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最近幾年耕地撂荒存在量大面廣、持續(xù)時間長,、撂荒面積不斷增加的情況,，這種耕地撂荒日趨嚴重的現(xiàn)象應該引起國家相關部門的高度關注。
建議
1．按法定程序收回撂荒耕地,，并重新發(fā)包,。對當前農村的撂荒地，村社可按法定程序收回,，采取多種方式重新發(fā)包�,，F(xiàn)在，基層對多年撂荒地不問不管,，使耕地撂荒與日俱增,。對現(xiàn)在的撂荒地，可規(guī)劃種植為桑樹,、果樹,、花椒等勞動量不大的經(jīng)濟作物。同時，要提高對耕地資源和農業(yè)基礎地位的認識,。
2．建立耕地流轉機制,，制定耕地流轉及撂荒的實施意見，促進耕地有序流轉,。在尊重耕地二輪承包的基礎上,，應及時制定耕地流轉實施意見，成立相應的管理機構,，從而規(guī)范耕地流轉行為,，避免出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。
3．退耕還林還草要與減少或避免撂荒相結合,。對撂荒地而無法轉包的坡瘠地，即使沒有達到退耕還林還草的要求,，也可以列入退耕還林還草的計劃,。通過還林還草計劃，消滅較大面積的撂荒,。
4．推廣使用現(xiàn)代農業(yè)技術,。大力提倡免耕法等新型的耕作制度和使用先進的小型農業(yè)機械（如小型收割機械、小型潛水泵等）,，盡量減輕農民的勞動強度,，使之擴大種植面，以及適應當前農村"386199"的勞動力結構,，減少農村隱形拋荒或撂荒,。
5．實施縣（區(qū)）內移民或轉戶計劃。山區(qū)農民耕地少,，且多為坡瘠地,，畝產不高，耕地級差收入低,，又破壞生態(tài)環(huán)境,，造成嚴重水土流失，而山下又出現(xiàn)耕地較大面積撂荒,。對那些愿下山種地落戶的山民,，政策應適度放寬，積極鼓勵他們耕種山下的撂荒耕地,，縣（區(qū)）內移民或轉戶,，既是解決撂荒的一個有效途徑，又是山區(qū)水土流失得以控制的治本之法,，也是消滅山區(qū)山民貧困之法,，一舉三得。
6．建立農民專業(yè)合作社，引導大型超市或企業(yè)與農民簽訂"訂單農業(yè)",。鼓勵農民建立水產,、畜牧、養(yǎng)殖等專業(yè)合作社,，積極引導大型超市或企業(yè)與農民發(fā)展"訂單農業(yè)",，切實解決農產品銷售問題，確保農民經(jīng)濟增收,。
7．政府對全國撂荒的耕地進行全面的普查,。根據(jù)普查結果，進一步采取有效措施解決耕地撂荒問題,。使有限的耕地資源得以充分利用,，讓農村經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展。
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