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“一次就有38名工人中毒,，這些非常血汗的工廠為何大量存在,，需要有關(guān)部門深刻反思�,！睆V東省政府參事王則楚說,，基層村社組織不可能對眼皮底下的“黑工廠”一無所知,，工商管理部門和勞動保護部門也難逃不作為甚至失職之嫌。
目前,，廣州市已經(jīng)開展1,，2-二氯乙烷急性職業(yè)中毒防范和隱患排查專項整治行動，白云區(qū)已責令近千家無證照企業(yè)停產(chǎn)停業(yè),，荔灣區(qū)也將關(guān)閉600多家無牌無證鞋加工小作坊,。下一步，各區(qū)縣還將在箱包加工,、玩具制造,、皮革加工、制鞋等行業(yè)企業(yè)中,，開展生產(chǎn),、使用高毒物品企業(yè)職業(yè)危害專項治理工作。
《經(jīng)濟參考報》記者采訪到的專家學者認為,，近年來群發(fā)性職業(yè)病事件時有發(fā)生,，各地各部門事后均有開展“地毯式搜查”等運動式職業(yè)病危害整治行動，但往往收效一時,，要遏制職業(yè)病高發(fā)態(tài)勢,，亟須構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治長效機制。
廣州市安全監(jiān)管局在回應媒體時也表示，農(nóng)民工成為接觸職業(yè)危害的主要群體,，“多年積累潛在的職業(yè)危害問題正在逐漸暴露,，2011年來職業(yè)病開始呈現(xiàn)高發(fā)趨勢，群體性職業(yè)病事件也時有發(fā)生”,。
中山大學法學院勞動法學者黃巧燕說,，按照安全生產(chǎn)規(guī)范，存在生產(chǎn)性毒物的生產(chǎn)企業(yè)中,，有毒與無毒作業(yè)應該進行隔離,，生產(chǎn)場所要具備通風條件，勞動者也需配備口罩,、防護服等基本防護用品,。這次膠水中毒事件凸顯了企業(yè)經(jīng)營者和勞動者在職業(yè)病防治知識上的缺失。,。
記者了解到,，目前廣州正在全市開展流動展覽、播放公益廣告等職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育活動,，《廣州市2012年職業(yè)健康監(jiān)管工作指導意見》也已于日前印發(fā),。根據(jù)《意見》，5月30日前,，廣州要基本完成全市工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)危害申報備案管理工作,；經(jīng)過職業(yè)危害專項治理，重點行業(yè)企業(yè)作業(yè)環(huán)境要明顯改善,，粉塵和高毒物質(zhì)濃度符合國家相關(guān)標準要求,，噪聲和高溫等職業(yè)危害要得到有效控制。
廣州市安全監(jiān)管局副局長方少華在接受記者采訪時表示,，部分地區(qū)職業(yè)病監(jiān)管機構(gòu)不健全,、基層監(jiān)管力量薄弱、部門間工作銜接不夠,、監(jiān)管覆蓋率較低,，確實是目前職業(yè)病防治工作面臨的基本問題。
方少華說,，基層監(jiān)督職業(yè)病監(jiān)管職能2010年才從衛(wèi)生部門劃交安監(jiān)部門,，2011年廣州市政府部門機構(gòu)調(diào)整后才正式確立編制，相關(guān)職能如職業(yè)病生產(chǎn)環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)測等還沒有理順,，同時市局承擔職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責的才4個人員編制,，而全市不包括“三無”企業(yè)在內(nèi)接觸各類職業(yè)危害因素勞動者就超過100萬人。
此外,，現(xiàn)行的一些職業(yè)病防治法律法規(guī)也還不夠完善,，黃巧燕說,，如廣東省目前規(guī)定職工在離開職業(yè)病發(fā)生單位兩年內(nèi)被診斷、鑒定為患職業(yè)病的可以提出工傷認定申請,，但塵肺病等職業(yè)病潛伏期往往有幾年甚至十幾年,，等到勞動者發(fā)病時已無法獲得工傷待遇。
“安監(jiān)部門去年底接到膠水中毒病例報告時,，就已發(fā)生死亡病例,，二氯乙烷中毒初期病癥和感冒、發(fā)燒相似,，患者往往不會直接到專業(yè)職業(yè)病防治醫(yī)院治療，錯過了救療黃金時間,�,！睆V州市安全監(jiān)管局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處處長王英德說。
“工作環(huán)境如何,，取決于用人單位,，也需要加強基層監(jiān)控力量�,！狈缴偃A說,，廣州將著手構(gòu)建全市重點職業(yè)病危害常態(tài)化監(jiān)測哨點網(wǎng)絡，在全市200家企業(yè)共建設(shè)5個哨點和1000個監(jiān)測點,，重點監(jiān)測1萬名接害工人的職業(yè)健康狀況,，同時建立和完善全市各級職業(yè)健康監(jiān)督和職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，各級安全監(jiān)管部門將聯(lián)合衛(wèi)生,、人社,、工會及工商等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展職業(yè)健康經(jīng)常性執(zhí)法檢查,。
廣州珠江工友服務中心總干事景祥認為,，相對數(shù)量龐大的生產(chǎn)企業(yè)，政府部門監(jiān)管力量無法做到有效覆蓋,，可以借鑒先進國家經(jīng)驗,，引導公益組織等第三方力量參與職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治體系。
“德國依靠行業(yè)協(xié)會防治職業(yè)病的經(jīng)驗值得我國借鑒,�,！�2011年曾赴德國考察的方少華告訴記者，德國法律規(guī)定,，每個企業(yè)必須參加非營利機構(gòu)性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會并向協(xié)會繳納職業(yè)病防治基金,，由協(xié)會起草該行業(yè)職業(yè)病防治實施細則，通過國會批準后即成為法規(guī),，同時還根據(jù)每年行業(yè)職業(yè)病發(fā)生情況調(diào)整保險收取比例,。
記者了解到，目前深圳、廣州等地工會已開始或準備購買公益組織服務,，建立職業(yè)病知識教育,、法律咨詢等服務點�,！霸谠圏c成功的基礎(chǔ)上,，這種模式可以而且應該在更大范圍內(nèi)推廣�,！秉S巧燕對此表示說,，“但是在目前的國情下，和德國一樣將如此多的職能交予公益組織并不可行,，而且必須明確的是,，監(jiān)管部門下放的是職能而不是責任，否則極易成為出事后基層監(jiān)管部門推諉責任的借口,�,！�
“法律法規(guī)的出臺總是滯后的�,！狈缴偃A說,，上世紀80年代廣東就發(fā)現(xiàn)有正己烷及三氯乙烯職業(yè)中毒案例，但相關(guān)國家標準直到2002年和2007年才制定,，該種類職業(yè)病病人才有了明確診斷的依據(jù),，“現(xiàn)在新的產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，又可能潛伏著新的職業(yè)病危害,，這需要對職業(yè)病行防治思路和行政監(jiān)管力量格局進行不斷調(diào)整適應”,。
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