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繼1月1日征收航空碳排費正式實施后,，歐盟又進一步啟動注冊機制,，強征“買路錢”正步步逼近。對此,，根據(jù)國務院授權,，中國民用航空局近日正式出臺措施，禁止中國境內各運輸航空公司未經(jīng)政府有關部門批準參與歐盟排放交易體系,。
專家認為,，歐盟此舉遭到多國強烈反對，各國均在醞釀反制措施,，最終由各國重新談判確定規(guī)則的可能性較大,。
盡管遭到中國、美國、加拿大等至少35個國家的強烈反對,，歐盟仍然一意孤行,。歐盟碳排放交易體系(EUETS)自1月1日正式實施后，又進一步規(guī)定,，對拒不執(zhí)行的航空公司將施以超出規(guī)定部分每噸100歐元的罰款以及歐盟境內禁飛的制裁措施,。
同時，歐盟(EUETS)的注冊機制已經(jīng)啟動,，航空公司可在歐盟注冊機制開戶,，以獲得成員國免費發(fā)放的排放權配額。2012年全年,，歐盟將向航空公司免費發(fā)放1.81億噸排放配額,。
歐盟方面表示，航空公司開戶后,，其賬戶將在2月28日或開戶時收到第一筆免費年度配額,。接下來，航空公司需在每年3月31日前將已審核的前一年排放數(shù)據(jù)輸入歐盟注冊機制,，每年4月30日前提供足夠的航空排放配額,、一般排放配額和國際配額以抵補前一年的排放。
“免費年度配額”猶如一個美麗的陷阱,，接下來等待航空公司的將是每年數(shù)億元的成本支出,。與此同時，歐洲咨詢機構甚至歐盟官方幾乎給航空公司想好了“后路”,，鼓勵航空公司向消費者轉嫁排放交易成本,。
國內航空公司普遍認為，僅憑企業(yè)的微弱力量無法與歐盟抗衡,，美國幾大航空公司對歐盟的訴訟落敗就是證明,。
對此，中國民用航空局近日向各航空公司發(fā)出指令,，未經(jīng)政府有關部門批準,，禁止中國境內各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止各運輸航空公司以此為由提高運價或增加收費項目,。
中航協(xié)副秘書長柴海波說：“對于歐盟征收碳稅,，我國一直持反對態(tài)度，目前正式出臺措施,，這和美國國會通過法案禁止企業(yè)加入EUETS的效力一樣,，各航空公司也會按照民航局的要求執(zhí)行�,！�
柴海波告訴記者,，此前，美國幾大航空公司起訴歐盟敗訴表明訴訟途徑十分艱難，目前,，中航協(xié)保留法律訴訟的權利,，正在為訴訟做準備。
歐盟征收航空碳稅的問題仍處于僵持階段,。中國民航干部管理學院副教授鄒建軍說：“歐盟強征碳稅問題已經(jīng)上升到政府層面,，國家不允許航空公司單獨參與，航空公司也沒有必要去購買碳排放額,。目前,，各方均在磨合試探，但類似于禁飛這種制裁情況不太可能出現(xiàn),�,！�
“這一事件的最終解決將主要依靠政府外交和貿易手段�,！泵裆C券分析師張琢在報告中指出,，國內航空企業(yè)不會采取提價方式轉移成本，我國也可以效仿歐盟采取反制措施,，向歐盟航空業(yè)收取碳排放稅,，航空公司利潤不會因此受到較大影響。
鄒建軍認為,，目前,，美國、俄羅斯,、中國都采取了統(tǒng)一的行動,，這使得歐盟很難單獨提出不讓哪國航空公司飛機起降，因為一旦歐盟采取行動,，其他國家也會有對等的制裁措施,。“然而,，即使歐盟征收碳稅未能實施,，排放問題也不會就此擱置，最大的可能是各國重新談判,，或者在各方支持下國際民航組織強勢介入,，達成一個全球統(tǒng)一解決方案�,！�
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