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繼1月1日征收航空碳排費正式實施后,，歐盟又進(jìn)一步啟動注冊機制，強征“買路錢”正步步逼近,。對此,，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，中國民用航空局近日正式出臺措施,，禁止中國境內(nèi)各運輸航空公司未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)參與歐盟排放交易體系,。
專家認(rèn)為，歐盟此舉遭到多國強烈反對,，各國均在醞釀反制措施,，最終由各國重新談判確定規(guī)則的可能性較大。
盡管遭到中國,、美國,、加拿大等至少35個國家的強烈反對，歐盟仍然一意孤行,。歐盟碳排放交易體系(EUETS)自1月1日正式實施后,，又進(jìn)一步規(guī)定，對拒不執(zhí)行的航空公司將施以超出規(guī)定部分每噸100歐元的罰款以及歐盟境內(nèi)禁飛的制裁措施,。
同時,，歐盟(EUETS)的注冊機制已經(jīng)啟動，航空公司可在歐盟注冊機制開戶,，以獲得成員國免費發(fā)放的排放權(quán)配額,。2012年全年,，歐盟將向航空公司免費發(fā)放1.81億噸排放配額。
歐盟方面表示,，航空公司開戶后,，其賬戶將在2月28日或開戶時收到第一筆免費年度配額。接下來,，航空公司需在每年3月31日前將已審核的前一年排放數(shù)據(jù)輸入歐盟注冊機制,，每年4月30日前提供足夠的航空排放配額、一般排放配額和國際配額以抵補前一年的排放,。
“免費年度配額”猶如一個美麗的陷阱,，接下來等待航空公司的將是每年數(shù)億元的成本支出。與此同時,，歐洲咨詢機構(gòu)甚至歐盟官方幾乎給航空公司想好了“后路”,，鼓勵航空公司向消費者轉(zhuǎn)嫁排放交易成本。
國內(nèi)航空公司普遍認(rèn)為,，僅憑企業(yè)的微弱力量無法與歐盟抗衡,，美國幾大航空公司對歐盟的訴訟落敗就是證明。
對此,，中國民用航空局近日向各航空公司發(fā)出指令,，未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止中國境內(nèi)各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系,，禁止各運輸航空公司以此為由提高運價或增加收費項目,。
中航協(xié)副秘書長柴海波說：“對于歐盟征收碳稅，我國一直持反對態(tài)度,，目前正式出臺措施,，這和美國國會通過法案禁止企業(yè)加入EUETS的效力一樣，各航空公司也會按照民航局的要求執(zhí)行,�,！�
柴海波告訴記者，此前,，美國幾大航空公司起訴歐盟敗訴表明訴訟途徑十分艱難,，目前，中航協(xié)保留法律訴訟的權(quán)利,，正在為訴訟做準(zhǔn)備,。
歐盟征收航空碳稅的問題仍處于僵持階段。中國民航干部管理學(xué)院副教授鄒建軍說：“歐盟強征碳稅問題已經(jīng)上升到政府層面,，國家不允許航空公司單獨參與,，航空公司也沒有必要去購買碳排放額。目前，各方均在磨合試探,，但類似于禁飛這種制裁情況不太可能出現(xiàn),。”
“這一事件的最終解決將主要依靠政府外交和貿(mào)易手段,�,！泵裆C券分析師張琢在報告中指出，國內(nèi)航空企業(yè)不會采取提價方式轉(zhuǎn)移成本,，我國也可以效仿歐盟采取反制措施,，向歐盟航空業(yè)收取碳排放稅，航空公司利潤不會因此受到較大影響,。
鄒建軍認(rèn)為,，目前,，美國,、俄羅斯、中國都采取了統(tǒng)一的行動,，這使得歐盟很難單獨提出不讓哪國航空公司飛機起降,，因為一旦歐盟采取行動，其他國家也會有對等的制裁措施,�,！叭欢词箽W盟征收碳稅未能實施,，排放問題也不會就此擱置,，最大的可能是各國重新談判，或者在各方支持下國際民航組織強勢介入,，達(dá)成一個全球統(tǒng)一解決方案,。”
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