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2011年,，全國共落實(shí)住房用地計(jì)劃13.59萬公頃,，其中保障性安居工程用地落實(shí)4.81萬公頃,，住房用地實(shí)際落實(shí)率不足七成,。今年,，國土部將堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策,，供地計(jì)劃不低于過去5年均值,，努力保持土地市場平穩(wěn)運(yùn)作,。記者昨日從國土資源部獲悉,，今年,，國土資源部將繼續(xù)對保障房用地應(yīng)保盡保，對違法違規(guī)用地堅(jiān)決打擊,。
保障房供地創(chuàng)歷史新高
國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗介紹說,，2011年，全國住房用地計(jì)劃編制總量和實(shí)際落實(shí)用地量均創(chuàng)歷史新高,。今年,，各地編制住房用地計(jì)劃21.80萬公頃，是2010年計(jì)劃的1.2倍,；落實(shí)住房用地計(jì)劃13.59萬公頃,，同比增加7.6%，供地計(jì)劃落實(shí)不足七成。其中,，2011年商品住房用地計(jì)劃落實(shí)10.5萬公頃,，超過前2年年均實(shí)際供應(yīng)量(8.17萬公頃)28.5%；全國保障性住房,、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品房“三類”住房用地實(shí)際落實(shí)10.88萬公頃,，占全年住房用地實(shí)際落實(shí)總量的80.04%。
對于土地供應(yīng)計(jì)劃難落實(shí)的原因,，竇敬麗分析認(rèn)為,，供地計(jì)劃編制時對市場的預(yù)測研判存在不科學(xué)、不合理的情況,。而樓市調(diào)控的持續(xù),，使得從去年下半年以來土地市場出現(xiàn)了流標(biāo)流拍的現(xiàn)象。另外就是《國有土地上房屋征收和拆遷補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施以后,，對國有土地使用權(quán)的收回,，以及集體土地的征收也有一定的影響，工作進(jìn)程緩慢,，也影響了供地計(jì)劃的落實(shí),。
截至2011年12月31日，全國各地共落實(shí)保障性安居工程用地4.81萬公頃,，同比增加46.2%,，全面保障了1000萬套保障性安居工程用地需求。數(shù)據(jù)顯示,，2011年,，公共租賃住房用地占保障性安居工程用地總量的9.4%，是2010年的23.7倍,；限價(jià)商品房用地占保障性安居工程用地總量的7.9%,，是2010年的2.6倍。
國土部將監(jiān)測異常交易
今年,，全國供地已經(jīng)確定了原則性的計(jì)劃,。竇敬麗說，考慮到各種困難,，今年計(jì)劃總量原則上應(yīng)不低于過去5年年均實(shí)際供應(yīng)量,，其中保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%,。記者查閱多年《土地供應(yīng)數(shù)據(jù)》后推算,，2012年，住房供地計(jì)劃量將不低于107673公頃,。
據(jù)悉,，截至2011年12月底,，全國未竣工房地產(chǎn)項(xiàng)目用地約為前三年房地產(chǎn)用地平均供應(yīng)量的3.4倍，未竣工土地總體能夠滿足持續(xù)開發(fā)需要,。市場上地價(jià)漲幅回落,，土地市場趨于理性。
竇敬麗表示,，國土資源部將加強(qiáng)市場監(jiān)測分析工作,，做好土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管和城市地價(jià)動態(tài)監(jiān)測工作，完善異常交易情況備案制度,。自今年起,，除招拍掛出讓中溢價(jià)率超過50%,、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的房地產(chǎn)用地外,，流標(biāo)、流拍的也要通過土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)及時上報(bào),，及時披露土地供應(yīng)總量,、結(jié)構(gòu)和價(jià)格變化等信息，積極引導(dǎo)輿論,，鞏固已有的調(diào)控成果,。
保障房用地落實(shí)不力將被通報(bào)
今年，保障房用地的供給仍然是國土資源部的重點(diǎn)工作之一,。竇敬麗表示,，將繼續(xù)加大監(jiān)管和調(diào)控力度，鞏固已有調(diào)控成果,，促進(jìn)房價(jià)合理回歸,；繼續(xù)以保障性安居工程用地落實(shí)為重點(diǎn)做好住房用地供應(yīng)工作，努力保持土地市場平穩(wěn)運(yùn)行,，避免土地供應(yīng)總量,、結(jié)構(gòu)和價(jià)格大起大落，合理引導(dǎo)市場預(yù)期,。
今年,，國土資源部將繼續(xù)應(yīng)保盡保保障性安居工程用地，繼續(xù)對保障性安居工程建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)單列,，特事特辦,，加快用地審批進(jìn)度；繼續(xù)對落實(shí)國家保障性安居工程建設(shè)用地情況實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核,，不定期開展督促檢查,，并從3季度起對用地落實(shí)情況實(shí)行月調(diào)度，對落實(shí)不力的予以公開通報(bào),。
此外,，國土資源部今年將嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)，強(qiáng)化住房用地的供后監(jiān)管，加強(qiáng)對市縣出讓公告的審查,，對一年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)兩次及以上違規(guī)出讓的市縣,，要在全省公開通報(bào)，嚴(yán)肅批評,。對違法違規(guī)出讓土地,、改變保障性安居工程土地用途、改變?nèi)莘e率,、違反單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)等問題,，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
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