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城商行,、農(nóng)商行由于歷史因素,，均不同程度存在股東數(shù)量多,，股權分散的情況。按照現(xiàn)行規(guī)定,，上市公司股東總數(shù)不應超過200人，江蘇吳江農(nóng)商行也不例外,，按照其目前的股動人數(shù),，遠遠超過此標準。
吳江農(nóng)商行2010年年報顯示,，股東總數(shù)1690戶,。其中法人110戶，自然人1580戶,，自然人股東中,，內(nèi)部職工623戶。新《公司法》規(guī)定,，設立股份有限公司發(fā)起人人數(shù)為2人以上200人以下,；同時也于2006年施行的《證券法》規(guī)定，向特定對象發(fā)行證券,。累計超過200人的為公開發(fā)行,，應依法報經(jīng)證監(jiān)會核準。
按照此規(guī)定,，吳江農(nóng)商行超標股東數(shù)現(xiàn)在仍然超出1490人,。雖然在同批申請的上市銀行中，吳江農(nóng)商行的超標股東數(shù)最少,，但是還遠遠不符合上市標準,。
但是，據(jù)了解,，這一指標并非鐵打不動,，城商行、農(nóng)商行股東絕大多數(shù)是在2006年之前就已經(jīng)入股的,，一旦以2006年1月1日新《公司法》施行為界進行新舊劃斷,，對之前入股的股東人數(shù)超標將不屬于違規(guī)，完全可能進行增資擴股。
業(yè)內(nèi)分析師告訴記者,，北京,、南京、寧波銀行上市時,，3家銀行股東數(shù)均大大超過200人,，并不符合當時新《公司法》的規(guī)定，但是可以通過特批,，順利上市,。因此，就目前情況看,，吳江農(nóng)商行雖然股東數(shù)不達標,，但也并非絕對無機會，能否特批以便順利上市,，成為待解懸念,。
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