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2月3日,，正在廣東考察的國務(wù)院總理溫家寶與德國總理默克爾在廣州參觀海瑞克(廣州)隧道設(shè)備有限公司,。記者 姚大偉 攝 |
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剛剛參加完歐盟峰會，德國總理默克爾就馬不停蹄地于2月2日至4日對中國進行正式訪問,。此次也是默克爾自2005年上任以來的第五次訪華,。今年又恰逢中德建交40周年,，可以說，本次默克爾對中國的訪問或?qū)⑵鸬健罢雇磥怼钡淖饔�,。也就是說,，不僅可以進一步充實中德戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的實質(zhì)內(nèi)容，而且對推動下一步中歐經(jīng)貿(mào)合作順利發(fā)展起到積極作用,。
今年歐洲經(jīng)濟發(fā)展需跨越多重障礙
在達沃斯年會召開前夕,，國際貨幣基金組織公布了《世界經(jīng)濟展望》最新報告。在報告中預(yù)測，全球經(jīng)濟將在今年增長3.3%,，比去年9月報告的預(yù)測值下調(diào)了0.7個百分點,。其中今年歐元區(qū)經(jīng)濟增速將為負0.5%，比去年9月的預(yù)測值下調(diào)了1.6個百分點,。筆者認為,，歐洲經(jīng)濟的確病得不輕，而今年歐洲經(jīng)濟發(fā)展至少需跨越三重障礙,。
歐債危機難以快速修復(fù)
第一重障礙是歐債危機難以快速修復(fù),。盡管近期歐元區(qū)貨幣市場貸款利率已經(jīng)有所下降，來自于德國和法國等歐盟國家的經(jīng)濟數(shù)據(jù)超出分析師預(yù)期,，且意大利和西班牙的國債價格都在回彈,。不過，形勢改善的跡象正在與風(fēng)險展開較量,，這些風(fēng)險包括政治爭斗可能導(dǎo)致援救計劃脫軌,，希臘可能面臨銀行業(yè)崩潰或債務(wù)違約的風(fēng)險等。其次,，為了削減自身債務(wù),，歐元區(qū)國家銀行正在積極囤積現(xiàn)金，并限制面向經(jīng)濟的放貸活動,，這可能也會由于信貸緊縮而使歐債危機變得更加嚴(yán)重。再次,，為了抑制預(yù)算赤字,，幾乎所有歐元區(qū)國家都在收緊財政政策。另外,，歐元區(qū)多個國家的評級被下調(diào),，對于歐洲來講雪上加霜。這不僅直接加大相關(guān)國家融資難度,，還將一步削弱了歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)的信用,。
盡管1月30日歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會就永久性的歐元區(qū)援助基金達成共識，但在協(xié)調(diào)財政緊縮措施與經(jīng)濟增長關(guān)系的問題上則未能達成一致,。所以,，今年的歐洲經(jīng)濟正如德國總理默克爾所言，將是“艱難的一年”,。
對敘伊制裁將重創(chuàng)歐洲經(jīng)濟
第二重障礙是對敘伊制裁或?qū)⒅貏?chuàng)歐洲經(jīng)濟,。1月23日，歐盟外長會議通過了對敘利亞,、伊朗制裁的一系列決定,。包括：對敘利亞和伊朗實施石油禁運制裁、禁止歐洲企業(yè)同敘利亞能源部門企業(yè)建立新合資企業(yè)、禁止購買和增持?jǐn)⒗麃喒镜墓善�,、禁止歐洲企業(yè)與更多的敘利亞企業(yè)進行交易,，對參與鎮(zhèn)壓活動的敘利亞官員實施了旅行禁令和資產(chǎn)凍結(jié)、禁止伊朗與歐盟金融機構(gòu)進行黃金及貴金屬交易,、凍結(jié)伊朗中央銀行在歐盟境內(nèi)的資產(chǎn)等,。
筆者認為，深陷經(jīng)濟危機的歐洲對敘伊實施制裁是不切合實際的做法,。就拿石油禁運來說,，目前敘利亞的石油產(chǎn)量為每天38萬桶，其中約15萬桶用于出口,，95%出口到歐洲,；伊朗出口的原油有近20%輸往歐盟國家，希臘,、意大利等國對伊朗石油有較大依賴,。日前，伊朗議員稱伊方擬停止向歐盟供油5年至15年,。因制裁而導(dǎo)致敘伊的報復(fù)行為將使歐洲艱難的經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜化,。
金融交易稅難在內(nèi)外抵制中生存
第三重障礙是金融交易稅或難在內(nèi)外抵制中生存。去年6月30日,，歐盟委員會主席巴羅佐公布了一項針對2014年至2020年7年間,、總額為1萬億歐元的預(yù)算提案。這份提案的特別之處,，在于提出了開征金融交易稅的計劃,，按所有股票和債券交易的0.1%和衍生品交易的0.01%征稅，以增加約550億歐元的歐盟年度財政收入,。不過,，對于征收金融交易稅，歐盟各國意見不一,。
筆者認為,，開征金融交易稅能夠增加國家的財政收入的前提是，金融市場的交投不會因交易稅增加而受到打擊,，而這種狀況只會當(dāng)金融交易稅在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一征收才有發(fā)生,，假如只有法國一國實施，令當(dāng)?shù)氐慕灰壮杀旧仙�,，將可能會�?dǎo)致資本外流,，使法國金融業(yè)競爭力下降；同時,，征收金融交易稅將打擊法國經(jīng)濟,，削弱法國在歐洲和全球經(jīng)濟中的地位。假如下一步僅是歐盟或歐元區(qū)先行開征金融交易稅，而不是在全球范圍內(nèi)開征,，可能導(dǎo)致資金流出歐元區(qū),，這對該地區(qū)金融業(yè)以及歐洲經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響會更大。
全面推進中德戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
正是由于歐洲經(jīng)濟發(fā)展障礙重重,，要跨越就需要中國的幫助,。這也許就是默克爾把今年的首個歐洲外國家出訪定在中國的重要原因。近年來,，中德關(guān)系的確步入了良性發(fā)展的軌道,。2010年默克爾訪華期間，雙方共同發(fā)表了《全面推進戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合公報》,，設(shè)置了總理年度會晤,、高層定期會晤、提升戰(zhàn)略對話級別的磋商機制,。
2011年中德交往成果豐碩
2011年更是中德關(guān)系成果豐碩的一年,。首輪中德政府磋商6月在德舉行，規(guī)模為歷年之最,，中方13名部委領(lǐng)導(dǎo),、德方10名內(nèi)閣部長出席，簽署了近20個合作文件,，達成商業(yè)合同金額超過150億美元,。德國到目前為止與8個國家建立該機制，其中5個在歐洲,。
經(jīng)貿(mào)合作不斷深化,，形式創(chuàng)新。2011年,，中德雙邊貿(mào)易額達到近1700億美元,，占中歐貿(mào)易總額的1/3,，已超過2010年全年,，再創(chuàng)歷史新高。雙方在電動汽車,、聯(lián)合研發(fā)等新領(lǐng)域開展合作,。雙向投資續(xù)有發(fā)展，中國企業(yè)在德投資取得新的進展,。雙方領(lǐng)導(dǎo)人還商定了未來5年雙邊貿(mào)易額翻番達到3000億美元的目標(biāo),。
國際事務(wù)合作賦予中德關(guān)系更多戰(zhàn)略內(nèi)涵。中德戰(zhàn)略對話正式提升為外長級,，兩國外長就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題深入交換看法,。中德在安理會、人權(quán)理事會、G20等多邊機構(gòu)中保持密切溝通與協(xié)作,，在伊朗核,、阿富汗、氣候保護,、全球經(jīng)濟治理等重大國際和地區(qū)問題上也開展了卓有成效的合作,。
“政治接觸，經(jīng)濟先行”的交往模式對路
中德關(guān)系之所以取得了令人滿意的成績,，多因近年來兩國采取了“政治接觸,，經(jīng)濟先行”的交往模式。從首輪戰(zhàn)略對話之后發(fā)布的聯(lián)合公報可以看出,，涉及政治的有6條,，多為原則性共識，而涉及經(jīng)濟的達17條之多,，且覆蓋面廣,，包含宏觀經(jīng)濟、金融政策,、債務(wù)危機,、雙邊貿(mào)易與投資等，既體現(xiàn)出中德兩國扎實的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)和未來廣闊的合作空間,，也表明兩國領(lǐng)導(dǎo)人有足夠的政治智慧,，能夠從推動中德關(guān)系的大局出發(fā)，擱置爭議,，務(wù)實決策,。從客觀上來看，近年來,，德國對華需求呈增大趨勢,。歐債危機已持續(xù)近兩年，作為歐盟核心國家的德國被寄予厚望,，成為各危機國的“救命稻草”,。
期待進一步擴大對華出口
德國是出口大國，其出口60%以上面向歐盟國家,。債務(wù)危機爆發(fā)后,，歐洲普遍實行緊縮政策，美國信貸評級又遭下調(diào),，歐美市場需求整體萎縮,，德國出口受重創(chuàng)，經(jīng)濟增長遇到了極大困難,，今年1月11日,，德國聯(lián)邦統(tǒng)計局稱,，2011年第四季度德國經(jīng)濟可能萎縮0.25%，2011年德國經(jīng)濟增長3.0%,，符合預(yù)期,，但預(yù)計2012年德國經(jīng)濟增速會放緩。
在這樣的情況下,，以默克爾為首的執(zhí)政聯(lián)盟高度看重中國,，認為優(yōu)先推動對華經(jīng)貿(mào)往來是最為穩(wěn)妥且對雙方都有利的做法。鑒此,，德國勢必著力拓展中國市場,，期待進一步擴大對華出口，同時希望從中國獲得資金,。
2月2日,，默克爾在與溫家寶總理會談后共同會見中外記者時，對于中國企業(yè)赴德,、赴歐投資的問題,，默克爾表示，德國非常歡迎中國的投資,，歐洲和德國不會把經(jīng)濟往來政治化,，歐洲不會建立一堵“保護主義的墻”，德中兩國政府將通過合作促進雙邊貿(mào)易和投資,。由此可見,，德國是期待更多中國企業(yè)赴德投資，雙方在該領(lǐng)域合作潛力巨大,，未來的中德關(guān)系還將有更加廣闊的提升空間,。經(jīng)過雙方共同努力，中德戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將在中德建交40周年之際取得新進展,，進入新階段,。
中歐將致力于進一步加強經(jīng)貿(mào)合作
默克爾訪華，除了進一步鞏固了中德戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之外,，還為加強中歐經(jīng)貿(mào)合作營造了更加良好的環(huán)境,。同時，中德深化合作可以在歐洲范圍實現(xiàn)示范效應(yīng),，進而推動中國在歐洲投資的便利,。
中歐經(jīng)貿(mào)合作互補性強
那么,，從當(dāng)前情況看,，中歐經(jīng)貿(mào)合作的特色可以概括為以下幾點：一是雙邊經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)具有很強的互補性，歐盟科技發(fā)達,，在資金密集型的產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢明顯,；而中國以勞動力,、資源密集型產(chǎn)業(yè)見長，有許多雙贏的機會,。二是中歐在各個領(lǐng)域,、各個層面的交往日益頻繁，特別是企業(yè)界的合作渠道暢通,，歐洲許多成熟的企業(yè)已經(jīng)在中國市場找到了落腳點,，而中國產(chǎn)品也越來越多地進入了歐洲市場。三是中歐經(jīng)貿(mào)往來開始深化發(fā)展,，不僅是消費品,、工業(yè)品的進出口貿(mào)易在快速增長，金融和投資等服務(wù)領(lǐng)域的合作也在鋪開,。四是中歐之間已經(jīng)并繼續(xù)建立較高級別的溝通和對話機制,，有利于妥善解決彼此間的貿(mào)易摩擦，共同促進雙邊合作,。
歐盟貿(mào)易保護主義出現(xiàn)抬頭
當(dāng)然,，在雙邊貿(mào)易快速發(fā)展的同時，還要看到有關(guān)中歐經(jīng)貿(mào)合作的制約因素,。這些制約因素主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是如上所述,，今年歐洲經(jīng)濟發(fā)展需跨越多重障礙，為此,，歐洲經(jīng)濟仍將面臨深度調(diào)整,。
二是我國對歐出口形勢不容樂觀。2011年末,，世貿(mào)組織對2011年全球商品貿(mào)易增長率的預(yù)測從6.5%下調(diào)至5.8%,。與其他經(jīng)濟體相比，歐盟對外貿(mào)易下滑勢頭更加突出,。特別是2011年以來,，歐盟內(nèi)需疲軟，進口需求持續(xù)下降,，1至3季度環(huán)比分別減少0.4%,、0.1%和0.4%。歐盟對我國商品的需求明顯放緩,，我國對歐出口增速顯著下降,。金融危機后較長時期，我國對歐出口高速增長的局面難以再現(xiàn),，尤其是今年我國對歐盟出口將面臨較為嚴(yán)峻的考驗,。
三是歐盟自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對我國構(gòu)成潛在影響。歐盟2011年加快實施“自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”,，力圖在未來5年內(nèi)使與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額覆蓋其50%的域外貿(mào)易,。2011年7月1日,，歐盟同韓國自貿(mào)協(xié)定正式生效，這是迄今歐盟對外建成的最具意義的自貿(mào)區(qū),。此外,，歐盟還積極推進與我國周邊經(jīng)濟體的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，如先后啟動與印度,、東盟,、新加坡等的自貿(mào)協(xié)定談判。今年,，歐盟將啟動與日本的自貿(mào)協(xié)定磋商,，其有望在短期內(nèi)完成在亞洲(不包括我國)的自貿(mào)區(qū)布局。由于我國與上述經(jīng)濟體在對歐出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面存在同質(zhì)性和競爭關(guān)系,，如不妥善應(yīng)對,，將可能形成貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，需高度重視,。
四是歐盟貿(mào)易保護主義出現(xiàn)抬頭,。2011年，歐盟對中國商品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查5起,，盡管數(shù)量較2010年有所減少,，但手法不斷翻新。2011年5月,，歐盟首次對我國銅版紙征收反補貼稅,；9月，以“保護歐盟制造商免于中國出口商的削價競爭”為名,，宣布向我國的瓷磚課征長達5年的懲罰性關(guān)稅,；出臺新的輪胎標(biāo)簽法規(guī)，要求自2012年11月1日起,，所有在歐銷售的轎車,、卡車和公共汽車輪胎必須加貼新的能源標(biāo)識等。
達到互利雙贏的目標(biāo)可期
但無論怎么說,，在中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中,，合作互補是主流，矛盾摩擦是支流,。中歐雙邊貿(mào)易額猛增,，加深了雙方在經(jīng)濟上的相互依存度，充實了中歐經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的內(nèi)涵,，為深化雙方政治關(guān)系奠定了堅實的基礎(chǔ),。同時，融洽的政治關(guān)系又為促進雙方經(jīng)貿(mào)合作,、解決貿(mào)易糾紛創(chuàng)造了有利條件,。所以，擴大主流,，縮小支流,，符合中歐雙方的共同愿望，也是雙方共同利益之所在,。相信中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系必將借助這次默克爾訪華出現(xiàn)更加光明的前景,，達到互利雙贏的共同目標(biāo)。
(作者系中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授,、銀行業(yè)改革與發(fā)展研究中心主任)