(qū),、康巴什工業(yè)園區(qū)建設(shè),，可使全市新增營業(yè)收入過百億元園區(qū)2個、企業(yè)5戶,。
富民統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型幸福引領(lǐng)社會進步
鄂爾多斯確定了富民優(yōu)先的發(fā)展思路,，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟社會發(fā)展,，最終要以保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點,，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益,、更多實惠的發(fā)展,，體現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。
2011年,，鄂爾多斯的民生盛宴十分豐富。
——人民生活水平有了新提高,。各級財政投入民生及社會事業(yè)領(lǐng)域的資金達到250
.5億元,，較上年增加72
.5億元，占財政總支出的56%,，年初確定的惠民實事全部落實,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28986元，增長15%,；農(nóng)牧民人均純收入達到9982元,，增長14%，是近年來增長最快的一年,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3
.48萬人,，其中鄂爾多斯籍大學(xué)生1 .1萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2
.21%,。保障房建設(shè)力度空前,，開工建設(shè)各類保障性住房65078套，完成自治區(qū)下達任務(wù)的147%,。
——積極采取措施穩(wěn)控物價,，加強農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和流通體系建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場11個,、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場20個,、平價便民店120家，對抑制物價過快上漲發(fā)揮了積極作用,。發(fā)放困難群眾臨時物價補貼3304萬元,，保障了低收入群體基本生活。
——社會保障標(biāo)準(zhǔn)進一步提高,，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)每月各提高20元,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金每月各提高100元和60元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每月提高100元,，重點優(yōu)撫對象生活補貼每月提高500元,，孤兒集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每月各提高200元,，生態(tài)移民生活補貼由每人每年4000元提高到6000元,。新建和改擴建敬老院17所、綜合福利中心6個,。1.3萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。解決了9.82萬人安全飲水問題,。
——社會事業(yè)發(fā)展取得新成效。制定了“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃,，教育投入力度進一步加大,，完成投資49.4億元，增長12.5%,。新建幼兒園69所,、中小學(xué)校41所，中小學(xué)校舍安全二期工程全面推進,，職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建成投用,，內(nèi)蒙古大學(xué)鄂爾多斯學(xué)院二期工程開工建設(shè)。將學(xué)前教育納入財政保障范圍,，在部分旗區(qū)推行了15年免費教育,；中等職業(yè)教育實行了免費。著力提高科技創(chuàng)新能力,，新增國家創(chuàng)新型企業(yè)1家,、高新技術(shù)企業(yè)2家，新建自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)3家,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面啟動,，并成為自治區(qū)級高新技術(shù)園區(qū)。人才鄂爾多斯工程和10萬英才培養(yǎng)引進計劃全面實施,。
——加快發(fā)展文體事業(yè),，東勝全民健身中心、鄂爾多斯博物館等一批大型公共文體設(shè)施建成投用,，新建嘎查村文化室110個,；成功舉辦了中國乒乓球俱樂部超級聯(lián)賽、亞洲曲棍球冠軍杯等大型賽事活動,，獲得了第十屆全國民運會承辦資格,。
——加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室100個,、流動衛(wèi)生室50個,，招聘基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員100名，完成適齡婦女“兩癌”篩查12萬人次,。加強人口和計劃生育工作,，全年人口出生率10.26‰。圓滿完成全國第六次人口普查任務(wù),。
2012年,，鄂爾多斯市確定了12個方面54件惠民實事：
一是努力擴大就業(yè)。提高就業(yè)組織化程度,，完善就業(yè)服務(wù)體系,，完成就業(yè)培訓(xùn)5萬人次,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，其中鄂爾多斯籍大學(xué)生1萬人,。
二是穩(wěn)控物價水平,。進一步完善市場流通體系,，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場6個,、放心糧油店100家、平價便民店160家,、商品配送中心2個,、農(nóng)家店200個。
三是提高低收入群體生活水平,。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)每月各提高40元,；五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年提高1000元和450元,；“三無人員”和孤兒集中,、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每月各提高300元；重點優(yōu)撫對象生活補貼標(biāo)準(zhǔn)每月提高100元,。對困難群體參加養(yǎng)老保險給予補貼,。為企業(yè)離退休職工每人每月增加生活補貼100元。大力改善環(huán)衛(wèi)工人住房等生活條件,，免費為中心城區(qū)當(dāng)班環(huán)衛(wèi)工人提供早餐,。
四是實施醫(yī)療惠民工程。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由292元提高到412元,，并實現(xiàn)市級統(tǒng)籌,；將城鎮(zhèn)居民成年人醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)由310元提高到500元，未成年人籌資標(biāo)準(zhǔn)由190元提高到280元,。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè),，新建、改擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))中心衛(wèi)生院(室),。為全市65周歲以上老年人免費體檢,。
五是加大教育惠民力度。全面推行15年免費教育,。實現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生助學(xué)金制度全覆蓋,。加強學(xué)前教育基礎(chǔ)建設(shè)，爭取每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園,。啟動實施少年兒童營養(yǎng)早餐工程,。市旗兩級財政投資首期配備300輛校車。對中心城區(qū)書店給予房屋租賃補貼,。
六是加強社會養(yǎng)老和福利機構(gòu)建設(shè),。新建市級綜合福利園區(qū)1個,、旗區(qū)綜合福利中心6個、社區(qū)日間照料中心26個,，改擴建中心敬老院9個,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年公寓14個。為全市75周歲以上老年人每月發(fā)放100元生活補貼,，其中80周歲以上每月發(fā)放150元,。
七是努力解決困難群體住房問題。新建,、回購各類保障性住房23513套,，改造農(nóng)村牧區(qū)危舊房2000戶。
八是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四個一”配套政策,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口4.7萬人,。
九是提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入,，集中力量攻堅,，實現(xiàn)4萬人口穩(wěn)定脫貧。
十是加大殘疾人幫扶力度,。發(fā)放殘疾人定額補貼,，城鎮(zhèn)和農(nóng)村一、二級殘疾人每人每年補助4000元和3000元,；三,、四級殘疾人中的精神智力殘疾人補助3000元和2000元。開工建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心,。
十一是改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件,。新建、改建通村公路700公里,，開工建設(shè)康巴什汽車站,，中心城區(qū)新增公交車50輛。解決農(nóng)村牧區(qū)4.3萬人飲用自來水,、5萬戶農(nóng)牧民收看有線電視,、4.5萬戶農(nóng)牧民使用動力電問題。
十二是加強社會管理基層基礎(chǔ)建設(shè),。年內(nèi)力爭每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所集學(xué)習(xí)培訓(xùn),、文體活動、矛盾調(diào)解,、政務(wù)服務(wù)等功能于一體的綜合性社會管理服務(wù)中心,。
統(tǒng)籌發(fā)展新氣象城鄉(xiāng)描繪新藍圖
今年，鄂爾多斯市城市總體規(guī)劃修編完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善,。城市改造建設(shè)力度加大,，新開工建筑面積3620萬平方米，完成拆遷377萬平方米,。東勝區(qū)建設(shè)檔次進一步提升,，阿康一體化發(fā)展步伐加快，各中小城鎮(zhèn)配套功能和輻射帶動能力明顯增強,，城鎮(zhèn)化率達到71%,。加大城市綠化力度，新增綠地2560萬平方米,，成功創(chuàng)建為自治區(qū)級園林城市,。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點工程扎實推進，16個精品移民小區(qū)建成入住,，21個中心居民點加快建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口3.9萬人,。鄂前旗試點工作全面推進,。生態(tài)文明建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。完成造林235萬畝,、退牧還草520萬畝,、水土流失治理162萬畝。萬元G
D
P能耗下降2.8%,，削減二氧化硫排放量3.8萬噸,、化學(xué)需氧量2000噸、氨氮260噸,、氮氧化物8000噸,。
新增高等級公路334公里、鐵路82.8公里,、航線17條,，機場航站區(qū)改擴建主體工程完工。新增工業(yè)供水能力2.6億立方米,，建成高標(biāo)準(zhǔn)黃河堤防81.6公里,，完成3處蓄滯洪區(qū)建設(shè)。新建,、擴建220千伏變電站9座,，新增110千伏以上輸變電線路326公里。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資108億元,，擴建工業(yè)園區(qū)36.4平方公里,。積極開展對口援建興安盟工作，一批重大項目開工建設(shè)，開創(chuàng)了盟市合作共贏的新局面,。
2012年,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點，扶貧開發(fā)示范區(qū),，縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)成為鄂爾多斯發(fā)展的“關(guān)鍵詞”,。
全面提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)水平，加快鄂前旗試點建設(shè),。著力推進“一核,、一圈、一帶”建設(shè),，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市,。科學(xué)規(guī)劃城市空間布局,，有序推進康巴什北區(qū)和東區(qū),、阿鎮(zhèn)北區(qū)、東勝南部生態(tài)新城建設(shè),，推動?xùn)|勝與阿康片區(qū)相向發(fā)展,，加快阿康一體化進程。著眼完善城市功能,，增加廣場,、公園等公共設(shè)施，完善供水,、供電,、供熱、排污等基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)停車場,、書報亭等便民服務(wù)設(shè)施。著眼提升城市品位,，大力推進城區(qū)綠化美化,，啟動核心區(qū)百萬畝防護林生態(tài)圈建設(shè)工程，提高城市綠化檔次和水平,。著眼提高城市管理水平,，推進“數(shù)字城市”建設(shè)，加大環(huán)境綜合整治力度,，優(yōu)化人居環(huán)境,。認真落實宏觀調(diào)控政策，推進房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組,，保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。加快旗府所在地和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè),，堅持民族、地域特色與現(xiàn)代氣息相融合,，突出產(chǎn)業(yè)培育和人口集聚,，全面提升中小城鎮(zhèn)建設(shè)檔次，打造各具特色的小城鎮(zhèn),。結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃,，加快實施“百村示范”工程，年內(nèi)建成21處中心居民點,，推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè),。繼續(xù)落實“四個一”配套措施，年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民4.7萬人,。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),，建設(shè)“菜籃子”基地,。加強以苜蓿為主的人工草場和飼草料基地建設(shè)，推廣聯(lián)戶家庭牧場等集約化,、規(guī)�,；�(jīng)營新模式，走建設(shè)型畜牧業(yè)路子,。大力推進鄂前旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點工作。進一步完善產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，構(gòu)筑億噸級煤炭生產(chǎn)基地,，盡快形成1000萬噸煤化工產(chǎn)能和1000萬千瓦電力裝機容量。加快推進通往上海廟和敖勒召其鎮(zhèn)的路網(wǎng)建設(shè),�,？茖W(xué)合理推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引進農(nóng)莊牧場經(jīng)濟,，大力推廣農(nóng)戶加公司,、農(nóng)戶加基地的經(jīng)營模式。切實抓好惠民工程,，今年新建安置住房5200套,，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民1.2萬人。加大資金,、政策支持力度,，今年市財政補貼5億元用于鄂前旗試點建設(shè)，轉(zhuǎn)移支付資金全部用于城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，從根本上改變鄂前旗城鄉(xiāng)面貌,。
全面啟動新一輪扶貧開發(fā)，突出抓好杭錦旗扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)。中央扶貧工作會議決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),。自治區(qū)確定農(nóng)民年人均純收入2600元以下,、牧民年人均純收入3100元以下、具備勞動能力的農(nóng)村牧區(qū)人口為新一輪扶貧工作的主要對象,。我市今年將全面啟動新一輪扶貧開發(fā),，力爭經(jīng)過3年努力，在穩(wěn)定解決“吃,、穿,、住、行,、醫(yī),、教”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化,，貧困人口的純收入增長幅度達到15%以上,。對于優(yōu)化開發(fā)區(qū)的貧困人口，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧開發(fā)的重點,，結(jié)合全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地的打造,，推動農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化種植,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，通過產(chǎn)業(yè)支撐推動區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。對于禁止開發(fā)區(qū)的貧困人口,，實施整村推進扶貧搬遷工程,，從根本上解決貧困問題。對于分散的貧困人口,，要把扶貧工作與社會保障相結(jié)合,，將低保制度作為推動低收入農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的基本保障，使扶貧政策全面覆蓋低收入人群,，確保貧困農(nóng)牧民純收入增長幅度高于全市平均水平,。
全面推進杭錦旗扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)。把杭錦旗作為全市扶貧開發(fā)示范區(qū),，予以重點推進,，全力突破。市財政每年安排4億元,，并在項目建設(shè),、資金安排、政策制度上予以傾斜和支持,。市政協(xié)牽頭制定規(guī)劃,、組織實施,，全力推進新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè),，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、生態(tài)保護與建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè),，推進項目扶貧,、移民扶貧、保障扶貧,。力爭用5年時間,，使杭錦旗農(nóng)牧民收入達到或超過全市平均水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和全面振興,。
山清水秀彰顯生態(tài)文明宜居宜業(yè)打造現(xiàn)代新城
作為近年來新興的國家能源基地,，鄂爾多斯以前瞻的目光、系統(tǒng)的思維,，將綠色發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟最重要的施政綱領(lǐng),，生態(tài)脆弱的狀況發(fā)生了質(zhì)的逆轉(zhuǎn)，占全市面積48%沙漠,、48%丘陵溝壑和干旱硬梁區(qū)全部披上了綠裝,，形成了生產(chǎn)發(fā)展、生活改善,、生態(tài)恢復(fù)與人和自然和諧相處的多贏局面,。
鄂爾多斯在加強生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上大手筆描繪，進一步提高了發(fā)展保障能力,。例如,，完善和落實“三區(qū)”規(guī)劃，鞏固和擴大生態(tài)建設(shè)成果,。大規(guī)模開展植樹造林和碳匯林建設(shè)，拓展森林,、濕地,、草原等綠色空間，實施好水土保持治理項目,。鼓勵和支持企業(yè)參與生態(tài)建設(shè),，加快發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。加大礦區(qū)采空區(qū)治理力度,，利用3年時間實現(xiàn)礦區(qū)居民全部搬遷。落實環(huán)保第一審批權(quán)和節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān),。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，加快構(gòu)建煤電、煤化工,、天然氣化工產(chǎn)業(yè)及其廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈,。推進重大供水工程建設(shè)，啟動跨區(qū)域水權(quán)置換和水沙置換工程,，新增供水能力1億立方米,。
2011年，全市共爭取國家和自治區(qū)投資8
.9億元,，爭取到退耕還林,、“三北”防護林、天然林保護等林業(yè)重點工程88.5萬畝,，成為全市生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進的強大動力,。一年來，各旗區(qū)克服林業(yè)重點工程任務(wù)下達遲和多年不遇的嚴(yán)重干旱等困難,，完成造林235.8萬畝,，其中人工造林166.3萬畝(退耕還林工程2萬畝、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)造林10.7萬畝,、三北五期工程4.9萬畝,、造林補貼試點3.3萬畝、“五區(qū)”綠化21.8萬畝,、“四個百萬畝”生態(tài)工程67
.2萬畝,、碳匯造林6.1萬畝、義務(wù)植樹6.9萬畝,、四旁植樹2.9萬畝,、其他造林40.5萬畝)、飛播造林69.5萬畝,；完成封育1萬畝,；完成補植補播60.5萬畝。全市森林資源總面積預(yù)計達3050萬畝,，森林覆蓋率預(yù)計達23.4%,。
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，國內(nèi)外日趨復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,，亟待破解的諸多難題,，都更加凸顯了推動科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的極端重要性、緊迫性,。把握“穩(wěn)中求進”,，邁向科學(xué)發(fā)展，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開,，是鄂爾多斯科學(xué)發(fā)展新征程的主題,。
為此,，鄂爾多斯確定的總體發(fā)展思路是：牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、富民強市”這個主題,，緊緊抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,，更加注重轉(zhuǎn)型升級，更加注重科技創(chuàng)新,，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，更加注重改善民生，更加注重社會和諧,，鞏固和發(fā)展全國文明城市,、國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城市創(chuàng)建成果,，全力創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市,、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市和國際健康城市,，努力開創(chuàng)鄂爾多斯科學(xué)發(fā)展新局面,。
實現(xiàn)率先發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展的進程中開創(chuàng)新局面——鄂爾多斯已經(jīng)在春天里再次出發(fā),。