國土部針對土地市場的監(jiān)控力度上升至空前,。21日,，國土部在“2011年房地產用地管理調控等情況”新聞發(fā)布會上表示,，今年起各地土地市場流標,、流拍類現(xiàn)象須及時上報。同時將限期處理土地閑置等違法違規(guī)類案件,，包括試點處理小產權房問題,。
發(fā)布會上，國土部通報了2011年土地市場調控管理工作的基本情況,。同時公布了《國土資源部關于做好2012年房地產用地管理和調控工作的通知》(下稱《通知》),，對2012年土地市場的監(jiān)管工作做了重點介紹。
土地流標流拍須及時上報
國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗在發(fā)布會上表示,，“自今年起,，除招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的房地產用地外,，流標,、流拍的也要通過土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)及時上報,。”
此前,，為遏制地價上漲和“地王”出現(xiàn),，國土部曾要求“招拍掛出讓中溢價率超過50%,、成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的房地產用地”須及時上報,。
隨著調控政策的嚴厲執(zhí)行，2011年地王近乎絕跡,，土地市場亦隨之冷清,。據(jù)統(tǒng)計，2011年130座城市土地流標近900宗,，而2010年這些城市土地流標僅為280宗,。
中國房產信息集團分析人士孫田告訴《經濟參考報》記者，由于北京,、上海等城市土地市場流標頻發(fā),，部分城市在2012年土地供應量同比或有所下調�,！岸@些城市像風向標一樣,，將對二、三線城市的年度土地供應計劃產生一定影響,�,！�
但是，根據(jù)國土部《通知》要求,，2012年住房用地供應計劃總量在原則上應不低于過去5年年均實際供應量,。
竇敬麗說，流標流拍地塊的及時上報有助于保持土地市場平穩(wěn)運行,，避免土地供應總量,、結構和價格大起大落。按照國土部要求,，3月底前,，各市、縣級地方政府須完成2012年住房用地供應計劃的編制報審工作,，同時向社會公布,。
試點處理小產權房問題
國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞在新聞發(fā)布會上說，今年我國將在部分地區(qū)進行試點,，為全面清理“小產權房”做制度和政策準備,。
王宗亞介紹說，“小產權房”是占用農村集體土地建設,，并向農村集體經濟組織以外的成員銷售的商品住宅,。國家法律法規(guī)有明確規(guī)定,，城鎮(zhèn)居民不得購買農村宅基地建房，不可以購買“小產權房”,。
“針對小產權房的清查工作此前已經開始,。目前中央要求各地對農村集體土地進行確權登記發(fā)證，凡是小產權房不予確權登記,，不受法律保護,。”王宗亞進一步表示,，“今年,，國土部將聯(lián)合有關部門，在全國范圍內選擇問題較為突出的城市作為試點,，開展小產權房清理工作,。”
事實上早在去年,，國務院已經成立了小產權房清理小組,，清理小組由國土資源部和住建部牽頭。17日,，在“全國推進構建國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制座談會”上,，國家土地執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤表示，“目前還沒有完整統(tǒng)計全國小產權房的數(shù)據(jù),，今年會抓緊試點清理工作,。”
逐宗核查閑置土地
此外,，國土部針對土地市場的監(jiān)控升級還包括供后環(huán)節(jié),。《通知》要求各省級國土部門在今年上半年完成“住房用地供后巡查監(jiān)管制度”,。并以此為平臺,，及時查處已供土地的閑置、違法轉讓,、改變用途等問題,。
《通知》中明確，對違法違規(guī)出讓土地的行為,，將嚴肅查處,。對一年內連續(xù)出現(xiàn)兩次及以上違規(guī)出讓的市縣，將在全省公開通報,，嚴肅批評,。
同時，《通知》強調,，對閑置土地將逐宗通報查處,，嚴格控制高檔住宅用地,，嚴禁以任何形式安排別墅類用地，嚴肅查處改變保障性安居工程土地用途,、改變容積率,、違反單套建筑面積標準等問題。國土部將于7月下旬抽查部分省(區(qū),、市)的巡查督辦情況,。
中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云告訴《經濟參考報》記者，“土地閑置等違法違規(guī)問題往往有多重因素造成,，有的是因為開發(fā)商,，也有的是地方政府主導。查處工作最終還是要看執(zhí)行情況,。”
保障房用地繼續(xù)應保盡保
在保障房用地供應上,，今年將繼續(xù)對保障性安居工程建設用地實行計劃指標單列,。《通知》要求,，“2012年保障性住房,、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%�,！�
竇敬麗介紹稱,，“將繼續(xù)特事特辦，加快用地審批進度,。將對供地落實情況進行目標責任考核,，不定期開展督促檢查，并從三季度起對落實不力者予以公開通報,�,！彼f：“各地目前正在做的是，主動預測保障房用地需求量,，并且落實到項目,、宗地�,！绷硗�,，根據(jù)《通知》指示，除已經試點的北京,、上海以外,，將按照相關限定條件，將繼續(xù)在其他地方開展利用農村集體建設用地建設公租房的試點工作,。
《通知》稱,，對于商品住房價格較高,、建設用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會城市，確需利用農村集體建設用地進行租賃住房建設試點的,，要按照相關要求,，由省級人民政府審核同意并報批國土部審核批準后，方可開展試點工作,。