“2010年中國近六成捐款流入政府、慈善會及紅會系統(tǒng)中，只有1.3%的捐款到了慈善會之外的社團,、民辦非企業(yè)單位和福利院,，而即使在這1.3%的捐款接收部門中，仍不排除有政府背景的公益組織。”網上曝出的這則新聞日前引發(fā)廣泛關注，就此,，記者采訪了民政部有關負責人，并就《2011中國慈善捐助報告》采訪了發(fā)布者中民慈善捐助信息中心,。
民政部門在特定情況下可以接收救災捐贈
目前,，民政部只有各級民政部門接受捐助的數字，尚未建立起面向全社會所有捐助行為的監(jiān)測和統(tǒng)計,。據民政部有關負責人介紹,，網絡的數據是準確的，但是劃分對比方式不盡合理,。實際上,，在所有接受捐贈的主體中，各類基金會接收捐贈占比最大,，為全國總額的34.8%,；慈善會系統(tǒng)次之，為22%,；民政部門占比為20.6%,；除民政部門外的各級黨政機關、人民團體占比8.97%,；紅會系統(tǒng)占比為6.68%,。此外，其他社團,、民非組織,、福利院以及文體衛(wèi)生機構等也占有一定的比例。
民政部有關負責人說，民政部門在特定情況下可以接收救災捐贈,，2010年度我國自然災害多發(fā)，社會捐贈數量相對較大,，客觀上使得民政部門接收的社會捐贈較多,。
民間公益組織面臨兩極分化
中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平認為，政府對注冊的民間公益慈善組織的政策越來越趨向公平,，政府背景的公益慈善組織一家獨大的局面正在被打破,，但民間公益組織的發(fā)展也面臨著兩極分化的問題，專業(yè)化能力,、治理能力,、公信力比較強的民間公益組織不斷壯大，另一些基層民間公益組織則日益生存困難,。劉佑平認為,，總體而言，與發(fā)達國家成熟的公益組織相比,，目前我國公益慈善事業(yè)整體上還處于初級階段,，大約還有三四十年的差距。
公益組織距建立社會公信力目標尚遠
民政部有關負責人說,，總體看來,，大部分公益組織能規(guī)范運作和履行基本的信息公開義務，但是由于種種原因,，與捐贈人,、社會公眾的要求還有不小差距。
對此民政部將重點做好以下幾方面工作：
一是完善公益慈善組織法規(guī)體系,。推動《慈善事業(yè)法》出臺,；推動《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》,、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》盡快完成修訂,。針對公益慈善組織在捐贈接收管理使用、保值增值,、與營利領域的合作環(huán)節(jié)中的問題,，即將出臺具體政策進行規(guī)范。還將制定和完善公益慈善組織的行為規(guī)范和活動準則,。二是優(yōu)化公益慈善組織發(fā)展環(huán)境,。鼓勵公益組織數量增長，根據差異化的社會需求引導其不斷豐富門類,；引導其進入社會服務和社會發(fā)展領域,；支持基層社會組織的發(fā)展。三是健全公益慈善組織內部治理制度。四是加強公益慈善組織監(jiān)督管理,。建立政府監(jiān)管,、公眾監(jiān)督、內部治理和行業(yè)自律“四位一體”的監(jiān)管體系,；加強對社會組織的培育,、引導和規(guī)范，支持地方探索社區(qū)公益慈善組織的發(fā)展和管理,；完善年度檢查制度,，推進社會評估，加強執(zhí)法監(jiān)察,；打造統(tǒng)一的信息公開平臺,，為公眾提供方便快捷的監(jiān)督渠道。