2011年,，是我國(guó)“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,。受國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控和歐美債務(wù)危機(jī)影響,，鋼鐵工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)前高后低態(tài)勢(shì)，上半年,，鋼鐵產(chǎn)量保持較高增長(zhǎng),，鋼材價(jià)格震蕩上行，出口小幅增長(zhǎng),。下半年,，尤其是進(jìn)入4季度，經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸增大,，生產(chǎn)運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)逐月走低,，行業(yè)運(yùn)行困難加重。
一,、我國(guó)鋼鐵工業(yè)運(yùn)行情況
�,。ㄒ唬┐咒摦a(chǎn)量保持增長(zhǎng)，前高后低逐月回落
2011年,，全國(guó)產(chǎn)粗鋼68388萬(wàn)噸,，比上年增長(zhǎng)7.3%；產(chǎn)生鐵62969萬(wàn)噸,，增長(zhǎng)8.4%,；產(chǎn)鋼材88258（含重復(fù)材）萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.9%,。從全年走勢(shì)看,，上半年粗鋼產(chǎn)量逐月增加，6月份日產(chǎn)量達(dá)到全年最高點(diǎn)199.7萬(wàn)噸,，相當(dāng)年產(chǎn)鋼7.2億噸,；下半年逐月回落，四季度下降幅度加快,，11月份降至全年最低點(diǎn)166.2萬(wàn)噸，折合年產(chǎn)鋼6億噸,，比最高點(diǎn)下降16.8%,。
分省區(qū)看，位居粗鋼產(chǎn)量前三的河北,、江蘇,、山東三省粗鋼產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)14%、9.8%和9.7%,，高于全國(guó)8.9%的增速,，三省粗鋼產(chǎn)量分別占全國(guó)總量的24.1%、10%和8.3%，合計(jì)占42.4%,，較去年增加1.3個(gè)百分點(diǎn),。
分企業(yè)類型看，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5%,，低于全國(guó)平均增幅3.9個(gè)百分點(diǎn),，而其他中小企業(yè)則大幅增長(zhǎng)。
分品種看,，受投資增速較高拉動(dòng),，以建筑用材為主的長(zhǎng)材比重上升，而機(jī)械,、汽車,、造船等行業(yè)增速放緩，對(duì)生產(chǎn)用板材的需求增長(zhǎng)有限,，板材比例下降,。2011年長(zhǎng)材、板材產(chǎn)量分別為4億噸和3.9億噸,，比上年同期增長(zhǎng)15%和8.6%,，占鋼材總量的比重分別為45.7%和44.2%，比上年同期分別提高1.1個(gè)百分點(diǎn)和減少1.5個(gè)百分點(diǎn),。
�,。ǘ╀摬膬r(jià)格波動(dòng)運(yùn)行，四季度大幅下跌
2011年,，鋼材價(jià)格總體水平高于上年,，呈現(xiàn)波動(dòng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，大部分品種振幅在15%左右,，并呈“長(zhǎng)強(qiáng)板弱”的格局,。二級(jí)螺紋鋼全國(guó)均價(jià)為4774元/噸，較去年上漲13.9%,；4.75mm熱軋均價(jià)為4721元/噸,，上漲10.3%。分月看,，前2個(gè)月,，由于鐵礦石等原料成本上漲推高鋼材價(jià)格小幅上漲。3月市場(chǎng)受加息等緊縮政策和房地產(chǎn)限購(gòu)令影響回調(diào),。4至8月,，市場(chǎng)呈現(xiàn)旺季不旺、淡季不淡的格局,，鋼材價(jià)格小幅波動(dòng),。9月起,，全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩導(dǎo)致大宗商品價(jià)格迅速下跌，國(guó)內(nèi)鋼材需求減弱,，價(jià)格加速下跌,。10月份跌幅擴(kuò)大，跌速加快,。11,、12月份進(jìn)入傳統(tǒng)需求淡季，鋼價(jià)繼續(xù)震蕩向下,，年末,，鋼材價(jià)格綜合指數(shù)120.5點(diǎn)，比年初的128.3點(diǎn)下跌7.8點(diǎn),，下降6.1%,。
（三）鋼材出口小幅增長(zhǎng),，進(jìn)口略有下降
歐美債務(wù)危機(jī)影響繼續(xù)蔓延,，新興市場(chǎng)面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和高通脹的雙重壓力，全球鋼材市場(chǎng)需求萎縮,。我國(guó)鋼材出口較上年小幅增長(zhǎng),，總體呈逐月下滑走勢(shì)。全年累計(jì)出口鋼材4888萬(wàn)噸,，同比增加643萬(wàn)噸,，增長(zhǎng)15.1%。進(jìn)口鋼材1558萬(wàn)噸,，同比減少85萬(wàn)噸,，下降5.2%。此外,，出口鋼坯為零,，進(jìn)口鋼坯64萬(wàn)噸。將鋼坯,、鋼材折算為粗鋼,，全年凈出口粗鋼3479萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)28%,，凈出口粗鋼占我國(guó)鋼產(chǎn)量的5.1%,。
雖然國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)復(fù)雜，出口難度加大,，但鋼鐵企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，使鋼鐵產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。從出口品種看,，出口板材2658萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)7.1%，占出口總量的54.4%,。出口棒線材669萬(wàn)噸，增長(zhǎng)28.9%,，占總量的13.7%。從出口價(jià)值看,，我國(guó)鋼材出口平均價(jià)格為每噸1049美元，同比上漲184美元,，增長(zhǎng)21.3%。
�,。ㄋ模╀摬纳鐣�(huì)庫(kù)存逐步下降，企業(yè)庫(kù)存增加
受春節(jié)和冬季因素影響,，2011年前兩個(gè)月國(guó)內(nèi)鋼材社會(huì)庫(kù)存總量增長(zhǎng)迅速,，2月底達(dá)到年內(nèi)最高1890萬(wàn)噸,。隨著固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)帶動(dòng)鋼材需求增加，3至8月鋼材庫(kù)存逐月下降,，8月末降至1384萬(wàn)噸，較年內(nèi)最高點(diǎn)下降26.6%,。9月鋼貿(mào)商囤貨備戰(zhàn)“金九銀十”,，鋼材市場(chǎng)卻遭遇寒冬,，社會(huì)庫(kù)存小幅增長(zhǎng)，并持續(xù)到10月中旬,。此后，貿(mào)易商在資金壓力較大和對(duì)未來(lái)看淡的情況下,，屯貨意愿減弱，鋼材市場(chǎng)去庫(kù)存化啟動(dòng),，鋼材庫(kù)存總量逐步減少。年末,，社會(huì)鋼材庫(kù)存1290萬(wàn)噸,，同比下降4.6%,。鋼鐵企業(yè)庫(kù)存鋼材978萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.9%,。
（五）淘汰落后持續(xù)推進(jìn),，節(jié)能減排取得新進(jìn)展
2011年,，鋼鐵工業(yè)繼續(xù)加大淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能力度,，按照國(guó)家公告的淘汰落后產(chǎn)能名單,，預(yù)計(jì)全年將淘汰落后煉鐵產(chǎn)能3122萬(wàn)噸,，煉鋼產(chǎn)能2794萬(wàn)噸。
通過(guò)技術(shù)改造,，淘汰落后，鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排取得了新進(jìn)展,。全國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗，燒結(jié),、高爐,、轉(zhuǎn)爐,、軋鋼工序能耗均得到下降,，部分鋼鐵企業(yè)的部分指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平,。77家重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗601.7千克標(biāo)煤,，同比下降0.82%；噸鋼耗新水3.88立方米,，下降5.02%,；COD排放2.67萬(wàn)噸，下降11.44%,。
�,。┕潭ㄙY產(chǎn)投資維持高位,，鋼鐵產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張
2011年,，我國(guó)鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，累計(jì)投資額達(dá)5111億元,，同比增長(zhǎng)15.5%，其中黑色金屬礦采選投資1251億元,，同比增長(zhǎng)18.4%，占行業(yè)總投資的24.5%,，黑色金屬冶煉及壓延投資3860億元,，同比增長(zhǎng)14.6%，占行業(yè)總投資的75.5%,。重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)累計(jì)完成投資1564億元,，比去年同期增長(zhǎng)17.6%,，占全行業(yè)投資30.6%。
行業(yè)固定資產(chǎn)高投資直接導(dǎo)致產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張,。據(jù)鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),，2010年末我國(guó)煉鋼產(chǎn)能8億噸,，2011年新投產(chǎn)煉鋼產(chǎn)能約8000萬(wàn)噸，考慮到淘汰落后產(chǎn)能約3000萬(wàn)噸，實(shí)際凈增煉鋼產(chǎn)能約5000萬(wàn)噸,，年末粗鋼產(chǎn)能達(dá)到8.5億噸左右。
二,、鋼鐵工業(yè)運(yùn)行存在的問(wèn)題
（一）下游需求減弱,，供需矛盾凸顯
2011年下半年,，全球經(jīng)濟(jì)受歐債危機(jī)拖累增速放緩,，我國(guó)鋼材出口不振,，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力不斷加大。國(guó)家采取緊縮貨幣政策應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)高企的通脹壓力,，固定資產(chǎn)投資增速回落,。建筑,、船舶、機(jī)械、汽車,、家電等鋼鐵下游行業(yè)增速也相應(yīng)放緩，下游需求減弱,，鋼材消費(fèi)增速下降。與此同時(shí),，鋼鐵企業(yè)為保住市場(chǎng)份額和生產(chǎn)邊際效益因素,，主動(dòng)減產(chǎn)意愿不足，在國(guó)內(nèi)外需求減弱的背景下,，過(guò)快釋放的產(chǎn)能使供需矛盾凸顯。在鋼鐵需求減少后,，減產(chǎn)是減少供應(yīng)量，避免價(jià)格大幅下跌,，保證行業(yè)正常運(yùn)行,，緩解供需矛盾的重要途徑之一,。
（二）成本居高不下,，行業(yè)盈利能力大幅下降
2011年,，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石進(jìn)口平均到岸價(jià)163.8美元/噸,，同比大幅增長(zhǎng)27.1%；鐵礦石價(jià)格的上漲推高了鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本,，鋼鐵企業(yè)銷售成本上升幅度大于銷售收入增長(zhǎng)幅度,。重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤(rùn)率為2.42%，同比下降0.58個(gè)百分點(diǎn),，遠(yuǎn)低于同期全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6.47%的平均水平。其中10月,、11月份全國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤(rùn)率只有0.47%和0.43%,，創(chuàng)下2009年6月以來(lái)的新低,。鋼鐵工業(yè)在成本大幅上升，產(chǎn)能過(guò)快釋放的雙重壓力下,，盈利能力不斷下降,。
�,。ㄈ┲行∑髽I(yè)大幅增產(chǎn),，產(chǎn)業(yè)集中度提升緩慢
2011年,，我國(guó)前10大鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量之和占全國(guó)粗鋼總量的比重為49.2%,，較2010年略有上升,，比2009年5.4個(gè)百分點(diǎn)的增速大幅回落,。重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)比重從去年的89.5%降至86.3%,，下降了3.2個(gè)百分點(diǎn),。2011年,，受保障房需求影響,，建筑鋼材盈利情況好于板材,，為以生產(chǎn)建筑鋼材為主的中小企業(yè)提供了市場(chǎng)空間,，中小鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng),，增幅大大高于全國(guó)平均水平,，這是造成全行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度降低的原因之一。
三,、2012年鋼鐵工業(yè)運(yùn)行展望
展望2012年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不利因素仍然很多,，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家再次陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)在加大,，并將拖累其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不容樂(lè)觀,，據(jù)聯(lián)合國(guó)、經(jīng)合組織等國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),，2012年全球經(jīng)濟(jì)增速將放緩至3%左右,。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看,，預(yù)計(jì)全年GDP增速降至8.5%左右,，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速降至21%左右。受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響,，鋼鐵市場(chǎng)需求將進(jìn)一步減弱,。
預(yù)計(jì)2012年鋼材消費(fèi)增速小幅下降,，全年粗鋼表觀消費(fèi)量6.9億噸，粗鋼產(chǎn)量7.3億噸,，同比增長(zhǎng)7%左右,。全年鋼材出口維持在5000萬(wàn)噸,，進(jìn)口1500萬(wàn)噸左右。鐵礦石進(jìn)口量增至7.3億噸,，價(jià)格較上年有所下降,。國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格維持弱勢(shì)運(yùn)行,，年內(nèi)高點(diǎn)難以超過(guò)2011年高點(diǎn),鋼價(jià)將呈現(xiàn)前低后高的特點(diǎn)。
四,、保持鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展
2012年鋼鐵工業(yè)要利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制,，抓住機(jī)遇,，化不利因素為有利因素,，全面貫徹《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向,，以自主創(chuàng)新和技術(shù)改造為支撐,，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)減量化用鋼，推進(jìn)節(jié)能降耗,，加快兼并重組,，強(qiáng)化資源保障,，優(yōu)化區(qū)域布局,，加快實(shí)現(xiàn)由注重規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展向注重品種質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。
�,。ㄒ唬┡μ岣吖I(yè)運(yùn)行質(zhì)量
鋼鐵企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)供需變化,，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、控制生產(chǎn)節(jié)奏，規(guī)范定價(jià)和銷售行為,，自覺(jué)控制產(chǎn)量；加強(qiáng)成本管理,，降低各種費(fèi)用，努力提高經(jīng)濟(jì)效益,；完善進(jìn)口鐵礦石代理制，維護(hù)正常的進(jìn)口鐵礦石秩序,。通過(guò)全行業(yè)的共同努力,，渡過(guò)難關(guān),，提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
�,。ǘ┐龠M(jìn)鋼鐵工業(yè)兼并重組
促進(jìn)鋼鐵工業(yè)兼并重組穩(wěn)步開(kāi)展，發(fā)揮兼并重組效應(yīng),。出臺(tái)促進(jìn)鋼鐵工業(yè)兼并重組的實(shí)施方案，完善促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策體系,。鋼鐵工業(yè)要按照市場(chǎng)化運(yùn)作,、企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)的原則,，以符合國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》的企業(yè)為兼并重組主體,，結(jié)合淘汰落后、技術(shù)改造和優(yōu)化布局,，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐,。
（三）繼續(xù)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能
繼續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能工作,，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、節(jié)能減排提供保障,。完善淘汰落后產(chǎn)能政策措施,，淘汰落后要更加注重節(jié)能、環(huán)保,、安全等方面因素。堅(jiān)定不移地推進(jìn)淘汰落后,，按期完成年度淘汰落后任務(wù),，根據(jù)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能情況，優(yōu)先支持淘汰落后任務(wù)完成較好地區(qū)和企業(yè)的兼并重組方案和技術(shù)改造項(xiàng)目,。
（四）積極推進(jìn)減量化用鋼
從上下游合作入手,，加強(qiáng)鋼鐵工業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。落實(shí)《關(guān)于加快應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋的指導(dǎo)意見(jiàn)》各項(xiàng)措施,，開(kāi)展重點(diǎn)省區(qū)的試點(diǎn)工作,。修訂并發(fā)布《鋼筋混凝土用鋼》等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)鋼鐵工業(yè)與下游用鋼產(chǎn)業(yè)合作，建立船舶用鋼,、家電用鋼,、電工用鋼合作推進(jìn)機(jī)制,，重點(diǎn)推動(dòng)油船貨油艙用耐蝕鋼、家電用冷軋板和無(wú)取向硅鋼片等產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用,，促進(jìn)減量化用鋼。
�,。ㄎ澹┨岣哞F礦石資源保障能力
完善各種措施,，提高我國(guó)鐵礦石資源保障能力。研究支持已投資境外鐵礦項(xiàng)目的政策措施,，提高海外鐵礦石資源掌控力度，加大對(duì)企業(yè)“走出去”開(kāi)發(fā)資源和建設(shè)鋼鐵廠的支持力度,；探索沿邊地區(qū)利用周邊國(guó)家鐵礦資源適度發(fā)展鋼鐵工業(yè)的模式；跟蹤國(guó)外鐵礦石貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì),，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鐵礦石定價(jià)新模式,；支持建立具有我國(guó)特色的鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺(tái)，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè),、礦石生產(chǎn)商積極參與。