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對接?xùn)|盟 八桂城市千帆競發(fā)
2012-02-08   作者:記者 張周來/南寧報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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南寧新貌。記者 周華/攝
    戰(zhàn)國時(shí)期,,嶺南稱百越之地,,廣西屬百越的一部分。公元前214年,,秦王朝統(tǒng)一百越,,在嶺南設(shè)置桂林、南海和象郡,,其中桂林郡和象郡包括今廣西大部分地區(qū),。宋初,廣西絕大部分地域?qū)購V南西路,,后簡稱廣西路,,通常認(rèn)為這是“廣西”名稱的由來。民國初期廣西省會是在桂林,,一般認(rèn)為廣西又稱“桂”由此而來,。
  廣西地處華南,位于中國大陸沿海地區(qū)的西南端,,南瀕北部灣,,東鄰廣東、海南和港澳,,西靠云南,、貴州,北接湖南,,西南與越南交界,,十萬大山的壯美,蘊(yùn)藏了豐富的礦產(chǎn)資源,;千百條河流的秀美,,形成了無盡的海洋資源,;亞熱帶雨林氣候,,孕育了大量珍貴的動植物資源,尤其盛產(chǎn)水果,,被譽(yù)為“水果之鄉(xiāng)”,。廣西是一個(gè)多民族的地方,又是全國重要僑鄉(xiāng),,加上燦爛的文物古跡和濃郁的民族風(fēng)情,,使廣西獨(dú)具魅力。

  起步:后發(fā)地區(qū)負(fù)重追趕

  鑒于地處邊疆的特殊地位,,歷史上廣西歷經(jīng)多次戰(zhàn)事,。新中國成立以后,,廣西歷史翻開了新的一頁,但邊境尚不安寧,,從援越抗美到對越自衛(wèi)還擊,,廣西實(shí)際上一直是戰(zhàn)爭的前沿陣地。特別是1978年以后中國東南沿海地區(qū)率先改革開放進(jìn)入了加速發(fā)展的黃金時(shí)期,,而此時(shí)廣西邊境仍處在硝煙戰(zhàn)火中,,一直持續(xù)到上個(gè)世紀(jì)90年代初中越關(guān)系正常化,,廣西才有機(jī)會走上全面建設(shè),、加快發(fā)展的道路,從這一點(diǎn)上可以看出,,歷經(jīng)多年戰(zhàn)火洗禮的廣西起步之初就比沿海地區(qū)晚了起碼10年以上,。
  據(jù)歷史資料顯示,1958年廣西經(jīng)濟(jì)總量僅為24.52億元,;后來作為首府的南寧市,,直到1962年全市街道才開始全部裝上路燈;據(jù)老南寧回憶,,1964年邕江上終于有了第一座公路大橋,,1988年有了第二座;南寧火車站1978年才有了第一個(gè)客運(yùn)站臺……
  當(dāng)和平的陽光終于普照在廣西大地上,,八桂兒女為此歡欣鼓舞,,百廢待興充滿希望但也面臨前所未有的困難,特別是新中國成立以來由于考慮到廣西靠近前線戰(zhàn)場的特殊性,,國家在開展大規(guī)模建設(shè)之初,,對邊疆廣西的建設(shè)布局考慮有限,基礎(chǔ)設(shè)施,、重點(diǎn)項(xiàng)目布局較少,,這使得廣西的起步追趕倍感沉重。
  靠近中越邊境的廣西寧明縣那梨邊貿(mào)點(diǎn),,既不通電也沒有電話,,當(dāng)?shù)氐陌私恰⑺上愕葍?yōu)質(zhì)特產(chǎn)因?yàn)榈缆诽珷根本就運(yùn)不出去,,大都只好用以貨易貨的方式進(jìn)行地?cái)偸浇灰�,,邊民只要能做成一筆買賣就心滿意足了。這是上個(gè)世紀(jì)90年代初廣西邊境地區(qū)的真實(shí)寫照,,而當(dāng)時(shí)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)正在全國各地形成新一輪發(fā)展熱潮,。
  忽如一夜春風(fēng)來。在中央的深切關(guān)懷和全國人民的支持下,,國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn),,廣西這個(gè)我國少數(shù)民族人口最多的自治區(qū)邁開了建設(shè)復(fù)興的步伐,。短短幾年內(nèi)興建了一大批鐵路、機(jī)場項(xiàng)目和高速公路,,長期滯后的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到大幅改善,,同時(shí)以柳州為代表的廣西工業(yè)也開始加快步入振興道路。
  1992年以后,,中央審時(shí)度勢提出“要充分發(fā)揮廣西作為西南地區(qū)出海通道的作用”,,廣西加快了以交通、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,構(gòu)筑西南出海大通道的公路主骨架和西江內(nèi)河航道,,從而把北部灣沿海港口與四川、重慶等大西南腹地緊緊連接在一起,。產(chǎn)自西川腹地的芬芳美酒一天之內(nèi)可以抵達(dá)廣西首府南寧,,來自北部灣畔的上等海鮮隔天即可登上川渝地區(qū)普通人家的餐桌。
  1992年國務(wù)院批準(zhǔn)南寧市實(shí)行沿海開放城市政策,,成立了南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),。1992年到1995年,南寧市全社會固定資產(chǎn)投資連續(xù)四年增長超過40%,,期間南寧市大力推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程,,電力,、通訊、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的發(fā)展,,城市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),,體現(xiàn)出一個(gè)新興城市的活力。
  然而,,此時(shí)廣西更多地方仍不得面對這樣的現(xiàn)實(shí):基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,,發(fā)展缺乏大項(xiàng)目帶動,消除貧困任務(wù)依然艱巨……進(jìn)入新世紀(jì)以來,,廣西壯族自治區(qū)黨委,、政府下定決心,集中財(cái)力,、人力,、物力先后在貧困面大,、條件艱苦地區(qū)實(shí)施了一系列以改善民生為主要目標(biāo)的大規(guī)�,;A(chǔ)設(shè)施建設(shè):先有邊境建設(shè)大會戰(zhàn),然后是東巴風(fēng)革命老區(qū)大會戰(zhàn),,再有沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn),,從一條條公路,,一個(gè)個(gè)沼氣池,一棟棟基層衛(wèi)生院著手,,全力投入改善民生,,使得邊境地區(qū)、革命老區(qū),、大石山區(qū)面貌一新,,貧困地區(qū)數(shù)千萬少數(shù)民族群眾從中受益。

  發(fā)展:開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁動力

  開放發(fā)展才有更大出路,。在位于中越界河北侖河廣西一側(cè)的東興市,,早年從中越邊貿(mào)中獲益匪淺,當(dāng)?shù)亓餍幸痪浞浅m懥恋目谔枺骸吧仙�,、下海,、出國”,這標(biāo)語被印在巨大的宣傳板上隨處可見,,充分反映了廣西人民擴(kuò)大開放,、加快發(fā)展的迫切愿望。
  2002年11月,,第六次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議在柬埔寨首都金邊舉行,,中國與東盟簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,決定到2010年建成中國-東盟自由貿(mào)易區(qū),。2003年10月8日,,中國國務(wù)院總理溫家寶在印尼巴厘島舉行的第七次中國與東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會議上建議,從2004年起每年在中國廣西南寧舉辦中國—東盟博覽會,,得到了東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人普遍歡迎,。
  這兩個(gè)國際合作的重大決定改變了廣西的發(fā)展命運(yùn),面向東盟國家加快實(shí)施對外開放,,邊疆廣西一下站到了國家戰(zhàn)略的前沿,。在這以前,廣西對“打開門就是越南”的地理位置實(shí)際上解釋為屬于邊陲,,偏居一隅,,現(xiàn)在廣西在前所未有的歷史機(jī)遇面前華麗轉(zhuǎn)身為“走兩步就進(jìn)東盟”,,一躍成為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿地帶,,獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢得以盡數(shù)展現(xiàn)。
  從2004年起,,中國-東盟博覽會每年在廣西南寧舉辦,,從“江河共融”到“合作印鑒”,,從“珠聯(lián)璧合”到“同舟共進(jìn)”“金橋飛架”,至今已連續(xù)成功舉辦八屆的中國-東盟博覽會每年匯集數(shù)以萬計(jì)的中外政府官員、企業(yè)客商,、媒體記者,,在不同主題下推動中國與東盟各國之間開辟了多層次、多領(lǐng)域的交流合作渠道,。
  去年10月在南寧舉辦的第八屆中國-東盟博覽會總展位數(shù)4700個(gè),,參展企業(yè)達(dá)到2300家,同比增長4.6%,;參會的客商50600人,,比上屆增長3.26%;累計(jì)交易總額達(dá)到18.07億美元,,比上屆增長5.6%,。
  2010年1月1日,覆蓋19億人口的中國—東盟自貿(mào)區(qū)正式建成,,中國-東盟正式步入零關(guān)稅時(shí)代,,作為中國對接?xùn)|盟各國的橋梁和窗口,不斷深化對外開放,、加快發(fā)展讓廣西持續(xù)收獲,。
  2008年1月16日,國家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,。短短數(shù)年間,,這個(gè)面向東盟開放合作的重點(diǎn)地區(qū)對剛剛邁入“GDP萬億元俱樂部”的廣西經(jīng)濟(jì)帶動的龍頭作用逐漸凸顯,以石化,、鋼鐵,、林漿紙、電子信息為代表的千億元產(chǎn)業(yè)正加快形成,,欽州石化產(chǎn)業(yè)園,、北海電子產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展勢頭迅猛。連續(xù)幾年以來,,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”,,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持強(qiáng)勁增長勢頭,增速遠(yuǎn)高于全國和全區(qū)平均水平,。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量占廣西比重將由目前的1/3提升至2015年的五成左右,,成為中國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一極和重要的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
  加快開放發(fā)展的這幾年究竟為廣西帶來了哪些改變,,其永久舉辦地的南寧的日新月異就是一面鏡子,。短短數(shù)年之內(nèi),南寧舊貌換新顏:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn),,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁十足,,城市面貌煥然一新,,以南寧為中心面向東盟的國際大通道和交通樞紐的地位初步形成,它與東盟各國在經(jīng)貿(mào),、教育,、文化,、信息等領(lǐng)域的交流與合作更加深入,。
  走馬廣西千里邊關(guān)和海疆,中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),、東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)呼之欲出,,它們與欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū),、北海出口加工區(qū),、南寧保稅物流中心等一同構(gòu)成了廣西全方位對外開放合作的嶄新格局。新加坡外交次長陳振泉這樣表述他對廣西的新認(rèn)識:我目睹了廣西在這幾年的轉(zhuǎn)變,。四周高樓大廈的崛起,,城市的有效規(guī)劃和迅速發(fā)展,以及會展中心的獨(dú)特建筑風(fēng)格,,都讓我留下深刻的印象,,如此欣欣向榮的景象使廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景更備加看好。
  其實(shí),,廣西面臨的歷史性機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些,。廣西地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈接合部,,是中國西部地區(qū)唯一的沿海省區(qū),,南擁北部灣,背靠大西南,,東連珠三角,,面向東南亞,西南與越南接壤,,涉及泛珠三角,、大西南經(jīng)濟(jì)、大湄公河次區(qū)域等多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,,區(qū)域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)下的開放開發(fā)熱潮已經(jīng)席卷八桂大地,。

  未來:千帆競發(fā)再造一個(gè)新廣西

  近年來面向北部灣、東盟的開放發(fā)展,,廣西南部沿海,、沿邊地區(qū)受益最大,2009年底,,國務(wù)院再度出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》支持廣西加快發(fā)展,,則為廣西如何統(tǒng)籌全局協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向,。
  中央在《意見》中明確提出,在廣西打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地,、先進(jìn)制造業(yè)基地,、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心,構(gòu)筑國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地,,培育我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極,,建設(shè)富裕文明和諧的民族地區(qū)。在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局上,,充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)帶動作用,,積極打造西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,增強(qiáng)資源富集的桂西地區(qū)自我發(fā)展能力,。
  加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),、桂西資源富集區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,即“一區(qū)兩帶”,,可以說為廣西推進(jìn)沿海沿江率先發(fā)展,,完善區(qū)域發(fā)展總體布局指明了道路。正是在這一戰(zhàn)略思想的指引下,,近年來廣西在城市發(fā)展,、交通建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā),、工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、港口物流、旅游,、對外經(jīng)濟(jì)合作等諸多方面均取得了令人矚目的成績,。
  作為中國-東盟合作的樞紐城市,南寧市利用區(qū)位優(yōu)勢和中央政府賦予的優(yōu)惠政策,,加速構(gòu)建中國-東盟區(qū)域性“三基地三中心”——區(qū)域性物流基地,、加工制造基地、商貿(mào)基地和交通樞紐中心,、信息交流中心,、金融中心,打造與東盟交流合作的平臺,。
  柳州是廣西最大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心,,目前已經(jīng)形成了以汽車、機(jī)械,、冶金三大產(chǎn)業(yè)為支柱,,化工、制糖,、造紙,、制藥,、建材、日化等產(chǎn)業(yè)并存的工業(yè)體系,。在過去的這些年里柳州市開始了“生態(tài)柳州”建設(shè),,柳州成為“山水工業(yè)城市”的典范。
  近年來國際旅游名城桂林為了緩解人與景爭地局面,,緩解巨大的環(huán)境壓力,,全力實(shí)施“保護(hù)漓江,發(fā)展臨桂,,再造一個(gè)新桂林”發(fā)展戰(zhàn)略,,形成以“大旅游”為統(tǒng)領(lǐng),,以“新產(chǎn)業(yè)”和“大物流”為支撐的全新新城發(fā)展動力體系,,積極建設(shè)國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)�,!�
  北部灣北海,、欽州、防城港三市在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中形成了你追我趕,、力爭上游的喜人局面,;革命老區(qū)百色以建設(shè)“四地一帶一樞紐”,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,,成為新興的“桂西紅城”,;桂東南中小企業(yè)名城玉林全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,非公經(jīng)濟(jì)示范市,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)卓有成效,;“桂東門戶”的梧州加快接軌珠三角,主動融入北部灣,,全力推進(jìn)三農(nóng)工作,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)兩翼齊飛,,打造區(qū)域性樞紐城市,、西江黃金水道中心城市和承接產(chǎn)業(yè)示范基地。河池,、貴港,、來賓、賀州,、崇左也依托本地獨(dú)特資源與區(qū)位優(yōu)勢,,經(jīng)濟(jì)社會獲得了長足發(fā)展。
  如今的廣西,,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)千帆競發(fā),,西江經(jīng)濟(jì)帶熱潮涌動,,桂西北資源富集區(qū)開發(fā)建設(shè)加快成型。2011年廣西地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破1萬億元,,預(yù)計(jì)達(dá)到1.17萬億元,,比上年增長13%,實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越,。廣西壯族自治區(qū)主席馬飚在自治區(qū)十一屆人民代表大會第五次會議上說,,廣西用了數(shù)十年時(shí)間,才使經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1萬億元,,預(yù)計(jì)2015年廣西經(jīng)濟(jì)總量超過2萬億元,,再用5年時(shí)間,就可新增經(jīng)濟(jì)總量1萬億元,,再造一個(gè)新廣西,。

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