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2012年，城商行IPO能否破冰?這已成為今年盤(pán)繞證劵市場(chǎng)的幾大問(wèn)題之一,。
2012年1月31日,，證監(jiān)會(huì)刊發(fā)的公告顯示，包括上海銀行,、江蘇銀行在內(nèi)的14家城商行上市申請(qǐng)正“處于落實(shí)反饋意見(jiàn)中”,。一時(shí)間，“江蘇銀行或拔城商行IPO頭籌”,、“城商行IPO將啟動(dòng)破冰之旅”的猜測(cè)遍布市場(chǎng),。
但有接近監(jiān)管層人士向記者表示，這只是證監(jiān)會(huì)例行公告的信息,，毫無(wú)意義,，城商行上市并“沒(méi)有時(shí)間表”。而2月底爆出的煙臺(tái)銀行匯票案件,，又給未來(lái)的城商行上市之路,，籠上陰霾。
作為支持小微企業(yè)主力的中小銀行的發(fā)展,，不能因?yàn)閹讉�(gè)案件就“因噎廢食”,。我們預(yù)計(jì)，在今年的兩會(huì),，如何在鼓勵(lì)中小銀行發(fā)展的同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作,，將成為代表委員們熱議的話(huà)題。但城商行的異地?cái)U(kuò)張之路,、IPO破冰之旅,，都難有明顯進(jìn)展。
——城商行快速擴(kuò)張的同時(shí)累積內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)引監(jiān)管層擔(dān)憂(yōu)
根據(jù)銀監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù),，截至2011年末12月末,，城商行總資產(chǎn)為9.98萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)27.1%,，增幅居銀行機(jī)構(gòu)之首,，比銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的增長(zhǎng)率18.3%高出8.8個(gè)百分點(diǎn)。
城商行的資產(chǎn)擴(kuò)張速度過(guò)快一直飽受外界的質(zhì)疑,。自2005年以來(lái),，不少地方的城商行通過(guò)更名換牌、外資進(jìn)入,、民營(yíng)化,、跨區(qū)經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合重組等一系列方式進(jìn)行了重組搶救，使股權(quán)結(jié)構(gòu)和“牌子”都發(fā)生了較大變化,，在股份制銀行和國(guó)有大行之間獲得了絕佳生存空間,，這一空間更借力地方政府“發(fā)展沖動(dòng)”而更加廣闊,。
2007年至2011年5年間，工,、農(nóng),、中、建,、交五大國(guó)有大行資產(chǎn)規(guī)模行業(yè)占比從53.2%下降到46.6%,；股份制銀行資產(chǎn)規(guī)模的行業(yè)占比從13.8%升16.4%；城商行在銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模占比則從6.4%升9.0%,。
在城商行高速發(fā)展的同時(shí),，其管理能力和控制風(fēng)險(xiǎn)水平跟不上規(guī)模擴(kuò)張的步伐，許多潛在風(fēng)險(xiǎn)也開(kāi)始暴露,�,！耙訧T建設(shè)能力為例，大行的IT投入相當(dāng)高,，但是城商行這方面的投入不可能與大行相比,。在轄區(qū)內(nèi)尚不能很好地控制，一旦擴(kuò)張到外地,，總行對(duì)外地支行的控制能力頗讓人擔(dān)憂(yōu),。”信達(dá)證券分析師說(shuō),。
從去年初的齊魯銀行偽造票據(jù)案件,、漢口銀行擔(dān)保糾紛，再到今年的煙臺(tái)銀行票據(jù)套現(xiàn)等案件,，業(yè)內(nèi)人士表示,，城商行暴露出的客戶(hù)甄別準(zhǔn)入粗放、業(yè)務(wù)流程“化繁就簡(jiǎn)”,、合規(guī)審計(jì)“讓道”業(yè)務(wù)發(fā)展,、異地?cái)U(kuò)張倚重“資源型人才”等風(fēng)控隱憂(yōu)積習(xí)已久。
2011年4月,，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)控制,，銀監(jiān)會(huì)叫停了城商行異地?cái)U(kuò)張開(kāi)設(shè)分行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，城商行IPO募集的資金就是用于補(bǔ)充資本金進(jìn)行擴(kuò)張,，而異地開(kāi)設(shè)分行被叫停后，城商行的IPO不符合募集資金將用于主營(yíng)業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定,。
除此之外，股權(quán)改革遺留下來(lái)的問(wèn)題也一直是城商行上市的阻礙,，盡管經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通,，仍未取得監(jiān)管層的充分認(rèn)可,。一位資深投行人士說(shuō)，很多城商行都是城市信用社改制過(guò)來(lái)的,，所以歷史上的很多問(wèn)題都帶過(guò)來(lái)了,。比如涉及國(guó)資、集體資產(chǎn)處置的規(guī)范性,，涉及內(nèi)部不合規(guī)的職工股是否清理完畢,，量化結(jié)果是否存在糾紛或潛在糾紛，涉及代持的話(huà)清理是否完善等等,。
城商行扎堆上市 市場(chǎng)隱憂(yōu)多
在城商行自身的問(wèn)題尚未很好解決的時(shí)候,，市場(chǎng)對(duì)城商行扎堆上市擔(dān)憂(yōu)甚多。興業(yè)證券在一份報(bào)告中指出,，地方銀行大舉異地?cái)U(kuò)張也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)的增加和資本金的消耗,，而通過(guò)上市補(bǔ)充“彈藥”更是引發(fā)市場(chǎng)對(duì)于銀行上市“抽血”的擔(dān)憂(yōu)。
毋庸置疑,，城商行可以通過(guò)上市在資本市場(chǎng)融資以充實(shí)資本金,，提高自身銀行競(jìng)爭(zhēng)力。而作為服務(wù)中小企業(yè)的主力,，充實(shí)資本金后的城商行可以進(jìn)一步助推中小微企業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)城商行完善自身。
“但另一方面,，上市之后,，城商行若盲目大肆異地?cái)U(kuò)張，則可能背離監(jiān)管層希望其更積極地服務(wù)于本地中小微企業(yè)的初衷,；且目前A股市場(chǎng)羸弱不堪,，城商行的集中上市可能令股市積弱難返�,！敝袊�(guó)銀行戰(zhàn)略發(fā)展部副總經(jīng)理宗良說(shuō),。
一位業(yè)內(nèi)人士不無(wú)擔(dān)憂(yōu)地表示，高額的息差利潤(rùn),，加上地方政府的支持,，是近幾年來(lái)城商行迅猛發(fā)展的“法寶”�,！俺巧绦挟惖�?cái)U(kuò)張已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮,，在得到了來(lái)自資本市場(chǎng)的融資之后，城商行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的沖動(dòng)或?qū)⒈蝗婕ぐl(fā),�,！�
14家銀行扎堆申請(qǐng)上市，更是引發(fā)了市場(chǎng)將被繼續(xù)“抽血”的擔(dān)憂(yōu),。財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀日前撰文指出,，14家地方銀行至少通過(guò)IPO融資500億元,，加上上市之后的增發(fā)、配股,、發(fā)債等再融資方式,，從此“生財(cái)無(wú)窮盡”；且這些公司的控股股東們不會(huì)喪失控股權(quán),。地方商業(yè)銀行的接踵而上,，使股市成了地方金融機(jī)構(gòu)甚至地方財(cái)政的主要來(lái)源之一。
城商行上市破冰之旅難有明顯進(jìn)展
盡管此前有媒體報(bào)道說(shuō),，有銀監(jiān)會(huì)官員表示城商行上市“符合各方利益,，只要符合標(biāo)準(zhǔn)銀監(jiān)會(huì)就會(huì)放行”。但一方面,，更高層對(duì)城商行的態(tài)度是否有改觀并未明朗,；另一方面，據(jù)消息人士透露,，證監(jiān)會(huì)對(duì)城商行上市態(tài)度并不積極,，城商行上市的材料可以申報(bào)但依然處于無(wú)限期排隊(duì)狀態(tài)。
“證監(jiān)會(huì)對(duì)城商行上市采取的是冷處理政策,，材料能報(bào)進(jìn)去的,，但也只能壓著”，興業(yè)證券投行人士表示,，他們?cè)?011年1月份申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候,，就已經(jīng)看到盛京銀行申報(bào)的材料了，現(xiàn)在他們的項(xiàng)目早就掛牌了,，盛京銀行項(xiàng)目還在排隊(duì),。“暫時(shí)還沒(méi)有城商行政策放開(kāi)的消息,，到目前為止,，我們和其他絕大部分券商都不接城商行的IPO項(xiàng)目�,！�
江蘇常熟農(nóng)村商業(yè)銀行董秘徐惠春也認(rèn)為,，這次證監(jiān)會(huì)公布銀行申報(bào)信息，只是例行的信息披露,，并不代表要加快上市進(jìn)程,。江蘇銀行相關(guān)人士也給出了相似的說(shuō)法。
但有樂(lè)觀人士預(yù)計(jì),，政策窗口可能會(huì)在2012年下半年逐漸放開(kāi),。樂(lè)觀人士認(rèn)為，城商行上市如果不打開(kāi)，就不能在大的政策導(dǎo)向上持續(xù)發(fā)揮城商行在支持中小企業(yè)方面的積極作用,�,！案鼮閲�(yán)重的是，作為地方融資平臺(tái)貸款的主力,，占比較大的城商行風(fēng)險(xiǎn)正在逐漸累積，只能通過(guò)上市才能進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制,�,！�
地方政府融資平臺(tái)貸款正成為城商行的大問(wèn)題，四川一家城商行的行長(zhǎng)對(duì)記者表示,，平臺(tái)貸款的主要風(fēng)險(xiǎn)在各地由政府控制的城商行,，目前城商行對(duì)平臺(tái)貸款的比例一般都在20%~40%之間，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)在未來(lái)兩三年內(nèi)集中爆發(fā),。
我們預(yù)計(jì),，在今年“兩會(huì)”期間，對(duì)包括城商行在內(nèi)的中小銀行監(jiān)管將成為代表,、委員們討論重點(diǎn)話(huà)題之一,。一方面，作為支持小微企業(yè)主力的中小銀行的發(fā)展還是應(yīng)該得到鼓勵(lì),，不能因?yàn)閹准毅y行出事就“因噎廢食”,；另一方面，如何守住風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn),、在發(fā)展的過(guò)程解決這些中小銀行的監(jiān)管難題,，必須得到集中解決。但對(duì)于城商行異地?cái)U(kuò)張,、IPO破冰,，“兩會(huì)”之后一段時(shí)間內(nèi)仍難有明顯進(jìn)展。
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