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2月15日,，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,，研究部署2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作，提出加快財稅體制改革,，擴大增值稅改革試點,，全面推進資源稅改革,。可以預見,，2012年結構性減稅效應將持續(xù)放大,。
2月14日財政部發(fā)布的“2011年稅收收入增長的結構性分析”顯示，去年全國稅收總收入完成89720.31億元,，比2010年增加16509.52億元,，同比增長22.6%。專家分析稱,，目前中國的稅制結構仍需進行調整和不斷完善,，增值稅,、消費稅和營業(yè)稅等間接稅應成為減稅目標，而涉及資源和環(huán)境等方面的稅種則需要適當增稅,。
減稅成果有待時間驗證
2011年,，“減稅”成為稅收關鍵詞。進入去年三季度,，國家實施了一系列政策性減稅措施,，如從7月1日起大幅降低成品油等33種能源及原材料產品的進口關稅稅率；從9月1日起實施個人所得稅改革,，提高了工資薪金,、個體工商戶經(jīng)營所得的費用減除標準并對稅率結構進行調整；從11月1日起提高增值稅,、營業(yè)稅起征點等,，然而從數(shù)據(jù)來看，22.6%的稅收增速讓人們感到結構性減稅的成效并非那么明顯,。財稅專家表示,，稅收高增長等同于稅負過重，這是一個誤區(qū),，并不是稅收越少就越好,。目前實施的結構性減稅正是減負的積極舉措。
根據(jù)國家統(tǒng)計局此前公布的數(shù)據(jù),，去年我國內地GDP超47萬億,，同比增長9.2%。由此計算,，去年我國稅收收入占GDP的比重超過19%,。國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究員倪紅日表示，考慮稅收增速與GDP的比時,，不能只看到稅收增速大幅高于GDP增速,，還應看到去年通貨膨脹比較高，GDP增速是按照可比價格統(tǒng)計,，而稅收增速則是按照不可比價格計算,。
前瞻1：
增值稅改革試點即將擴大
2011年國內增值稅實現(xiàn)收入24266.64億元，同比增長15.0%,。國內增值稅收入占稅收總收入的比重為27%,。從2008年起，我國的增值稅雖然終于實現(xiàn)了轉型,，但是增值稅稅率在國際上來看還是居高不下的17%,。此前，我國結構性減稅最重要的步驟之一,、被稱為“增值稅擴圍”的營業(yè)稅轉為增值稅在上海開閘試點,，原因是營業(yè)稅主要針對第三產業(yè),，上海服務業(yè)比較發(fā)達，在上海試點比較具有典型性,。另外,，為了避免重復征稅，完善整個增值稅抵扣鏈條,，選舉交通運輸業(yè)作為試點行業(yè),。國務院總理溫家寶15日主持召開國務院常務會議，研究部署2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作時表示,，加快財稅體制改革,，擴大增值稅改革試點。
前瞻2：
個稅仍有減負空間
各項稅種中,，與人民生活息息相關的個人所得稅最為引人關注,。2011年個人所得稅實現(xiàn)收入6054.09億元，同比增長25.2%,，占稅收總收入的比重為6.7%,，高于2010年的6.6%。如此來看,，個稅減稅似乎沒有起到效果,，但業(yè)內專家稱，去年全國工資迎來補償性上漲,，平均漲幅大約在13%左右加之個稅起征點上調發(fā)生在去年四季度,，對全年影響相對較少。
與此同時,，企業(yè)所得稅實現(xiàn)收入16760.35億元,，同比增長30.5%，比上年增速加快19.2個百分點,，占稅收總收入的比重為18.7%,。此前許多經(jīng)濟學家分析表示，我國目前企業(yè)的稅負較重,，影響了企業(yè)的生產積極性和活力,。
前瞻3：
房地產相關稅收增速回落
受經(jīng)濟形勢和調控政策影響，許多與房地產相關稅種的增速去年明顯回落,。而今年或將延續(xù)這一態(tài)勢。房地產營業(yè)稅和契稅同比分別增長14.9%和12.1%,，較上年增速回落17.5個和30個百分點,。分析人士稱，樓市調控在抑制投資投機性需求,、遏制房價過快上漲勢頭的同時,，也給地方房地產相關稅收收入帶來的明顯影響,，樓市調控下地方政府土地出讓金收入有所下滑，地方政府在財政收入方面面臨著一定壓力,。
與之相反,，房產稅同比增幅卻比2010年翻了一番。專家表示,，在住宅房被嚴格收緊時,，很多投資者將目光轉向商業(yè)地產，而許多原有的買房需求被暫時擠壓至租房領域,，推升了租金,。而房屋租賃價格上升是房產稅快速增長的原因之一。
前瞻4：
資源稅改革全面推進
此外,，稅收專家認為目前中國的稅制結構需要進行調整和不斷完善,，在一些稅種上減稅，而涉及資源和環(huán)境等方面的稅種則需要適當增稅,。從2010年12月1日起,，西部地區(qū)原油、天然氣資源稅實行從價計征改革,；從2011年11月1日起,，調整油氣資源稅的計征辦法和稅率，受政策調整因素影響,，2011年資源稅收入同比大幅增長43.4%,，較2010年增速加快19.9個百分點。
財政部部長謝旭人近日指出,，由于2012年國際經(jīng)濟形勢存在較多不確定性,，國內經(jīng)濟增長或將繼續(xù)放緩，企業(yè)利潤增幅下降,，再加上此前進行的個稅改革和營業(yè)稅改增值稅等各項結構性減稅措施,，預計2012年稅收收入增幅仍將繼續(xù)回落。國務院發(fā)展研究中心研究員倪紅日表示,，今年財政稅收最大的變數(shù)在于地方政府是否會因為支出壓力而難以切實執(zhí)行減稅,。
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