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堅持科學發(fā)展觀,，保護海洋,、開發(fā)海洋、發(fā)展海洋,，既是推進海洋事業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措,，又是實現(xiàn)經濟、社會,、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然需求,，更是構建和諧海洋的必由之路。
為此,，筆者建議重點加強以下幾方面的工作：
一,、設立海洋藍色經濟特區(qū)。借鑒經濟特區(qū)的做法,，在相關海域設立海洋藍色經濟特區(qū),，重點將海洋作為一項支柱產業(yè)來發(fā)展，規(guī)劃海洋產業(yè),，走海洋可持續(xù)發(fā)展道路,。明確相關產業(yè)的發(fā)展定位，加大對相關產業(yè)扶持力度,。創(chuàng)新發(fā)展思路,，堅持海陸統(tǒng)籌聯(lián)動、科技創(chuàng)新支撐,、高端產業(yè)帶動,、開放合作共建、保護開發(fā)并重,，培育海洋優(yōu)勢產業(yè),，注重環(huán)境保護，全面推進海洋藍色經濟特區(qū)建設,。
二、推進海洋沿岸產業(yè)轉型,。按照可持續(xù)發(fā)展的要求,，加快推進沿岸地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級，進一步提高土地,、海域和水資源的綜合利用率,。發(fā)揮海洋優(yōu)勢，突出產業(yè)重點,，積極培育發(fā)展資源消耗低,、環(huán)境污染少、經濟效益高的高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),。加大推行清潔生產,，實行上中下游物質與能量逐級傳遞,，資源循環(huán)使用，污染物減量限排的立體生態(tài)系統(tǒng),。探索制定行業(yè)準入機制,，嚴格控制入海排污總量，實現(xiàn)臨海工業(yè)和其他陸域污染物的降污減排,，減少對近岸海洋生態(tài)環(huán)境的損害,。
三、開發(fā)海洋度假旅游,。深入挖掘海洋文化,，提升海洋文化內涵，推進海洋文化建設,。建設海洋旅游民俗風情區(qū),，開辟專線讓人們看海觀海賞海。建設海港美食一條街,，發(fā)展港口飲食餐飲行業(yè),，增加市民的親海游。發(fā)展海洋休閑業(yè),，利用海洋優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢和豐富的旅游資源,，把海洋休閑業(yè)作為海洋資源利用的一個重要形式，推出涵蓋休閑度假漁業(yè),、漁家樂觀光,、漁家民俗風情體驗、漁家文化展示等多樣娛樂活動,，用豐富的海洋資源帶動餐飲業(yè),、旅游業(yè)等服務行業(yè)的發(fā)展。
四,、保護海洋生態(tài)環(huán)境,。堅持保護海洋資源生態(tài)，嚴格落實海洋環(huán)境保護執(zhí)法管理責任制,，通過案件移送,、掛牌督辦、事后督察,、問責整改等措施,，加大海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。充分利用,、發(fā)揮各種新聞媒體與媒介平臺等社會輿論監(jiān)督作用,，適時組織社會各界人士檢查督察涉海環(huán)保工作，定期通報和公開涉海環(huán)境違法違紀事件,，建立實行涉海環(huán)境污染舉報責任機制,，切實提高干部群眾的海洋環(huán)保理念,，鼓勵全社會依法有序監(jiān)督海洋環(huán)境保護工作。
五,、有序開發(fā)漁業(yè)資源,。面對漁業(yè)資源逐年衰退，在保護僅有的海洋資源,，快速恢復和改善海洋環(huán)境的總綱下,，以市場為導向，以資源為基礎,，以效益為中心,，進一步深化漁業(yè)改革，加快漁業(yè)結構調整步伐,，積極實施科技興漁戰(zhàn)略,，努力使?jié)O業(yè)發(fā)展走上捕養(yǎng)加工并舉、漁工貿一體,、內外貿結合的產業(yè)化路子,，逐步將直接從事一線捕撈生產的勞動力轉向從事養(yǎng)殖、加工及后勤服務業(yè),，確保漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。海洋捕撈業(yè)除了遵循經濟發(fā)展的普遍規(guī)律外，還應建立在對漁業(yè)資源的合理開發(fā),、利用及提高水域生產力的基礎上,，才能實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展�,！�
六,、修復海洋生態(tài)系統(tǒng)。通過重點港灣,、濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)及重要漁場海域生態(tài)修復,、海洋生態(tài)保護區(qū)和漁業(yè)種質資源保護區(qū)的建設，并輔以增殖放流,、人工魚礁,、禁捕限撈、生物資源恢復和封島栽培保護,，以及對保護區(qū)海島及周邊海域實行封閉式管理等措施，改善海洋生態(tài)環(huán)境,，促進海域生產力增長與海洋漁業(yè)資源的有效恢復,。
七、健全海洋生態(tài)賠償機制,。通過海洋生態(tài)與漁業(yè)資源調查研究,，擬定海洋生態(tài)資源損害范圍,、賠償補償對象與標準，著重對圍填海,、水下爆炸與傾廢區(qū)等的損害賠償,，明確海洋生態(tài)損害賠償補償體系、程序,、賠償補償主體和資金使用管理,，探索建立海洋生態(tài)與漁業(yè)資源損害賠償補償機制，加大因工程建設,、排放污染物,、傾倒廢棄物以及污染事故造成漁業(yè)資源、海洋生態(tài)嚴重損害的賠償力度,，增強海洋生態(tài)環(huán)境建設的資金基礎和經費保障,。
八、注重島礁保護和開發(fā),。政府應出臺優(yōu)惠政策支持無居民海島開發(fā),，積極鼓勵投資者開發(fā)無居民海島這一獨特的海洋資源。按照島礁招標承包制,，誰承包誰管理的要求,，禁止無度無序的采集礁石生物，采集與放苗育苗相結合,，使礁石生物有序自然的生長,。建人工魚礁，擴大礁類生物的棲息地,，實行島礁生物放養(yǎng),，讓它們繁衍生長，涵養(yǎng)恢復島礁生態(tài),，提高島礁生態(tài)的自動調節(jié)能力,。開發(fā)海島特色旅游，在無居民海島上建設度假村,，投放野兔,、野鴨、野豬等人工繁殖的野生動物,，開設海島狩獵旅游等項目,。
(作者單位：江蘇省建湖縣委宣傳部)
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