國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》),，其中提及“到2015年，我國(guó)海水淡化能力達(dá)到220萬-260萬立方米/日”,，即相對(duì)于2011年底大幅增長(zhǎng)約4倍,。多位水利,、環(huán)保專家向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前沿海地區(qū)尤其是海水自凈能力較差的環(huán)渤海地區(qū),，部分海水淡化項(xiàng)目仍采取濃鹽水直排入海模式,，對(duì)海洋生態(tài)造成的潛在影響不容忽視。
“十二五”海水淡化將快速發(fā)展
海水淡化是從海水中提取淡水，并將海水淡化產(chǎn)生的濃海水用于制鹽及提取鉀,、溴,、鎂等元素。海水淡化水可以用于生產(chǎn),、生活和生態(tài)等多方面,，目前主要用于工業(yè)和生活領(lǐng)域。工業(yè)上主要用于鍋爐補(bǔ)充水和生產(chǎn)工藝用水,，如電力,、冶金、化工等行業(yè)有較大規(guī)模的應(yīng)用,；在生活領(lǐng)域,，主要用于沿海地區(qū)和海島的飲用水等，作為市政供水的重要補(bǔ)充,。
《意見》強(qiáng)調(diào),，到2015年，對(duì)海島新增供水量的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上,，對(duì)沿海缺水地區(qū)新增工業(yè)供水量的貢獻(xiàn)率達(dá)到15%以上,；海水淡化原材料、裝備制造自主創(chuàng)新率達(dá)到70%以上,；建立較為完善的海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈,，關(guān)鍵技術(shù)、裝備,、材料的研發(fā)和制造能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,。
國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士解讀稱，我國(guó)人均淡水資源占有量約2100立方米,，僅為世界平均水平的28%,，目前全國(guó)城市中有約2/3缺水，約1/4嚴(yán)重缺水,；隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,，水資源短缺形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。
“海水淡化是緩解水資源短缺形勢(shì)的重要措施之一,，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容,。目前，海水淡化解決了全球兩億多人的飲水問題,，海水淡化水已成為海灣國(guó)家的重要水源之一,。”該人士說,，“海水淡化產(chǎn)業(yè)已具備全面快速發(fā)展的條件和基礎(chǔ),�,！�
曾參與《意見》制定專家論證工作的國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所總工程師阮國(guó)嶺接受記者采訪時(shí)稱，“十一五”期間,，海水淡化的產(chǎn)能布局基本集中在環(huán)渤海地區(qū),；“十二五”期間將擴(kuò)散到黃海、東海,、南海等其他海區(qū)的基本所有沿海省份,，“但即便到‘十二五’末，海水淡化的日處理能力只能達(dá)到全球總能力的1/30左右,，與中國(guó)的大國(guó)地位并不相稱”,。
海水鹽度過高會(huì)形成“死海”
在環(huán)保方面,，《意見》強(qiáng)調(diào),，研究制定海水淡化相關(guān)法律法規(guī)，從資源開發(fā),、環(huán)境保護(hù),、安全供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對(duì)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，依法對(duì)取水和濃鹽水排放行為開展環(huán)境影響評(píng)價(jià),，加強(qiáng)污染物排放監(jiān)管，確保海水淡化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。
但中國(guó)水利水電科學(xué)研究院災(zāi)害與環(huán)境研究中心總工程師劉樹坤告訴記者,，前兩年對(duì)渤海灣很多海水淡化項(xiàng)目進(jìn)行過論證，如果普遍采取濃鹽水直排模式,，會(huì)導(dǎo)致海水濃度越來越高,，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響。中國(guó)水利水電科學(xué)研究院高級(jí)工程師劉蘭芬則表示,，沿岸區(qū)域的海水濃度本身很低,，海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)容易受到濃鹽水影響。
早在2009年,，民盟青島市委通過對(duì)海水淡化的專題調(diào)研,。“以膠州灣為例,，按海水淡化水產(chǎn)量20萬立方米/天,、膠州灣海水交換周期為60天計(jì)算，若產(chǎn)生的濃鹽水全部排入膠州灣,，30年后膠州灣將成為名副其實(shí)的‘死海’,。鹽度的升高會(huì)改變海洋生物本身體液與其生活環(huán)境海水中滲透壓的平衡,，從而降低海洋生物的繁殖力(主要是幼蟲和幼仔),，甚至使其滅絕�,！闭{(diào)研報(bào)告稱,。
此外，天津市環(huán)境保護(hù)局總工程師包景嶺曾表示,，自1980年以來,，渤海赤潮頻繁發(fā)生，周期越來越短,，面積越來越大,，可見海水淡化廠排放廢水的溫度問題不容忽視，“近岸海域水溫升高會(huì)導(dǎo)致某些浮游生物急劇繁殖和高度密集,，可能出現(xiàn)赤潮現(xiàn)象,，造成海洋生物大量死亡”。
阮國(guó)嶺對(duì)此回應(yīng)稱,，曾到沙特,、以色列、西班牙等國(guó)考察,，目前國(guó)外大部分海水淡化廠也采取濃鹽水直排模式,，尚未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境問題。其中波斯灣的海水淡化產(chǎn)能規(guī)模已達(dá)到中國(guó)的20倍,，即四五千萬噸,；地中海的產(chǎn)能規(guī)模則是六七百萬噸�,！皾恹}水對(duì)有些生物是營(yíng)養(yǎng)鹽,，對(duì)另一些生物是有害物；一些受害的魚類會(huì)隨著鹽濃度的上升而遷徙,，只有一些跑得慢的貝類被‘毒死’了,。”阮國(guó)嶺稱,。
就不同海區(qū)而言,，阮國(guó)嶺稱：“對(duì)于東海、南海等海水交換能力較好的海區(qū),，有可能利用海水自凈能力進(jìn)行濃鹽水直排,；對(duì)于渤海等半封閉海區(qū)，海水自凈能力較差,，要在考慮鹽產(chǎn)量市場(chǎng)消化能力的前提下發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè),，避免濃鹽水直排模式�,！卑皫X也告訴記者,，濃鹽水直排模式對(duì)一些小型海灣的生態(tài)系統(tǒng)也有重要影響,，應(yīng)該把管道伸出海灣去排放。
一位海洋系統(tǒng)不愿透露姓名的海水淡化專家表示,，相對(duì)于生態(tài)損害不可修復(fù)的,、一下子就是幾百平方公里的圍填海工程，海水淡化產(chǎn)業(yè)為了實(shí)現(xiàn)200多萬噸產(chǎn)能規(guī)模,，犧牲1平方公里的海域,，“環(huán)境代價(jià)只要是可預(yù)期、可控制的,，這筆賬就是劃得來的”,。
濃鹽水再利用“變廢為寶”
僅在環(huán)渤海區(qū)域，綜合地方媒體報(bào)道,，山東省海洋與漁業(yè)廳已要求,，海水淡化后的濃縮物應(yīng)遵循“減量化、再利用,、資源化”的原則,，進(jìn)行有效處理，嚴(yán)禁排放入海,。包景嶺也透露,，天津已經(jīng)啟動(dòng)工業(yè)制鹽工程，受到鹽場(chǎng)的歡迎,；如果利用電廠余熱制鹽,，還能節(jié)約大量曬鹽的場(chǎng)地，“濃鹽水如果不循環(huán)利用,，海水淡化項(xiàng)目是不能獲批的”,。
包景嶺表示，正在負(fù)責(zé)濃鹽水綜合利用的相關(guān)課題,。一方面嘗試?yán)脻恹}水進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖,，70攝氏度的濃鹽水適宜魚類生長(zhǎng)，也不像其他受污染海水,，需要大量添加消毒藥劑,，從而有助于提高海產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面嘗試通過熱泵有效利用濃鹽水溫度,，用1公斤蒸汽推動(dòng)熱泵,，可獲得2公斤熱水，能效可以提高70%,。
阮國(guó)嶺告訴記者,，目前國(guó)內(nèi)海水淡化廠的產(chǎn)能規(guī)模為60多萬噸，其中天津20多萬噸，青島20萬多噸,，河北大約10萬噸,，天津與河北已經(jīng)實(shí)現(xiàn)濃鹽水的綜合利用�,！耙环矫妫覈�(guó)大部分沿海地區(qū)寸土寸金,，很難找出足夠大的場(chǎng)地建設(shè)鹽場(chǎng),；另一方面，海水相當(dāng)于品位較低的原礦,，一些海島面積較小,，海水淡化廠的產(chǎn)能規(guī)模也只有一兩千噸，無法實(shí)現(xiàn)鹽化工的規(guī)模效應(yīng),。這兩種情況只能采取濃鹽水直排模式,。”阮國(guó)嶺說,。
他強(qiáng)調(diào)：“目前主要海洋污染物仍是城市污水,、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)廢水,，而非海水淡化廠直排的濃鹽水,。針對(duì)濃鹽水直排模式，目前都有嚴(yán)格的海洋環(huán)評(píng),、海域使用的主體功能區(qū)劃等制度約束,。”