“我們已注意到近日網(wǎng)絡上有關浙江高院枉法違心無奈判處吳英死刑的帖子,。”今天下午,，浙江省高級人民法院相關負責人向《法制日報》記者表示,，這些帖子完全是造謠,，該院將依法追查追究造謠者的法律責任。
“我們高院已注意到最近網(wǎng)絡上專家學者,、民營企業(yè)家和普通民眾對吳英案的關心議論,。”浙江省高院相關負責人說,，吳英案在浙江省已依法走完審判程序,，現(xiàn)已依法報請最高人民法院復核。
浙江非法集資案高發(fā)
吳英案引發(fā)了法律界,、企業(yè)界知名人士的廣泛熱議,。
2009年，浙江麗水杜益敏因集資詐騙罪7億元被終審判決死刑后,，溫州的高秋荷和鄭存芬均因集資詐騙1億多元被判處死刑,；到2010年，紹興趙婷芝因非法集資2.7億元被判處死刑緩期執(zhí)行,；臺州王菊鳳因非法集資4.7億元被判處死刑,；溫州陳少雅因非法集資5億元被判處死刑緩期執(zhí)行；2011年,，麗水銀泰非法集資55億元,，主犯被判死刑……
重刑仍然阻擋不了非法集資的愈演愈烈，溫州最新版“吳英”施曉潔又因涉嫌非法集資7億元,、非法承兌匯票5億元,，被檢察機關批準逮捕,。而近日，風傳了3個月的溫州立人集團民間借貸案最終走進了司法程序,，董事長被刑拘,，涉案額可能達22億元。
《法制日報》記者在調(diào)查中了解到,，非法集資類案件呈現(xiàn)逐年上升趨勢,，僅2007年第一季度，全國公安機關立案偵查非法吸收公眾存款,、集資詐騙兩類案件就同比上升了101%,；2010年全年，浙江省共立非法集資類案件達206起,。
來自浙江大學的一份《浙江民間融資問題研究報告》中顯示：2010年,，杭州處理非法集資案47起,，寧波處理49起,，涉案額分別達16億元與61億元；麗水在2008年至2011年間已經(jīng)處理此類案件涉案額達86億元,；在臺溫地區(qū),，發(fā)達的臺會、標會,、擔保公司,、地下錢莊，每天有數(shù)億的熱錢在涌動,。
北京浙江企業(yè)商會副會長陳俊向記者指出,，民間借貸成就了浙商，95%以上浙商有借貸,。
據(jù)了解,，去年年底，浙江省出臺了國內(nèi)首個民間融資管理辦法《關于加強和改進民間融資管理的若干意見(試行)》,，將試點推行民間融資備案管理制度,，并健全信息檢測、預警與風險救助制度,。
溫州立天集團董事局主席曹紹國對《法制日報》記者說,，目前的問題是，地方政府的監(jiān)管機制尚未真正落實到位,。
緣何成非法集資重災區(qū)
“浙江民營經(jīng)濟發(fā)達,，中小企業(yè)多，民間融資活動由來已久,，有著深厚的市場基礎,�,！闭憬〗鹑诜▽W會會長、浙江光華法學院教授李有星在接受《法制日報》記者采訪時表示,，民間融資本質上屬于私人交易行為,，一旦涉及不特定公眾，就具有相當?shù)纳鐣�,、公共性和連鎖效應,，容易引發(fā)欺詐和各種犯罪，甚至影響經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定,，從而增加整個金融體系的風險,。
據(jù)了解，浙江臺州民間融資總額達1000億元,，溫州民間資本估算大概超過8000億,，民間投資對經(jīng)濟增長的貢獻率呈逐年上升趨勢，已成為浙江第一位的投資力量,。
臺州職業(yè)技術學院的吳偉萍曾做過一項調(diào)查：在其走訪的255家企業(yè)中,，有182家曾經(jīng)有民間借貸，占71.37%,；在被調(diào)查的423戶家庭中,，則有367戶家庭有過民間借貸行為，占86.7%,。
“企業(yè)相互借貸的現(xiàn)象非常普遍,，臨時周轉性的民間借貸利率明顯偏高，無息的都是向親友借的,，月利超過30%的9家企業(yè)有5家是來自民間借貸機構,，1家來自社會集資，還有3家借自別的企業(yè),�,！眳莻テ枷颉斗ㄖ迫請蟆酚浾呓榻B說，交易規(guī)范化程度還有待提高,，就容易演化成非法集資,，像路橋、黃巖等區(qū)都出現(xiàn)了非法吸收公共存款案,。
中國光大銀行臺州支行吳杰向記者透露說,，臺州民間借貸機構都有一個諸如擔保公司、典當行之類的公開合法身份,，由過去的地下金融逐漸轉向半公開與公開,，企業(yè)相互拆借、借貸的高利率增加了企業(yè)的財務負擔,，容易引起資金鏈斷裂,，隱藏著較大的金融與治安風險,。
“民間融資有利于緩解金融壓抑造成的扭曲，每年近百億的利息形成了相應的利益輸送渠道,，滋生了一個強大的利益集團,。”浙江律師童松青為記者分析說,，浙江民間融資活躍,，是因為正規(guī)金融單一及較強的政策性壟斷局面、農(nóng)村金融體制改革滯后,、金融市場化程度低所致,，客觀上增加了非法集資的機會。
“家庭婦女,，沒別的事,，就是放貸，反而比干別的工作來錢快,，又輕松,，你說干嘛不做啊,？”家住臨安市錦城街道的朱阿姨是某集資詐騙案的受害者,，她告訴記者,，“借錢給人很平常,，但各家借各家的，不通氣,，出事了才知道原來他發(fā)展了那么多下線,，這下被害苦了！”
據(jù)記者了解,，在這起案件中,，十多個被害人向法院提起了民事訴訟，但都被告知因沒有可執(zhí)行的財產(chǎn)而宣告執(zhí)行終結,，朱阿姨說,，“少則幾十萬，多則上千萬,，但其中有幾個靠利息賺夠了,，也不會追究了�,！�
民間融資如何引導規(guī)范
民間融資如何引導與規(guī)范,？作為民間融資課題的參與者，浙江大學光華法學院碩士生徐雅婷梳理了現(xiàn)有的民間融資立法,，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有立法呈現(xiàn)出分布散亂,、層級效力低的狀態(tài),，但釋放出了逐步放松金融管制的信號，現(xiàn)正處于從金融“壓抑”到“自由”的轉軌時期,。
“規(guī)范與引導民間融資陽光化,、合法化，以促進和推動其健康發(fā)展的政策意圖十分明確,�,！闭憬〗鹑谵k袁軍培向記者指出，國務院發(fā)布《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》等文件無不表明國家為鼓勵民間投資提供更多的政策與立法支持,。
去年,，浙江省政府出臺的國內(nèi)首個引導和規(guī)范民間融資管理辦法《關于加強和改進民間融資管理的若干意見(試行)》，就是為了引導與規(guī)范民間融資行為,，發(fā)揮其積極作用的一面,，逐步構筑一個使之從地下走上地面的陽光化體系。
政府對貨幣財產(chǎn)在平等主體間運行如何干預,？既要實現(xiàn)有效監(jiān)管,，又讓融資者免受無端追究，就需要一項免除后期糾紛的程序安排,。備案登記制度應成為民間融資立法的主要內(nèi)容,。
“在安全港灣的制度設計上，法律責任的明晰更加重要,�,！崩钣行钦f，應細化民事責任,，強化行政責任的預警機制,，立法邏輯應同時關注融資雙方，可以借鑒香港《放債人條例》,，從被融資者角度對法律責任進行規(guī)制,，當然，民間融資涉案面廣,，單靠某一部門的力量很難實現(xiàn)有效的管理,，要建立協(xié)調(diào)機制，由政府,、銀監(jiān)會,、人民銀行等共同監(jiān)管模式。