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上繳紅利央企的范圍再度擴大,。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，在擴大上繳紅利央企范圍,、適當提高上繳比例的同時,，還應提高國有資本收益直接用于民生支出的比例。
財政部近日發(fā)布通知,，經(jīng)國務院批準,，從2012年起，繼續(xù)擴大中央國有資本經(jīng)營預算實施范圍,。中央國有資本經(jīng)營預算編制范圍在原有基礎上,，新增工信部,、體育總局所屬企業(yè)等301家,。
根據(jù)上述通知，從2012年起,，將工信部,、體育總局所屬企業(yè)，中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導小組辦公室履行出資人職責的中央文化企業(yè),，衛(wèi)生部,、國資委所屬部分企業(yè)，民航局直屬首都機場集團公司,，納入中央國有資本經(jīng)營預算實施范圍,。新納入實施范圍的國有獨資企業(yè)按照中央國有資本收益收取政策第三類企業(yè)歸類,，上繳利潤比例為稅后凈利潤的5%。
“范圍再擴大是應該的,，從趨勢上說,，向國家上繳利潤應該覆蓋所有國有企業(yè)�,！敝袊嗣翊髮W財金學院教授安體富接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說,。
國有資本經(jīng)營預算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算,，是政府預算的重要組成部分,。從2011年起，我國擴大中央國有資本經(jīng)營預算實施范圍,，新增教育部等所屬企業(yè),，并適當提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。具體收取比例分四類執(zhí)行,，分別為企業(yè)稅后利潤的15%,、10%、5%和免交國有資本收益,。
有專家提出,，目前國企分紅比例仍較低，而且國有資本經(jīng)營預算支出中調(diào)入公共財政預算用于民生方面的支出比例(轉(zhuǎn)移性支出規(guī)模)還很低,。
根據(jù)財政部披露的數(shù)字,，2011年中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額15023.2億元。另據(jù)2010年中央和地方預算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預算草案的報告,，2011年中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算收入為844.39億元,，調(diào)入公共財政預算用于民生方面的支出為40億元。
“怎么使用央企上繳的紅利也很關(guān)鍵,，我認為應將相當一部分國有資本收益投入到與民生直接相關(guān)的領(lǐng)域,。”社科院財政研究室主任楊志勇在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說,。
就國有資本經(jīng)營預算的轉(zhuǎn)移性支出規(guī)模而言,，國有資本收益最終體現(xiàn)為民生支出的比例還比較低。楊志勇表示,，在一般情況下,，國有資本經(jīng)營預算應該為公共預算提供資金，以體現(xiàn)資本的“國有”,。國有資本經(jīng)營預算中的“轉(zhuǎn)移性支出”是公共預算與國有資本經(jīng)營預算的連接點,。轉(zhuǎn)移性支出規(guī)模的大小，直接反映國有資本公共屬性的大小,。從促進居民可支配收入增長的角度來看,，轉(zhuǎn)移性支出規(guī)模越大,，政府能夠用于改善民生的資金就越充足。
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