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最近幾年耕地撂荒存在量大面廣,、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、撂荒面積不斷增加的情況,，這種耕地撂荒日趨嚴(yán)重的現(xiàn)象應(yīng)該引起國(guó)家相關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注,。
建議
1．按法定程序收回撂荒耕地，并重新發(fā)包,。對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的撂荒地,，村社可按法定程序收回,，采取多種方式重新發(fā)包�,，F(xiàn)在，基層對(duì)多年撂荒地不問(wèn)不管,，使耕地撂荒與日俱增,。對(duì)現(xiàn)在的撂荒地，可規(guī)劃種植為桑樹(shù),、果樹(shù),、花椒等勞動(dòng)量不大的經(jīng)濟(jì)作物。同時(shí),，要提高對(duì)耕地資源和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí),。
2．建立耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制，制定耕地流轉(zhuǎn)及撂荒的實(shí)施意見(jiàn),，促進(jìn)耕地有序流轉(zhuǎn),。在尊重耕地二輪承包的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時(shí)制定耕地流轉(zhuǎn)實(shí)施意見(jiàn),，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),，從而規(guī)范耕地流轉(zhuǎn)行為，避免出現(xiàn)新的矛盾和糾紛,。
3．退耕還林還草要與減少或避免撂荒相結(jié)合,。對(duì)撂荒地而無(wú)法轉(zhuǎn)包的坡瘠地，即使沒(méi)有達(dá)到退耕還林還草的要求,，也可以列入退耕還林還草的計(jì)劃,。通過(guò)還林還草計(jì)劃，消滅較大面積的撂荒,。
4．推廣使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),。大力提倡免耕法等新型的耕作制度和使用先進(jìn)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械（如小型收割機(jī)械,、小型潛水泵等），盡量減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度,，使之?dāng)U大種植面,，以及適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村"386199"的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)村隱形拋荒或撂荒,。
5．實(shí)施縣（區(qū)）內(nèi)移民或轉(zhuǎn)戶計(jì)劃,。山區(qū)農(nóng)民耕地少，且多為坡瘠地,，畝產(chǎn)不高,，耕地級(jí)差收入低，又破壞生態(tài)環(huán)境,，造成嚴(yán)重水土流失,，而山下又出現(xiàn)耕地較大面積撂荒。對(duì)那些愿下山種地落戶的山民,，政策應(yīng)適度放寬,，積極鼓勵(lì)他們耕種山下的撂荒耕地，縣（區(qū)）內(nèi)移民或轉(zhuǎn)戶,，既是解決撂荒的一個(gè)有效途徑,，又是山區(qū)水土流失得以控制的治本之法，也是消滅山區(qū)山民貧困之法,，一舉三得,。
6．建立農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)大型超市或企業(yè)與農(nóng)民簽訂"訂單農(nóng)業(yè)",。鼓勵(lì)農(nóng)民建立水產(chǎn),、畜牧、養(yǎng)殖等專業(yè)合作社,，積極引導(dǎo)大型超市或企業(yè)與農(nóng)民發(fā)展"訂單農(nóng)業(yè)",，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題，確保農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收,。
7．政府對(duì)全國(guó)撂荒的耕地進(jìn)行全面的普查,。根據(jù)普查結(jié)果，進(jìn)一步采取有效措施解決耕地撂荒問(wèn)題,。使有限的耕地資源得以充分利用,，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展。
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