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2月3日,，溫州立人教育集團(tuán)債務(wù)危機(jī)事件進(jìn)入司法程序,。因涉嫌犯罪，董事長(zhǎng)董順生等6人被溫州市警方采取刑事強(qiáng)制措施,。
這是一場(chǎng)備受關(guān)注的,、由民間借貸引發(fā)的債務(wù)危機(jī)。此前,，立人集團(tuán)董事局工作人員稱(chēng),，據(jù)集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)，共負(fù)債約22億元,。而據(jù)部分債權(quán)人的委托代理人,、北京振邦律師事務(wù)所律師林才紅估計(jì)，此案所涉及的民間融資金額可能達(dá)到70億至80億元,，“債務(wù)涉及人員至少達(dá)五六千人”,。
該案或成為全國(guó)涉案金額最大的非法集資案件。顯然,，這是去年溫州民間借貸危機(jī)爆發(fā)后倒下的又一張多米諾骨牌,，高達(dá)數(shù)十億元的涉案金額，讓人們?cè)俣阮I(lǐng)略了溫州民間借貸的“瘋狂”,。但從另一個(gè)角度看,，該案也暴露了中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的生存困境。
“錢(qián)生錢(qián)的日子一夜間成為過(guò)去”
事實(shí)上,，立人集團(tuán)的債務(wù)危機(jī)并非爆發(fā)于近日,。
早在2011年10月31日,，立人集團(tuán)就向社會(huì)發(fā)出公告，坦言無(wú)力償還債務(wù),。當(dāng)時(shí),，立人集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的主要原因有三個(gè)：一是從緊的宏觀調(diào)控政策，使得該公司許多房地產(chǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)賣(mài)不動(dòng)的狀況,，資金無(wú)法回籠,；二是該公司在內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地投資的煤礦產(chǎn)業(yè)，由于當(dāng)年新出的“限產(chǎn)”政策,，無(wú)法取得預(yù)期的客觀回報(bào),；三是“老百姓手中的錢(qián)也緊了，整個(gè)10月份集團(tuán)都借不到錢(qián)”,。
立人集團(tuán)成立于2003年,，前身是董順生等人于1998年創(chuàng)辦的泰順縣育才高級(jí)中學(xué)。董順生和其他6名股東各出資10萬(wàn)元,，租賃一家國(guó)有陶瓷廠的廠房起家,。
據(jù)公開(kāi)資料，總部位于溫州市泰順縣的立人教育集團(tuán)名為教育集團(tuán),，實(shí)際上實(shí)行的是多元化經(jīng)營(yíng),。事發(fā)前，該集團(tuán)旗下有36家學(xué)校,、幼兒園,、煤礦以及房地產(chǎn)公司等，分布在內(nèi)蒙古,、江蘇等地,，經(jīng)營(yíng)范圍涉及教育類(lèi)投資與建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),、礦業(yè)投資等,。
據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，立人集團(tuán)在泰順集資辦學(xué)歷時(shí)10年以上,，在當(dāng)?shù)丶矣鲬?hù)曉,。此外，立人集團(tuán)在民間的高息借款也有十多年時(shí)間,。
據(jù)介紹,，在泰順縣育才高級(jí)中學(xué)開(kāi)辦的當(dāng)年，學(xué)校招生還不錯(cuò),，招生220人,。“可能是山區(qū)學(xué)生不太適應(yīng)學(xué)校的封閉式管理，加上百姓對(duì)民辦學(xué)校學(xué)歷的懷疑,，第二學(xué)年只招收了160人,，學(xué)校經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧空�,！绷⑷思瘓F(tuán)董事局董事雷小草說(shuō),，也就是從那時(shí)起，董順生開(kāi)始了民間借貸之路,。
“當(dāng)時(shí)的借貸沒(méi)有多大數(shù)額,，而且主要用于學(xué)校投入�,！崩仔〔萁榻B,，之后學(xué)校在全國(guó)范圍內(nèi)高薪聘請(qǐng)了一批高素質(zhì)的師資力量，每年都能為溫州中學(xué)輸送數(shù)十名學(xué)生,。
地處浙閔邊界的泰順縣是浙江省的欠發(fā)達(dá)縣之一,，2010年全縣GDP不到40億元。在育才高級(jí)中學(xué)創(chuàng)辦之前,，每年泰順縣中考能考上溫州中學(xué)的學(xué)生寥寥無(wú)幾。
較高的升學(xué)率讓育才高級(jí)中學(xué)逐漸成為當(dāng)?shù)匾患抑拿褶k學(xué)校,，在民間資金的支持下,，學(xué)校迅速擴(kuò)張。之后,，董順生相繼開(kāi)辦育才初中,、育才小學(xué)和育才幼兒園，并在2003年成立了溫州立人教育集團(tuán),。
因?yàn)楣饪繉W(xué)生的學(xué)費(fèi)和民間的少量借貸已經(jīng)無(wú)法維持集團(tuán)的正常運(yùn)營(yíng),，2005年，董順生開(kāi)始尋找出路,，決定向外投資,，并先后向房地產(chǎn)、工程建設(shè),、煤炭等行業(yè)拓展,。
到債務(wù)危機(jī)爆發(fā)前，立人集團(tuán)旗下的學(xué)校,、房地產(chǎn),、礦業(yè)等企業(yè)的數(shù)量已“擴(kuò)張”到36家，項(xiàng)目遍布浙江,、江蘇,、上海、北京、湖南,、湖北,、河南、內(nèi)蒙古,、貴州等多個(gè)省(區(qū),、市)。
由于學(xué)校的知名度和企業(yè)擴(kuò)張的收益,，董順生在當(dāng)?shù)孛暆u露,，成為泰順縣的明星企業(yè)家，并于2006年被浙江省人民政府教育基金會(huì)授予“綠葉獎(jiǎng)”,。由此,，當(dāng)?shù)馗嗟陌傩兆栽浮⒅鲃?dòng)地將錢(qián)借給立人集團(tuán),。
“試圖通過(guò)投資高盈利產(chǎn)業(yè)獲取利潤(rùn),，再反哺教育的商業(yè)化辦學(xué)模式清晰可見(jiàn)�,！绷⑷思瘓F(tuán)內(nèi)部的一位人士說(shuō),，董順生曾表示，起初企業(yè)確實(shí)獲得了盈利,，“但這些盈利主要支付了學(xué)校的負(fù)債和多年來(lái)的借貸利息,。”
泰順當(dāng)?shù)氐膫鶛?quán)人告訴記者,，他們借給立人集團(tuán)的錢(qián)2003年月息為1分,，2006年月息2分、2.5分,，2008年金融危機(jī)時(shí)漲到4分甚至6分,。
泰順縣政府一位官員向記者透露，不少教師,、機(jī)關(guān)干部,、公安人員也都參與“立人”借貸，全縣至少有數(shù)千人借款給立人集團(tuán),。
在危機(jī)爆發(fā)后,，育才學(xué)校90%以上的老師被卷入，“多的有400多萬(wàn)元,，少的也有幾十萬(wàn)元,。”育才學(xué)校的一位老師說(shuō),，錢(qián)生錢(qián)的日子一夜間成為過(guò)去,。
債務(wù)涉及人員至少在五、六千人
立人集團(tuán)的債務(wù)和資產(chǎn)到底如何，外界有著諸多不同的猜測(cè),。
立人集團(tuán)高管此前表示：根據(jù)公司內(nèi)部統(tǒng)計(jì),，共有債務(wù)22億元，大部分為民間借款,，直接借錢(qián)給企業(yè)的債主約1000人,，含間接債主在內(nèi)約2000人，但公司資產(chǎn)有50億至60億元,。
部分債權(quán)人的委托代理人,、北京振邦律師事務(wù)所律師林才紅此前表示，考慮到十年來(lái)立人集團(tuán)向民間滾動(dòng)融資及已有數(shù)十億元的本金和利息兌付,，立人集團(tuán)所涉及的民間融資金額可能達(dá)到70至80億元,。“案件為目前全國(guó)范圍內(nèi)涉案金額最大的非法集資案,�,！绷植偶t說(shuō)。
一位參與財(cái)產(chǎn)核清的知情人士表示,，“立人集團(tuán)的債務(wù)最低額度為80億元,，涉及債權(quán)人數(shù)在6000人左右”。
記者從泰順縣相關(guān)部門(mén)了解到,，該案所涉及的民間借貸數(shù)額,、人數(shù)正在統(tǒng)計(jì)，還未明確,。但泰順縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)，債務(wù)涉及人員至少在五,、六千人,。
2011年10月31日，立人集團(tuán)向社會(huì)公告表示無(wú)力償還債務(wù)后,，11月5日,，立人集團(tuán)公布了資產(chǎn)重組的三種方案：第一，債轉(zhuǎn)股,，債權(quán)人債權(quán)轉(zhuǎn)成集團(tuán)旗下上海意邦置業(yè)有限公司,、內(nèi)蒙古鄂爾多斯誠(chéng)意煤礦股權(quán),。第二,，分期償還,，債務(wù)分5年償還,，每年償還本金的20%,，最后一年償還本金,、利息,，利率以銀行貸款同期基準(zhǔn)利率計(jì),；若到期后仍不能按時(shí)還款，將拍賣(mài)資產(chǎn)償還,。第三,，認(rèn)購(gòu)集團(tuán)旗下子公司江蘇盱眙佰泰置業(yè)有限公司的待建房產(chǎn)。
據(jù)上述高管介紹,，債權(quán)人可組合選擇以上三種償債方案,。其中，位于江蘇盱眙的“小太湖·國(guó)際新城”房地產(chǎn)項(xiàng)目,，總建筑面積71萬(wàn)平方米,，定于2014年7月開(kāi)發(fā)完畢，合計(jì)可銷(xiāo)售金額約23億元,。
但2012年2月3日,，立人集團(tuán)董事長(zhǎng)董順生被采取刑事強(qiáng)制措施，表明該集團(tuán)的債務(wù)與資產(chǎn)重組未能成功,。
“立人集團(tuán)的資金主要來(lái)源一直靠民間借貸,，融資渠道單一�,！崩仔〔莘Q(chēng),，在泰順縣，向銀行融資難,，向民間融資便捷,。經(jīng)過(guò)十多年的探索和努力，集團(tuán)的局面正逐漸好轉(zhuǎn),，董順生帶領(lǐng)董事局于2010年年底確定2011年的目標(biāo)：煤炭生產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)至600萬(wàn)噸,，樓盤(pán)銷(xiāo)售面積達(dá)到50萬(wàn)平方米。
但從2011年年初起,，在從緊的宏觀調(diào)控政策和對(duì)樓市的“限購(gòu)”,、“限貸”的政策背景下，立人集團(tuán)的許多房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)始賣(mài)不動(dòng),，資金無(wú)法回籠,。在內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地投資的煤礦產(chǎn)業(yè)，也由于“節(jié)能減排”,、“限產(chǎn)”等政策嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)量,，無(wú)法取得預(yù)期的回報(bào)。再加之受溫州金融形勢(shì)偏緊,，資金借貸更加困難,，發(fā)生民間債權(quán)人資金擠兌等影響，2011年6,、7月間,，立人集團(tuán)的資金幾近告竭,。
為擺脫困境，董順生推出了月息4分,、5分,、6分甚至更高的利息，以求吸收更多的資金,。但這種“飲鴆止渴”的方式最終也無(wú)法見(jiàn)效,。
據(jù)悉，當(dāng)初,，泰順縣政府對(duì)立人集團(tuán)涉及民間借貸糾紛的處理確定為三個(gè)階段：首先是企業(yè)自救,，其次是政府幫扶，最后是司法介入,。
2011年12月,，部分債權(quán)人最終選擇了向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
當(dāng)?shù)卣槿肓⑷思瘓F(tuán)債務(wù)危機(jī)處置
2012年2月8日,，泰順縣政府向社會(huì)公布了立人集團(tuán)的22項(xiàng)資產(chǎn)清單,。這22項(xiàng)資產(chǎn)包括10項(xiàng)位于江蘇、上海,、溫州等地的已開(kāi)發(fā)和在建的房地產(chǎn)項(xiàng)目,；6項(xiàng)位于內(nèi)蒙古和貴州的煤礦企業(yè)；位于泰順當(dāng)?shù)氐挠艑W(xué)校,、兩家分別位于北京和大連的幼兒園,，以及泰順的一家蔬菜基地和一家家禽養(yǎng)殖基地。
泰順縣政府同時(shí)發(fā)布公告稱(chēng),，為了對(duì)債權(quán)人的合法權(quán)益依法予以保護(hù),，溫州立人教育集團(tuán)有限公司資產(chǎn)已由政府依法全面掌控，任何單位和個(gè)人不得以任何方式轉(zhuǎn)移,、隱匿,、處置資產(chǎn)；此外,，還將對(duì)所有債權(quán)人的債權(quán)依法進(jìn)行登記,、核查,、確認(rèn)和處置,。
泰順縣委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，將立人集團(tuán)的主要資產(chǎn)公之于眾,，目的是希望社會(huì)各界監(jiān)督并提供其他資產(chǎn)線(xiàn)索,。據(jù)悉，泰順縣政府已委托兩家溫州當(dāng)?shù)氐闹薪闄C(jī)構(gòu)溫州中源會(huì)計(jì)師事務(wù)所和浙江光正大律師事務(wù)所啟動(dòng)資產(chǎn)清查工作,。
據(jù)了解,，眼下,，當(dāng)?shù)卣呀M建21個(gè)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)組，全面介入立人債務(wù)危機(jī)事件的監(jiān)管和處置,，目前實(shí)施的處置監(jiān)管重點(diǎn)包括保全企業(yè)資產(chǎn),、開(kāi)展清產(chǎn)核資、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、救助特殊困難人員等。債權(quán)登記工作將從2月15日起正式開(kāi)始,。
但據(jù)了解,，償債方案中所涉及的22個(gè)項(xiàng)目中的內(nèi)蒙古哈拉溝露天煤礦自2011年11月28日停產(chǎn)后，在12月5日被內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)貍鶛?quán)人代表強(qiáng)行接管,；12月28日,，所有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料被移交給債權(quán)人代表。因此,，這一資產(chǎn)對(duì)于在泰順的債權(quán)人來(lái)說(shuō),，已經(jīng)沒(méi)有意義。
而立人集團(tuán)全資擁有的內(nèi)蒙古牛五堯露天煤礦開(kāi)采年限為2011年1月10日至2012年4月17日,，核定開(kāi)采量為60萬(wàn)噸,。該煤礦的開(kāi)采期限事實(shí)上已所剩無(wú)幾，且目前由于處于冰凍期停產(chǎn),，預(yù)計(jì)2012年3月中下旬才能復(fù)產(chǎn),。
立人集團(tuán)在2011年3月收購(gòu)的內(nèi)蒙古敖包梁點(diǎn)石溝煤礦的23%股權(quán)能獲得多少權(quán)益也未獲得確認(rèn)。立人集團(tuán)與滿(mǎn)世集團(tuán)洽談股權(quán)受讓事宜時(shí),，需出資6.7億元,，已支付3.9億元，余下2.8億元未按協(xié)議支付,，股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)還未辦理,。在此種情形之下，立人集團(tuán)最終能獲得的多少權(quán)益同樣需要關(guān)注,。
目前,，對(duì)立人集團(tuán)民間借貸糾紛的處理正處于司法介入階段，由泰順縣政法,、金融等部門(mén)成立的工作組,，正指導(dǎo)應(yīng)對(duì)立人集團(tuán)資產(chǎn)重組等相關(guān)事宜，有幾種方式的重組方案供債權(quán)人選擇,。
一是將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán),，可折價(jià)持股的企業(yè)分別是立人集團(tuán)旗下的上海意邦置業(yè)有限公司，內(nèi)蒙古鄂爾多斯誠(chéng)意煤礦立人集團(tuán)所擁有的部分股權(quán),。
二是分期償還的債務(wù)規(guī)定在5年內(nèi)清償,，年還本金的20%,，最后1年償還本金、利息,，利率以銀行貸款同期基準(zhǔn)利率計(jì),。若到期后仍不能按時(shí)還款，將拍賣(mài)資產(chǎn)償還,。
上述方案之外,，對(duì)于立人集團(tuán)和育才系學(xué)校的走向，不排除“育才系”學(xué)校將由政府接管,，轉(zhuǎn)為公立的可能性,。
但當(dāng)?shù)厝耸糠Q(chēng)，司法程序啟動(dòng)后,，立人的前景有可能出現(xiàn)新的變數(shù),。泰順縣委宣傳部副部長(zhǎng)洪周榮向媒體表示，立人集團(tuán)即便是政府接管,，也將堅(jiān)持民營(yíng)性質(zhì),。
讓民間借貸規(guī)范化、陽(yáng)光化刻不容緩
據(jù)了解,，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)董順生等人采取的刑事強(qiáng)制措施,，起因于群眾舉報(bào)立人集團(tuán)的民間集資行為，并不涉及其他刑事犯罪,。立人集團(tuán)的民間借貸行為是高息借款還是非法吸收公眾存款,，目前尚未定性。
有觀察人士認(rèn)為,，這是自去年10月31日立人集團(tuán)宣布停止償債付息后,，這一民間借貸引發(fā)的危機(jī)由行政指導(dǎo)下的企業(yè)自行債務(wù)重組向司法介入演變的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)。
改革開(kāi)放30多年來(lái),，我國(guó)金融市場(chǎng)并未完全開(kāi)放,，中小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)融資從正規(guī)渠道遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法得到滿(mǎn)足，只能轉(zhuǎn)而尋找其他渠道,�,！岸樕堑湫偷膭�(chuàng)業(yè)失敗、陷入高利貸深淵,、最終走上違法犯罪這條不歸路的民營(yíng)企業(yè)家,。”
在采訪中,，不少經(jīng)濟(jì)界,、企業(yè)界人士呼吁,，中國(guó)民間金融與地下金融現(xiàn)象愈演愈烈,，本身說(shuō)明了目前的金融體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。加快金融體制改革，讓民間借貸規(guī)范化,、陽(yáng)光化刻不容緩,。
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