3月1日至2日，歐盟27個成員國的國家元首或政府首腦在布魯塞爾召開了春季峰會,。在過去兩年多時間里,，每次向峰會發(fā)出“問候”的都是股市動蕩。而這一次,，股市卻相對穩(wěn)定,，這使首腦們可以靜下心來討論塞爾維亞加入歐盟的問題、保加利亞和羅馬尼亞加入申根簽證的問題,、給范龍佩第二個任期的問題了,。
在這次峰會上，范龍佩是“最大贏家”,。他不僅可以再擔任一屆任期為兩年半的歐洲理事會主席,，還將主持一年兩次的歐元區(qū)首腦會議。
出人意料,，這次首腦會議沒有給希臘第二輪救助協(xié)議“亮綠燈”,。但需要特別注意的是,，這次只是“推遲亮綠燈”，并不是“不亮”,。2月21日,，歐元區(qū)財長會議已經(jīng)達成協(xié)議，同意向希臘提供總額為1300億歐元的第二輪援助,。由于這一協(xié)議還需歐盟峰會和一些成員國議會的批準,，因此它只是一個“臨時協(xié)議”。要想把“臨時協(xié)議”變成“正式協(xié)議”,，也就是說希臘若想真正拿到這筆錢,，還必須事先滿足許多條件，林林總總達38項之多,。其中包括要求希臘政府削減開支,、減少民眾福利、私營投資者減記債務等,。
為了滿足這些條件,，從2月22日開始，希臘政府和議會一直在緊鑼密鼓地忙碌著,。就在歐盟春季峰會開幕的同一天,，希臘議會1日以213票對58票通過了削減養(yǎng)老金與醫(yī)療保健支出的法案,。據(jù)報道,，希臘每年的醫(yī)療支出約為250億歐元，大約相當于國內生產(chǎn)總值(GDP)的10%,。2月28日,，希臘議會還通過了削減養(yǎng)老金和降低最低工資標準的法案。根據(jù)該法案,，按照不同年齡等標準,，養(yǎng)老金將降低12%至20%，最低工資標準降低22%至32%,。此舉將使希臘政府今年的開支減少32億歐元,。
此前，為了表達希臘削減開支的決心,，希臘總統(tǒng)帕普利亞斯以身作則,，甚至宣布放棄自己每年283694歐元的工資，以表明自己跟過去兩年來遭受大幅減薪之苦的希臘人民站在一起,。法新社評論稱,，希臘似乎已經(jīng)做出了這個國家在和平年代“最大的犧牲”。
希臘付出了如此多的努力,，應該說在很大程度上得到了歐元區(qū)成員國的認可,，但國際上的質疑聲浪也很大,，國際三大評級機構惠譽、穆迪和標普便是代表,，歐元區(qū)同意第二輪救助希臘計劃之后,，它們仍將希臘主權債務評級進行了下調。此間有分析認為,，它們這么做,，主要是由于擔心兩件相互關聯(lián)的東西：私營投資者債務減記計劃（PSI）和集體行動條款（CAC）
第二輪希臘救助協(xié)議提出的條件之一是，希臘政府在完成了PSI后才能獲得援款,。目前,，希臘主權債務總額為3550億歐元，其中私營投資者（銀行,、保險,、基金等）擁有2060億歐元。根據(jù)歐元區(qū)財長達成的協(xié)議,，這些私營投資者需將其所持債務減記53.5%,。減記的方法是債券置換，也就是說,，私營投資者本來持有面值為2060億歐元的希臘債券,，可是獲得新債券時，面值將縮水53.5%,，只相當于原來的46.5%,。
一般分析認為，90%的私營投資者愿意參加PSI,。原因很簡單：希臘是主權國家,，與上市公司不同。后者若破產(chǎn),，通過變賣其資產(chǎn),，投資者可以獲得一定的補償；但前者若破產(chǎn),，希臘沒有要求變賣國家資產(chǎn)補償投資者的法律,。
但可以肯定，“自愿”參加PSI的私營投資者肯定不是100%,。對不愿參加者怎么辦,？希臘是主權國家，根據(jù)希臘議會2月23日通過的議案,，只要三分之二以上的私營投資者同意,，希臘便可以動用CAC，強制不愿參加者參加,。但在實踐中,，這些被強迫的非自愿參加者往往會進一步訴諸法律,，從而引起無休止的法律糾紛。
正是因為看到了這些隱患,，惠譽在聲明中說,，希臘方面可能動用CAC，強制債權人接受損失,。如果出現(xiàn)這種情況,，惠譽將把所有希臘國家債券評級下調至D級，即違約評級,。但希臘債務置換全部完成后,，這一評級將被取消。
標準普爾則沒有使用“如果”字眼,，直接宣布將希臘長期主權信用評級下調至“選擇性違約”（SD）,。該公司表示，降級原因是希臘政府決定利用“集體行動條款”更改相關債務的原始條款,，以迫使私營債權人減記債務,，標普認為這一行為構成了“痛苦的債務重組”。
標普還稱,，在希臘債券置換結束后,，標普或將上調希臘評級至投機級的CCC級。CCC級意味著發(fā)債人須依賴良好的商業(yè),、金融或經(jīng)濟條件才有能力償還債務,。如果這些條件持續(xù)惡化，發(fā)債人可能違約,。
穆迪在2月27日公布的《一周信用展望》報告中指出,，第二輪希臘救助計劃包括債務重組,，一旦實施減記和債券交換,，將構成“不良債權交換違約”。而且,，希臘債務負擔在未來幾年內仍然很高,，仍需支付高額利息，其經(jīng)濟已連續(xù)5年衰退,，短期內難有起色,。預計，2014年第二輪救助計劃實施完畢后,，希臘還是無法恢復償付能力,、重返金融市場融資。
如果一切順利,，PSI將于3月11日結束,。
3月1日,，在歐盟峰會召開之前，歐元區(qū)的財長們先開了會,，評估希臘的一系列舉措是否已經(jīng)達到了歐盟首腦正式批準第二輪救助協(xié)議的程度,。他們的結論是，“希臘已經(jīng)完成了大部分條件”,，但他們還要等一等,，等希臘完成了PSI之后再正式給第二輪救助協(xié)議開綠燈。
在解決希臘債務問題的變數(shù)仍然不少的情況下,，許多觀察家又將目光投向了愛爾蘭,、葡萄牙、西班牙和意大利等國,。此間分析家認為,，愛爾蘭和葡萄牙申請第二輪救助的可能性很大，西班牙和意大利申請第一輪援助的可能性也不小,。
為了鼓勵歐元區(qū)各國銀行購買希臘,、葡萄牙和西班牙等國的國債，歐洲中央銀行（ECB）已在加緊采取激勵措施,，措施之一是ECB通過“長期再融資操作(LTRO)”向銀行注入廉價資金,。
LTRO是ECB推出的一個3年期貸款計劃。歐元區(qū)銀行可以拿主權債券做抵押,，向ECB申請利息只有1%的LTRO貸款,。LTRO貸款的利息遠低于政府債券，用這種貸款買政府債券,，什么都不用干,，光是息差收益就相當可觀。因此,，歐洲銀行申請這種貸款的熱情很高,。2011年12月21日，ECB推出第一輪LTRO,，參與借貸的銀行達523家,，貸款規(guī)模達4890億歐元。
2月29日,，ECB推出第二輪LTRO,。這一次，銀行的參與熱情更高,，800家銀行“瓜分”了約5300億歐元,。這意味著，在兩個多月時間里,，ECB動用了1萬多億歐元支持銀行業(yè),，激勵它們直接購買政府債券和向實體經(jīng)濟發(fā)放貸款,。
接下來會不會有第三輪？ECB行長德拉吉表示,，LTRO只是臨時性措施,，其規(guī)模較大，復雜程度較高,，不會成為ECB的長期政策,。他還表示，一旦金融市場的融資狀況恢復正常,，類似的非常規(guī)操作就沒有必要繼續(xù)存在下去了,。
自2008年世界金融危機特別是2009年歐洲主權債務危機爆發(fā)以來，許多歐洲國家的經(jīng)濟已經(jīng)受到了嚴重打擊,，有的甚至倒退了10年,。據(jù)最新一期的《經(jīng)濟學家》雜志報道，希臘經(jīng)濟退步最多,，達12年,；英國倒退了8年；愛爾蘭,、意大利,、比利時和西班牙倒退了至少7年。
因此,，經(jīng)濟學家們普遍認為,，不管采取什么措施，只有促進經(jīng)濟增長才是解決歐洲債務危機的長久之策,，才能把“倒退了的時光奪回來”,。但遺憾的是，歐洲經(jīng)濟走出低谷重新增長的前景依然相當渺茫,。
諾貝爾經(jīng)濟學獎得主,、普林斯頓大學教授克魯格曼2月27日悲觀地指出，歐洲最可能出現(xiàn)的情況是經(jīng)濟滑向衰退,，希臘出現(xiàn)徹底違約甚至退出歐元區(qū),�,？唆敻衤Q,，謀求經(jīng)濟增長是歐洲和歐元區(qū)國家走出危機的正確道路，但目前葡萄牙失業(yè)率已經(jīng)高達13%,，希臘,、愛爾蘭和西班牙情況更為糟糕，歐洲經(jīng)濟整體正走向經(jīng)濟衰退,。
如果克魯格曼的觀點只代表個人意見,，歐委會則代表著權威機構的看法,。2月23日，歐委會發(fā)布經(jīng)濟形勢預測中期報告,，下調了2012年歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟增長預期,，預計歐元區(qū)經(jīng)濟將出現(xiàn)小幅衰退。
剛剛舉行的歐盟春季峰會的最后決議,，呼吁歐盟國家“下定決心促增長增就業(yè)”,。但經(jīng)濟如何發(fā)展，卻不一定能遂歐盟各國首腦們的愿,。（本報布魯塞爾3月2日電）