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堅持科學(xué)發(fā)展觀,，保護(hù)海洋,、開發(fā)海洋,、發(fā)展海洋，既是推進(jìn)海洋事業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措,，又是實現(xiàn)經(jīng)濟,、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然需求,，更是構(gòu)建和諧海洋的必由之路,。
為此，筆者建議重點加強以下幾方面的工作：
一,、設(shè)立海洋藍(lán)色經(jīng)濟特區(qū),。借鑒經(jīng)濟特區(qū)的做法,，在相關(guān)海域設(shè)立海洋藍(lán)色經(jīng)濟特區(qū),，重點將海洋作為一項支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，規(guī)劃海洋產(chǎn)業(yè),，走海洋可持續(xù)發(fā)展道路,。明確相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，加大對相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持力度,。創(chuàng)新發(fā)展思路,，堅持海陸統(tǒng)籌聯(lián)動、科技創(chuàng)新支撐,、高端產(chǎn)業(yè)帶動,、開放合作共建,、保護(hù)開發(fā)并重，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，注重環(huán)境保護(hù),，全面推進(jìn)海洋藍(lán)色經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)。
二,、推進(jìn)海洋沿岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，加快推進(jìn)沿岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，進(jìn)一步提高土地,、海域和水資源的綜合利用率。發(fā)揮海洋優(yōu)勢,，突出產(chǎn)業(yè)重點,，積極培育發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少,、經(jīng)濟效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。加大推行清潔生產(chǎn)，實行上中下游物質(zhì)與能量逐級傳遞,，資源循環(huán)使用,，污染物減量限排的立體生態(tài)系統(tǒng)。探索制定行業(yè)準(zhǔn)入機制,，嚴(yán)格控制入海排污總量,，實現(xiàn)臨海工業(yè)和其他陸域污染物的降污減排，減少對近岸海洋生態(tài)環(huán)境的損害,。
三,、開發(fā)海洋度假旅游。深入挖掘海洋文化,，提升海洋文化內(nèi)涵,，推進(jìn)海洋文化建設(shè)。建設(shè)海洋旅游民俗風(fēng)情區(qū),，開辟專線讓人們看海觀海賞海,。建設(shè)海港美食一條街，發(fā)展港口飲食餐飲行業(yè),，增加市民的親海游,。發(fā)展海洋休閑業(yè)，利用海洋優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢和豐富的旅游資源,，把海洋休閑業(yè)作為海洋資源利用的一個重要形式,，推出涵蓋休閑度假漁業(yè)、漁家樂觀光,、漁家民俗風(fēng)情體驗,、漁家文化展示等多樣娛樂活動,，用豐富的海洋資源帶動餐飲業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,。
四,、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。堅持保護(hù)海洋資源生態(tài),，嚴(yán)格落實海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法管理責(zé)任制,，通過案件移送、掛牌督辦,、事后督察,、問責(zé)整改等措施，加大海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度,。充分利用,、發(fā)揮各種新聞媒體與媒介平臺等社會輿論監(jiān)督作用，適時組織社會各界人士檢查督察涉海環(huán)保工作,，定期通報和公開涉海環(huán)境違法違紀(jì)事件,，建立實行涉海環(huán)境污染舉報責(zé)任機制，切實提高干部群眾的海洋環(huán)保理念,，鼓勵全社會依法有序監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作,。
五、有序開發(fā)漁業(yè)資源,。面對漁業(yè)資源逐年衰退,，在保護(hù)僅有的海洋資源，快速恢復(fù)和改善海洋環(huán)境的總綱下,，以市場為導(dǎo)向,，以資源為基礎(chǔ)，以效益為中心,，進(jìn)一步深化漁業(yè)改革,，加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極實施科技興漁戰(zhàn)略,，努力使?jié)O業(yè)發(fā)展走上捕養(yǎng)加工并舉,、漁工貿(mào)一體、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化路子,，逐步將直接從事一線捕撈生產(chǎn)的勞動力轉(zhuǎn)向從事養(yǎng)殖,、加工及后勤服務(wù)業(yè)，確保漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。海洋捕撈業(yè)除了遵循經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律外，還應(yīng)建立在對漁業(yè)資源的合理開發(fā),、利用及提高水域生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上,，才能實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。
六,、修復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng),。通過重點港灣、濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)及重要漁場海域生態(tài)修復(fù),、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)和漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的建設(shè),，并輔以增殖放流、人工魚礁,、禁捕限撈,、生物資源恢復(fù)和封島栽培保護(hù)，以及對保護(hù)區(qū)海島及周邊海域?qū)嵭蟹忾]式管理等措施,，改善海洋生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)海域生產(chǎn)力增長與海洋漁業(yè)資源的有效恢復(fù)。
七,、健全海洋生態(tài)賠償機制,。通過海洋生態(tài)與漁業(yè)資源調(diào)查研究，擬定海洋生態(tài)資源損害范圍,、賠償補償對象與標(biāo)準(zhǔn),，著重對圍填海、水下爆炸與傾廢區(qū)等的損害賠償,，明確海洋生態(tài)損害賠償補償體系,、程序、賠償補償主體和資金使用管理,，探索建立海洋生態(tài)與漁業(yè)資源損害賠償補償機制,，加大因工程建設(shè)、排放污染物,、傾倒廢棄物以及污染事故造成漁業(yè)資源,、海洋生態(tài)嚴(yán)重?fù)p害的賠償力度，增強海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金基礎(chǔ)和經(jīng)費保障,。
八,、注重島礁保護(hù)和開發(fā)。政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策支持無居民海島開發(fā),，積極鼓勵投資者開發(fā)無居民海島這一獨特的海洋資源,。按照島礁招標(biāo)承包制，誰承包誰管理的要求,，禁止無度無序的采集礁石生物,，采集與放苗育苗相結(jié)合，使礁石生物有序自然的生長。建人工魚礁,，擴大礁類生物的棲息地,，實行島礁生物放養(yǎng)，讓它們繁衍生長,，涵養(yǎng)恢復(fù)島礁生態(tài),，提高島礁生態(tài)的自動調(diào)節(jié)能力。開發(fā)海島特色旅游,，在無居民海島上建設(shè)度假村,，投放野兔、野鴨,、野豬等人工繁殖的野生動物,，開設(shè)海島狩獵旅游等項目。
(作者單位：江蘇省建湖縣委宣傳部)
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