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美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2月28日簽署命令，在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室內(nèi)部設(shè)立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心,，以增加國(guó)際貿(mào)易制裁力度,。外媒普遍認(rèn)為,，此舉針對(duì)中國(guó)，連同匯率指責(zé)等手段用以遏制中美貿(mào)易不平衡,。國(guó)內(nèi)專家稱,，近期美國(guó)通過(guò)世界貿(mào)易組織(WTO)申訴制裁案件可能增加，但成功率不一定提高,，本質(zhì)上并沒(méi)有對(duì)我國(guó)貿(mào)易和相關(guān)行業(yè)形成更多壓力,。
該中心名為貿(mào)易稽查中心(Trade Enforcement Center)，協(xié)調(diào)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室與國(guó)務(wù)院,、財(cái)政部,、司法部、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部,、國(guó)土安全部、國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室等部門之間的貿(mào)易執(zhí)法行動(dòng),。奧巴馬這項(xiàng)行政命令指示美國(guó)貿(mào)易代表柯克選派一位人選領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)新單位,，副手則由美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)布蘭森選派。
美國(guó)政府稱,，此舉的目的是強(qiáng)化美國(guó)在推行市場(chǎng)開(kāi)放方面的能力,，為美國(guó)企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則下美國(guó)貿(mào)易權(quán)利的實(shí)施和國(guó)內(nèi)貿(mào)易法律的執(zhí)行,。
奧巴馬最早在1月24日發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)提出將設(shè)立一個(gè)貿(mào)易執(zhí)法小組,，并表示美國(guó)將加強(qiáng)貿(mào)易檢查,，杜絕假貨、盜版和不安全商品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng),，保障美國(guó)的貿(mào)易權(quán)利,，以確保美國(guó)出口商的競(jìng)爭(zhēng)力。
奧巴馬表示,，這個(gè)新的跨部門單位將“利用聯(lián)邦政府的全部資源擔(dān)負(fù)起調(diào)查工作,，應(yīng)對(duì)世界各地的不公平貿(mào)易行為，包括像中國(guó)這樣的國(guó)家,�,！�
另外，當(dāng)天在美國(guó)出爐的兩項(xiàng)報(bào)告也對(duì)“美加大對(duì)中國(guó)貿(mào)易制裁”的呼聲添油加醋,，并呼吁美方應(yīng)采取各種因應(yīng)措施,。
華盛頓智庫(kù)資訊科技及創(chuàng)新基金會(huì)公布報(bào)告，指責(zé)中國(guó)利用操控貨幣,、補(bǔ)貼,、關(guān)稅、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移,、出口限制,、標(biāo)準(zhǔn)制定及其他政策，普遍在各領(lǐng)域中為中國(guó)企業(yè)取得“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”,。
第二份報(bào)告來(lái)自民主黨參議員羅恩·懷登辦公室,，文中警告稱，由于中國(guó)積極鼓勵(lì)風(fēng)力,、太陽(yáng)能及其他環(huán)�,？萍夹袠I(yè)，“美國(guó)的環(huán)保商品經(jīng)濟(jì)正在輸給中國(guó),�,！睉训寝k公室還言辭激烈的指責(zé)道，“當(dāng)全球參與者不遵守游戲規(guī)則時(shí),，(全球貿(mào)易)體系將瓦解,。特別是當(dāng)破壞規(guī)則者擁有全球第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的時(shí)候�,！�
長(zhǎng)期關(guān)注中美貿(mào)易形勢(shì)的雷衍華博士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，美國(guó)新成立貿(mào)易稽查中心看似是大張旗鼓的要打貿(mào)易戰(zhàn),，但該機(jī)構(gòu)的權(quán)力來(lái)源和工作范圍完全沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化,，只能說(shuō)在貿(mào)易摩擦案件調(diào)查力度上有所增加�,！懊绹�(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易申訴渠道本身就暢通,，相關(guān)專業(yè)人士還是那些人(不變),，新增設(shè)的機(jī)構(gòu)不一定能提高國(guó)際貿(mào)易申訴效率，近期有可能出現(xiàn)貿(mào)易制裁案件申訴數(shù)量增加的情況,�,！ �
“不過(guò)，國(guó)內(nèi)某些小行業(yè)的龍頭企業(yè)在美國(guó)新設(shè)立貿(mào)易調(diào)查機(jī)構(gòu)后承受更多壓力,，”雷衍華說(shuō)：“大的行業(yè)可以通過(guò)中美戰(zhàn)略對(duì)話等政府層面協(xié)調(diào),，但小行業(yè)遇到國(guó)際貿(mào)易糾紛時(shí)多依靠行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，這就需要協(xié)會(huì)跟政府有個(gè)有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制才好,，這方面我國(guó)需要進(jìn)一步改善,。”
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲對(duì)記者表示,，“新設(shè)立的機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)貿(mào)易益處有限,，美國(guó)堅(jiān)持不放開(kāi)民用高科技產(chǎn)品的出口，近10年內(nèi)中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)不會(huì)有太大改變,，從美國(guó)機(jī)構(gòu)經(jīng)常敲打的匯率問(wèn)題來(lái)看,，2005年至2008年人民幣升值21%，仍沒(méi)有改變中美貿(mào)易失衡的狀況,�,！�
美國(guó)政府此舉也提醒了國(guó)內(nèi)相關(guān)部門和企業(yè)，在國(guó)際貿(mào)易糾紛中,，美方如此重視專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，我國(guó)就相形見(jiàn)絀了。孫哲說(shuō)：“我們?cè)谫Q(mào)易糾紛方面在咨詢和應(yīng)訴時(shí),，經(jīng)常依靠外國(guó)背景的專業(yè)律師事務(wù)所,，人才短板問(wèn)題是日后貿(mào)易發(fā)展中的一大短板�,！�
美國(guó)新設(shè)機(jī)構(gòu)更多被看做是政治原因,，今年是美國(guó)大選年，為爭(zhēng)取選民關(guān)注度和支持,，另外競(jìng)選對(duì)手羅姆尼一直敲打其對(duì)華貿(mào)易政策軟弱,，奧巴馬競(jìng)選時(shí)不得不打“中國(guó)牌”博得眼球。另外,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要依仗貿(mào)易復(fù)蘇,，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易赤字2011年也升至創(chuàng)紀(jì)錄的2955億美元，所以近來(lái)競(jìng)選時(shí),，“中國(guó)”被當(dāng)成最大的靶子,。雷衍華說(shuō)：“美國(guó)大選年背景下，成立新機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)取選民支持的噱頭成分多些,�,！�
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