工信部27日公布《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，正式提出到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。
《規(guī)劃》針對9大重點(diǎn)行業(yè)及20種主要產(chǎn)品能耗下降提出具體指標(biāo)要求，同時(shí)擬定9大節(jié)能重點(diǎn)工程,，預(yù)計(jì)9大重點(diǎn)節(jié)能工程投資需求總額達(dá)5900億元,。《規(guī)劃》還提出后續(xù)將跟進(jìn)的包括財(cái)稅,、技術(shù),、監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入等一系列保障措施。
市場分析指出,，《規(guī)劃》將能耗下降指標(biāo)具體細(xì)化到行業(yè)及主要產(chǎn)品,，使得其提出的目標(biāo)更具指導(dǎo)意義。9大重點(diǎn)工程帶動的近6000億元的大“蛋糕”中,，工業(yè)窯爐鍋爐,、電機(jī)系統(tǒng)和高/低溫余熱余壓利用三大領(lǐng)域分享了其中逾1/3的份額，有望成為工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域價(jià)值投資的主題,，而相關(guān)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司將為此受益,。
推進(jìn)九大重點(diǎn)節(jié)能行業(yè)
根據(jù)《規(guī)劃》，鋼鐵,、有色金屬,、石化、化工,、建材,、機(jī)械、輕工,、紡織,、電子信息等9大重點(diǎn)行業(yè)將成為“十二五”工業(yè)節(jié)能重點(diǎn),，這些行業(yè)將著力推進(jìn)以高效節(jié)能技術(shù)替代落后產(chǎn)能，《規(guī)劃》提出了這些技術(shù)到2015年在各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用普及率,。
業(yè)內(nèi)專家指出,，從“十二五”開局來看，工業(yè)能耗降低水平未達(dá)預(yù)期,，這主要由于目前國內(nèi)主要工業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能后的存量產(chǎn)能中,，先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用率普遍較低。
這也預(yù)示著,，要實(shí)現(xiàn)21%的工業(yè)能耗降低指標(biāo),，在各工業(yè)領(lǐng)域特別是9大重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)節(jié)能改造的任務(wù)相當(dāng)繁重。
中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會主任助理孫小亮對中國證券報(bào)(微博)記者表示,，電機(jī)系統(tǒng)改造被《規(guī)劃》列為重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域之一,。以此為例，目前全國范圍內(nèi)具備設(shè)計(jì),、出產(chǎn),、測試高效電機(jī)能力的企業(yè)只有30-50家，僅占全部電機(jī)市場的10%,，且這些高效電機(jī)90%以上還主要用于出口,。而按照《規(guī)劃》目標(biāo)，2級以上(中高)能效電機(jī)應(yīng)用比例達(dá)到80%,，與目前現(xiàn)狀相差甚遠(yuǎn),。
其他如高爐鋼鐵、電解鋁,、電石等領(lǐng)域先進(jìn)節(jié)能技術(shù)設(shè)備的市場普及率也普遍很低,。
不過，節(jié)能效果提高的同時(shí)將增加企業(yè)節(jié)能改造的成本負(fù)擔(dān),。據(jù)了解,，目前國內(nèi)高效電機(jī)的市場平均售價(jià)為70-90元/千瓦，比普通電機(jī)高出一倍多,。
孫小亮對此指出,，盡管工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造任務(wù)重，且成本負(fù)擔(dān)高,，但通過節(jié)能給工業(yè)企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益也很明顯,。
例如《規(guī)劃》提出到2015年國內(nèi)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電率要提高2到3個(gè)百分點(diǎn)。如果每提高2個(gè)百分點(diǎn)節(jié)電200億度電,，按目前工業(yè)用電平均售價(jià)0.58元/度來測算,，電機(jī)系統(tǒng)改造每年節(jié)約的用電成本將達(dá)116億元。
三大領(lǐng)域步入快車道
《規(guī)劃》同時(shí)提出以9大工業(yè)節(jié)能重點(diǎn)工程為抓手推進(jìn)工業(yè)節(jié)能“十二五”進(jìn)程,。市場普遍預(yù)期,，按照目前技術(shù)和市場成熟度的高低來劃分,，9大重點(diǎn)工程中的工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造和余熱余壓回收利用三大工程將成為未來工業(yè)節(jié)能的主陣地,，并有望進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化快車道,。
據(jù)了解，目前國內(nèi)工業(yè)鍋爐窯爐普遍存在自控水平低,、平均負(fù)荷低,、裝備陳舊落后等問題。對于燃煤為主的鏈條鍋爐,，如果以新型煤粉鍋爐替代,，可節(jié)省40%用煤量，全年可節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用170萬元以上,。
而電機(jī)系統(tǒng)如采用變頻調(diào)速技術(shù),，按20%節(jié)電量計(jì)算，每年節(jié)電600億度,。在余熱余壓利用潛力巨大的鋼鐵行業(yè),，余熱資源回收率普遍僅為25.8%。如果全部加以利用,，其發(fā)出的電量可滿足一家中型鋼鐵企業(yè)全年60%的用電量,。
按照《規(guī)劃》，這三大工程的具體實(shí)施目標(biāo)分別為：到2015年,，工業(yè)鍋爐、窯爐運(yùn)行效率分別比2010年提高5%和2%,；電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電率比2010年提高2-3個(gè)百分點(diǎn),；余熱余壓發(fā)電裝機(jī)達(dá)2000萬千瓦。
《規(guī)劃》預(yù)計(jì),，這三大領(lǐng)域投資需求分別達(dá)900億元,、600億元和600億元，總計(jì)2100億元,。
據(jù)了解,，目前國內(nèi)已有不少企業(yè)投身這三大主要節(jié)能陣地。在電機(jī)節(jié)能領(lǐng)域有合康變頻(300048),、英威騰(002334),、九洲電氣(300040)和智光電氣(002169)等；在工業(yè)窯爐鍋爐改造領(lǐng)域,，有天立環(huán)保(300156),、杭鍋股份(002534)等；余熱余壓利用方面,，有海陸重工(002255),、榮信股份(002123)等,。
華融證券分析師認(rèn)為，這三大領(lǐng)域相關(guān)公司將有望帶來主題投資機(jī)會,，其中毛利率穩(wěn)定,、成長性好的公司更值得關(guān)注。
此外,，值得注意的是,，《規(guī)劃》首次正式提出要扶持節(jié)能領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育工程也位列9大重點(diǎn)之中,。
“十二五”期間,，節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長15%以上，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,，培育1000家具有較強(qiáng)實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司,。據(jù)測算，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)到2015年產(chǎn)值有望突破3000億元,。
財(cái)稅保障將陸續(xù)出臺
相對于目標(biāo)數(shù)字下描繪出的“十二五”工業(yè)節(jié)能藍(lán)圖,，業(yè)界更關(guān)注未來工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域可能收到多大的政策“紅包”。對此,，《規(guī)劃》也擬定了一系列財(cái)稅支持措施,。
《規(guī)劃》提出，“十二五”期間,，將加大節(jié)能減排專項(xiàng)資金對工業(yè)節(jié)能的支持力度,，國家科技計(jì)劃專項(xiàng)也將重點(diǎn)支持行業(yè)節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)及重大裝備的研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。
此外,，還對企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目，將免除進(jìn)口關(guān)稅,。而在金融政策扶持方面,，《規(guī)劃》除強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持市場化原則外，著重提出將建立工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,、合同能源管理項(xiàng)目擔(dān)�,；稹Ｔ谏鲜黾畲胧┲�,，《規(guī)劃》也提到將通過能源價(jià)格杠桿倒逼企業(yè)加快節(jié)能改造步伐,。
《規(guī)劃》提出，“十二五”期間將加大差別電價(jià),、懲罰性電價(jià)實(shí)施范圍和力度,，將收繳的差別電費(fèi)、懲罰性電費(fèi)重點(diǎn)用于支持當(dāng)?shù)毓?jié)能技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能工作,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要修訂加價(jià)范圍,、提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。
中國證券報(bào)記者獲悉，在《規(guī)劃》制定出臺的同時(shí),，工信部正在聯(lián)合相關(guān)部門出臺一攬子政策實(shí)施細(xì)則,，其中把建立工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及合同能源管理項(xiàng)目擔(dān)保基金提到今年的重點(diǎn)議事日程,，以解決工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域目前迫在眉睫的融資難問題,。