人民幣國際化，無法繞開資本項目開放這個圈子,，這個過程是曲折,、復雜且存在爭議的。國際上有不少聲音認為,，我國應加快資本賬戶開放,；但國內的專家對此存有顧慮，擔心人民幣國際使用的步子邁得太快,，會對國內貨幣穩(wěn)定帶來負面影響,。日前，央行調統(tǒng)司司長盛松成領銜的課題組撰寫的一份報告正式公布,，明確指出中國加快資本賬戶開放的條件基本成熟,，并將整個過程分為短期、中期,、長期三個階段,。
人民幣資本項目放開將分為三個階段
這份名為《我國加快資本賬戶開放的條件基本成熟》的報告將資本賬戶開放步驟分為短期、中期,、長期三個階段,。
短期安排(1-3年)，放松有真實交易背景的直接投資管制,，鼓勵企業(yè)“走出去”,。直接投資本身較為穩(wěn)定，受經濟波動的影響較小,；中期安排(3-5年),，放松有真實貿易背景的商業(yè)信貸管制，助推人民幣國際化,；長期安排(5-10年),，加強金融市場建設，先開放流入后開放流出,，依次審慎開放不動產,、股票及債券交易，逐步以價格型管理替代數量型管制,。
這是央行首次以官方報告的形式,，描繪出中國資本市場開放的清晰路徑圖，并給出相對具體的時間表,。
報告稱,，我國當前正處于資本賬戶開放戰(zhàn)略機遇期，開放的風險基本可控,，不能過分強調利率市場化,、匯率自由化或者人民幣國際化條件完全成熟再進行資本賬戶開放。
上海交通大學中國金融研究院教授費方域對這一結論表示贊同,�,！叭嗣駧艊H化本身就可以促進資本賬戶開放。當離岸市場發(fā)展起來后需要有回流的渠道,，于是境內會放松各種管制,，放松管制后進一步把市場做成熟，便把這個市場打開了,�,！痹谒磥恚嗣駧诺膰H化并不需要等到資本賬戶完全開放以后再進行,，倒逼機制是很重要的,。當然要對全局有一個系統(tǒng)謀劃，才能走好人民幣國際化這步棋,。
下一步有可能放松直接投資管制
來自德意志銀行的大中華區(qū)首席經濟學家馬駿,，曾多次在研究報告中呼吁應盡快放開資本項目管制。他的理由是,，經常性項目絕大部分已經開放,，很多資本項的流動可變相地通過經常性交易來進行。尤其是跨國公司成為全球貿易的主要渠道,，提供了資本在國家之間套利的渠道,，因此即使資本項名義上是管制的,，實際上管不住。加上離岸市場對境內市場的倒逼機制,，國內就出現(xiàn)很強的力量要推動國內金融管制和資本項目的開放,。
“有人說，資本項目的開放是長期趨勢,，可以慢慢來,。但與發(fā)展程度類似的國家相比，中國資本管制最嚴,。希望三五年之后中國能達到目前馬來西亞所處的水平,。”馬駿表示,。
然而,，改革不能一蹴而就。原世界銀行駐德國代表奧特曼·西門子日前在出席中國國際經濟會主辦的“中韓經濟領袖對話”時公開表示：“資本市場開放需要遵照一定的開放順序,，中國決策層審慎而為,，推進人民幣國際化實乃明智之舉,�,！薄�
據悉，資本管制開放分三個領域：直接投資,、證券投資,、股權投資。即便有美元,、歐元,、英鎊、日元這樣的國際儲備貨幣在人民幣之前作為參照,，但各自有不同的國際化路徑,。
上海市金融服務辦綜合協(xié)調處副處長崔遠見在接受記者專訪時透露，在資本賬戶開放過程中,，將遵循“先一級市場后二級市場”“先非居民的國內交易后居民的國外交易”的開放原則,，降低開放風險，相機決策,。預計下一步有可能放松的是有真實交易背景的直接投資管制,，鼓勵企業(yè)“走出去”，初期可以考慮逐個審批,。各國經驗也表明,，放松直接投資管制的風險最小。