今年1月起,，我國正式在上海開始試點營業(yè)稅改征增值稅,，種種跡象表明,，作為我國結構性減稅的重要一步,，這項改革將會提速推進。
營業(yè)稅改征增值稅是今年我國結構性減稅的重頭戲,，這一改革的推進代表著我國稅制改革已步入“深水區(qū)”,。那么，今后減稅空間還有幾何,？
營業(yè)稅改征增值稅改革將提速
今年1月1日起,，上海市交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)等率先開展營業(yè)稅改征增值稅改革試點。根據國務院的總體部署,，這項改革將在“十二五”期間向全國推開,。
隨著上海試點的逐漸推進,，擴大改革試點的信號也開始釋放。今年2月,，國務院常務會議在研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作時明確,，將擴大增值稅改革試點。
事實上,，以北京、江蘇為代表的一些省市已經在積極進行試點的準備,。今年北京兩會的政府工作報告中明確提出,，要積極準備、抓緊推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作,。
財政部財科所研究院孫鋼說：“區(qū)域性優(yōu)惠政策會產生洼地效應,，造成資金流向該地區(qū)，相當于變相排擠了外地服務業(yè),。目前很多省市試點積極性很高,，這會推動改革步伐加速�,！�
改革觸及稅制深層次問題
作為我國兩大主體稅種,，增值稅、營業(yè)稅收入占每年稅收總收入的40%以上,，增值稅,、營業(yè)稅均屬于共享稅，增值稅的大部分收入歸中央享有,，營業(yè)稅大部分收入歸地方享有,。
普華永道間接稅主管合伙人胡根榮指出，上海成為首個試點地區(qū)的一個很重要原因是上海國地稅是統(tǒng)一管理的,，而今后要加快推進改革,，將會涉及解決國地稅相互配合的問題。
“營業(yè)稅改征增值稅試點向全國推進將涉及我國財政體制改革問題,，首要問題是增值稅如何在中央與地方間分配,，分享比例將可能面臨調整�,！必斦控斂扑彼L劉尚希也指出,。
事實上，近幾年,，我國推出的房產稅,、資源稅等改革，均觸及了直接稅少,、地方稅種單一等我國稅制中的深層次問題,，這表明,，我國的稅制改革已經進入“深水區(qū)”。
減稅空間還很大
結構性減稅,，是指有增有減的稅收政策,。近幾年，結構性減稅這一名詞不僅是我國財稅政策的主題詞,，也頻頻閃現在經濟政策文件中,。
根據今年的稅制改革安排，將涉及營業(yè)稅改征增值稅,、資源稅,、環(huán)境稅、房產稅,、消費稅的改革,，其中資源稅、房產稅都屬于增稅的領域,。這不禁引起疑問,，我國的減稅空間還有幾何？
社科院財貿所研究員張斌指出,，營業(yè)稅與增值稅是我國兩大主體稅種,，規(guī)模很大，營業(yè)稅改征增值稅改革后會從總體上降低稅負,，這項改革目前只是試點,，會在“十二五”期間逐漸向各地區(qū)、各行業(yè)推進,，所以減稅的空間是很大的,。
“結構性減稅不是單單看收入的增減，而是與稅制完善相結合的,，例如營業(yè)稅改征增值稅的目的是為了減少重復征稅,，帶來的結果是總體稅負下降，資源稅征收的初衷是資源保護,，不僅僅是增加稅收,。”胡根榮說,。
一些相關專家也指出,，減稅與增稅也是相結合的，結構性減稅的內涵就是要向高收入者,、高污染企業(yè)多征稅,，給中低收入者、小微型企業(yè)減稅，而實現這一目的根本是需要稅制的完善,。