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美國總統(tǒng)奧巴馬2月28日簽署命令，在美國貿(mào)易代表辦公室內(nèi)部設(shè)立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心,，以增加國際貿(mào)易制裁力度,。外媒普遍認(rèn)為，此舉針對中國,，連同匯率指責(zé)等手段用以遏制中美貿(mào)易不平衡,。國內(nèi)專家稱，近期美國通過世界貿(mào)易組織(WTO)申訴制裁案件可能增加,，但成功率不一定提高,，本質(zhì)上并沒有對我國貿(mào)易和相關(guān)行業(yè)形成更多壓力。
該中心名為貿(mào)易稽查中心(Trade Enforcement Center),，協(xié)調(diào)美國貿(mào)易代表辦公室與國務(wù)院,、財政部、司法部,、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部、國土安全部,、國家情報總監(jiān)辦公室等部門之間的貿(mào)易執(zhí)法行動。奧巴馬這項行政命令指示美國貿(mào)易代表柯克選派一位人選領(lǐng)導(dǎo)這個新單位,，副手則由美國商務(wù)部部長布蘭森選派,。
美國政府稱，此舉的目的是強(qiáng)化美國在推行市場開放方面的能力,，為美國企業(yè)創(chuàng)造平等競爭環(huán)境,，保障在國際貿(mào)易規(guī)則下美國貿(mào)易權(quán)利的實(shí)施和國內(nèi)貿(mào)易法律的執(zhí)行。
奧巴馬最早在1月24日發(fā)表國情咨文時提出將設(shè)立一個貿(mào)易執(zhí)法小組,，并表示美國將加強(qiáng)貿(mào)易檢查,，杜絕假貨、盜版和不安全商品進(jìn)入美國市場,，保障美國的貿(mào)易權(quán)利,，以確保美國出口商的競爭力。
奧巴馬表示,，這個新的跨部門單位將“利用聯(lián)邦政府的全部資源擔(dān)負(fù)起調(diào)查工作,，應(yīng)對世界各地的不公平貿(mào)易行為，包括像中國這樣的國家,�,！�
另外，當(dāng)天在美國出爐的兩項報告也對“美加大對中國貿(mào)易制裁”的呼聲添油加醋,，并呼吁美方應(yīng)采取各種因應(yīng)措施,。
華盛頓智庫資訊科技及創(chuàng)新基金會公布報告，指責(zé)中國利用操控貨幣、補(bǔ)貼,、關(guān)稅,、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移、出口限制,、標(biāo)準(zhǔn)制定及其他政策,，普遍在各領(lǐng)域中為中國企業(yè)取得“絕對優(yōu)勢”。
第二份報告來自民主黨參議員羅恩·懷登辦公室,，文中警告稱,，由于中國積極鼓勵風(fēng)力、太陽能及其他環(huán)�,？萍夹袠I(yè),，“美國的環(huán)保商品經(jīng)濟(jì)正在輸給中國�,！睉训寝k公室還言辭激烈的指責(zé)道,，“當(dāng)全球參與者不遵守游戲規(guī)則時，(全球貿(mào)易)體系將瓦解,。特別是當(dāng)破壞規(guī)則者擁有全球第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的時候,。”
長期關(guān)注中美貿(mào)易形勢的雷衍華博士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，美國新成立貿(mào)易稽查中心看似是大張旗鼓的要打貿(mào)易戰(zhàn),，但該機(jī)構(gòu)的權(quán)力來源和工作范圍完全沒有實(shí)質(zhì)變化，只能說在貿(mào)易摩擦案件調(diào)查力度上有所增加,�,！懊绹鴩鴥�(nèi)的貿(mào)易申訴渠道本身就暢通，相關(guān)專業(yè)人士還是那些人(不變),，新增設(shè)的機(jī)構(gòu)不一定能提高國際貿(mào)易申訴效率,，近期有可能出現(xiàn)貿(mào)易制裁案件申訴數(shù)量增加的情況�,！ �
“不過,，國內(nèi)某些小行業(yè)的龍頭企業(yè)在美國新設(shè)立貿(mào)易調(diào)查機(jī)構(gòu)后承受更多壓力，”雷衍華說：“大的行業(yè)可以通過中美戰(zhàn)略對話等政府層面協(xié)調(diào),，但小行業(yè)遇到國際貿(mào)易糾紛時多依靠行業(yè)協(xié)會牽頭,，這就需要協(xié)會跟政府有個有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制才好，這方面我國需要進(jìn)一步改善,�,！薄�
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲對記者表示，“新設(shè)立的機(jī)構(gòu)對美國貿(mào)易益處有限,，美國堅持不放開民用高科技產(chǎn)品的出口,，近10年內(nèi)中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)不會有太大改變，從美國機(jī)構(gòu)經(jīng)常敲打的匯率問題來看，2005年至2008年人民幣升值21%,，仍沒有改變中美貿(mào)易失衡的狀況,。”
美國政府此舉也提醒了國內(nèi)相關(guān)部門和企業(yè),，在國際貿(mào)易糾紛中,，美方如此重視專業(yè)隊伍建設(shè)，我國就相形見絀了,。孫哲說：“我們在貿(mào)易糾紛方面在咨詢和應(yīng)訴時,，經(jīng)常依靠外國背景的專業(yè)律師事務(wù)所，人才短板問題是日后貿(mào)易發(fā)展中的一大短板,�,！�
美國新設(shè)機(jī)構(gòu)更多被看做是政治原因，今年是美國大選年,，為爭取選民關(guān)注度和支持,，另外競選對手羅姆尼一直敲打其對華貿(mào)易政策軟弱，奧巴馬競選時不得不打“中國牌”博得眼球,。另外,，美國經(jīng)濟(jì)增長需要依仗貿(mào)易復(fù)蘇，美國對中國的貿(mào)易赤字2011年也升至創(chuàng)紀(jì)錄的2955億美元,，所以近來競選時,，“中國”被當(dāng)成最大的靶子。雷衍華說：“美國大選年背景下,，成立新機(jī)構(gòu)為爭取選民支持的噱頭成分多些�,！�
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