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“如何看待當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展難題？”在全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議4日經(jīng)濟(jì)界別小組討論現(xiàn)場(chǎng),，這是媒體記者向政協(xié)委員們提的最多,，也是政協(xié)委員談?wù)摰米疃嗟脑掝}之一。
接受記者采訪的政協(xié)委員建議,，應(yīng)該在加快發(fā)展小金融機(jī)構(gòu),，并在存款準(zhǔn)備金率、稅收等方面給予優(yōu)惠政策,，讓民營(yíng)資本更多地參與進(jìn)來,。同時(shí)，通過發(fā)行高收益?zhèn)�,、“農(nóng)業(yè)發(fā)展債”等方式,，為中小企業(yè)特別是小微企業(yè)提供多元化的融資平臺(tái)。
根據(jù)全國人大常委會(huì)委員,、民建中央副主席辜勝阻近年來的調(diào)研,，中小企業(yè)2008年面臨的主要問題是融資難，2009年是沒訂單,，2010年是用工荒,，2011年則是多重因素疊加,、相互交織影響造成的生存困境。2011年小微企業(yè)陷入更為嚴(yán)重的融資困境,，難以從銀行獲得信貸融資,，面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。
全國人大代表,、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后認(rèn)為,，在當(dāng)前形勢(shì)下，首先是商業(yè)銀行貸款利率偏高,，導(dǎo)致民營(yíng)與中小企業(yè)融資成本過高,；其次是通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，政府與國有大中型企業(yè)貸款一般享有一定的優(yōu)惠,，導(dǎo)致實(shí)際上民營(yíng)與中小企業(yè)融資成本相對(duì)要高,；最后是商業(yè)銀行的現(xiàn)有問責(zé)激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致其更愿意貸款給政府與國有大中型企業(yè)，而不愿意貸款給民營(yíng)與中小企業(yè),。
自去年下半年以來,，國家相繼出臺(tái)多項(xiàng)對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策。2011年10月,，國務(wù)院推出支持小微企業(yè)的財(cái)稅,、金融等九條措施。今年2月1日,，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,，研究部署進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展,。為了緩解小微企業(yè)融資困難問題,，會(huì)議提出加快發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬民間資本,、外資和國際組織資金參股設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的條件,。
全國政協(xié)委員、工信部原部長(zhǎng)李毅中4日對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,，小微企業(yè)融資難問題存在了多年,，過去也采取過一些措施，比如四大銀行專門成立了中小企業(yè)事業(yè)部,。但從機(jī)制上來講,，應(yīng)該大銀行解決大企業(yè)問題，小銀行解決小企業(yè)問題,。加快成立小銀行,、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行,，并在存款準(zhǔn)備金率,、稅收方面給予優(yōu)惠政策,。這樣就可以讓民營(yíng)資本參與進(jìn)來，在機(jī)制上有很大的進(jìn)步,，是治本之策,。
全國政協(xié)委員、江蘇省工商聯(lián)副主席湯燕雯認(rèn)為,，小貸公司與小微企業(yè)同屬草根,，小貸公司的貸款模式與細(xì)分市場(chǎng)是商業(yè)銀行不能做也不愿做的，卻符合了小微企業(yè)的信貸特點(diǎn)和融資需求,。不過,，雖然小貸公司取得了“準(zhǔn)生證”，但由于規(guī)模小,、“只貸不存”,、無法享受正式金融機(jī)構(gòu)的稅收待遇等問題，還難以完成民間金融陽光化和服務(wù)小微企業(yè)的重任,。
對(duì)于小微企業(yè)來說,，其資產(chǎn)規(guī)模小、資信等級(jí)低也是造成融資難的重要原因,。全國人大代表,、峨眉山旅游股份有限公司董事長(zhǎng)馬元祝建議，建立和完善中小企業(yè)信用體系,，使得商業(yè)銀行能夠有效地判斷中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并批量化管理中小企業(yè)貸款,，主動(dòng)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸，支持中小企業(yè)融資,，也能有效降低中小企業(yè)承擔(dān)的擔(dān)保等中介費(fèi)用,。
除了從金融機(jī)構(gòu)貸款，小微企業(yè)上市,、發(fā)行金融債等多元化的融資渠道有望得到進(jìn)一步發(fā)展,。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款的金融債,，支持小型微型企業(yè)上市融資,。
記者4日在全國政協(xié)小組討論會(huì)上獲悉，上海證券交易所研究發(fā)行高收益?zhèn)�,，為小型高科技企業(yè),、創(chuàng)新型企業(yè)提供新的融資平臺(tái)，高收益?zhèn)型诮衲晟习肽晖瞥觥?BR> 小微企業(yè)中有大量是農(nóng)業(yè)企業(yè),，由于農(nóng)業(yè)投入大,、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，融資問題更為突出,。全國政協(xié)委員,、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好建議，可以由農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)行“農(nóng)業(yè)發(fā)展債”,，農(nóng)業(yè)發(fā)展債和其他公司債和中短期融資票據(jù)不太一樣，應(yīng)該門檻低一點(diǎn),、限制少一點(diǎn),、容忍度高一點(diǎn)。
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