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世貿(mào)組織(WTO)原材料案終裁剛一公布,，歐美就把訴訟延伸到我國另一稀缺資源——稀土,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者從業(yè)內(nèi)獲悉,，歐美著手將中國稀土出口限制措施訴諸WTO,。
然而,，我國去年以來的稀土出口配額根本沒有用完，原材料案中被訴訟的鋁土和鋅也一直沒有出口,。市場供求表現(xiàn)與歐美訴訟的矛盾之處表明,，歐美并非只盯某一種資源在某一階段的市場，而是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局,，直指我政策核心,。中國資源類產(chǎn)品正陷入國際社會的深度博弈之中。
這次稀土被推向WTO仲裁舞臺,，“實行出口配額”無疑是被指責(zé)違反世貿(mào)規(guī)則的關(guān)鍵部分,。中國是稀土第一生產(chǎn)大國，供應(yīng)全球近90%的稀土資源,。因無序開發(fā)和競爭,，前幾年稀土曾以“白菜價”大量賤賣出口。自2008年以來,，為保護(hù)稀土資源,，我國實行了更為嚴(yán)格的管理制度，其中就包括實行嚴(yán)格的出口配額管理,，按照慣例,，每年商務(wù)部會在年初和年終分兩批公布獲得配額的企業(yè)和配額數(shù)量。
令人匪夷所思的是,，目前出口配額不是“不夠用”而是“用不完”,。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,，和此前天價配額“一票難求”的景象不同,，去年下半年以來，伴隨著稀土價格大幅跳水,，稀土出口已經(jīng)開始降溫,。統(tǒng)計顯示，去年前11個月中國累計出口稀土14750噸,，僅占全年出口配額總量的49%,，大量出口配額沒有使用。
“如果一個人需要3個饅頭但是商場只供應(yīng)1個饅頭,，這個人自然會控訴,；但現(xiàn)在的情況是這個人需要1個饅頭,，商場供應(yīng)3個饅頭，這個人為什么還要控訴,？”稀土行業(yè)一位資深人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說,。
有色工業(yè)協(xié)會副會長賈明星在接受記者采訪時說，實際上,，除了稀土以外,，這次WTO訴訟我國9種原材料出口違規(guī)，其中的鋁土礦根本沒有出口,，原鋅也沒有出口,。國外對中國原材料的申訴很多都是“無中生有”。
種種跡象表明,，歐美并非只盯某一種資源在某一階段的市場,，而是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局，直指我國政策核心,。
商務(wù)部條法司司長李成鋼表示,，此次原材料案，美歐墨在三個方面發(fā)起挑戰(zhàn)：一是部分涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅,；二是部分產(chǎn)品的出口配額,；三是我國配額分配管理、出口許可證,、出口最低限價,、配額招標(biāo)方面的管理措施。前兩部分針對涉案的9種工業(yè)原材料,，而最后一方面“劍指”我國工業(yè)原材料,、資源類產(chǎn)品的出口管理模式。
有知情人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者透露,，原材料案的上訴機構(gòu)三個成員分別來自美國,、墨西哥和日本(美國和墨西哥正是本案的原告)，而司法程序的基本概念就是要有利益沖突回避,�,！澳莻�美國人原本應(yīng)該退休但又續(xù)聘半年，讓人不得不懷疑就是為了把這個案子審?fù)�,。這表明歐美早有布局,。”
錦天城律師事務(wù)所律師傅東輝告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，本案的關(guān)鍵問題,，即GATT第20條為何不能被援引的分析過于簡單。“如此關(guān)鍵的問題在裁決報告中只有不到2頁紙,�,！鄙虅�(wù)部研究院院長霍建國則表示，中方尊重WTO的裁決,，但是裁決本身有偏袒歐美利益的嫌疑,，本案也暴露出爭端解決機制的公正性問題。
有專家表示,，如果WTO裁決后中國不作出改變,，原則上利益相關(guān)國有權(quán)采取“貿(mào)易報復(fù)措施”。據(jù)悉,，為應(yīng)對WTO裁決的影響，商務(wù)部等相關(guān)部委已經(jīng)召開了應(yīng)對會議,，研討調(diào)整原材料出口管理政策,。
霍建國表示，中國是出于環(huán)保目的對出口有所控制,，“當(dāng)然,，政策需要相應(yīng)作出一些調(diào)整，使國內(nèi)政策與世貿(mào)規(guī)則接軌,�,！�
傅東輝也表示，不妨把世貿(mào)組織上訴機構(gòu)的裁決看做深化國內(nèi)改革的動力,，借此機會適度推進(jìn)出口管理體制改革,。
北京師范大學(xué)客座教授胡濤對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，我國長期以來粗放型貿(mào)易增長方式在拉動經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長的同時,，也給資源環(huán)境帶來了巨大壓力,。因此，應(yīng)高度關(guān)注我國貿(mào)易增長的資源環(huán)境代價,，以環(huán)保手段綠化貿(mào)易增長,，促進(jìn)貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變，緩解資源環(huán)境壓力,。建議在進(jìn)出口環(huán)境關(guān)稅,、市場準(zhǔn)入與準(zhǔn)出、投資等環(huán)節(jié)增加環(huán)�,！伴y門”,。具體來說，可以借鑒國際經(jīng)驗,，以征收出口環(huán)節(jié)環(huán)境關(guān)稅的稅金設(shè)立環(huán)境保護(hù)專項基金,，同時可以設(shè)立外貿(mào)企業(yè)環(huán)境友好獎勵基金；建議相關(guān)部門深入系統(tǒng)研究建立完善基于資源環(huán)境保護(hù)目的的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度,。
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