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上繳紅利央企的范圍再度擴(kuò)大,。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，在擴(kuò)大上繳紅利央企范圍,、適當(dāng)提高上繳比例的同時(shí),，還應(yīng)提高國(guó)有資本收益直接用于民生支出的比例。
財(cái)政部近日發(fā)布通知,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，從2012年起，繼續(xù)擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍,。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍在原有基礎(chǔ)上,，新增工信部、體育總局所屬企業(yè)等301家,。
根據(jù)上述通知,，從2012年起，將工信部,、體育總局所屬企業(yè),，中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)，衛(wèi)生部,、國(guó)資委所屬部分企業(yè),，民航局直屬首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍,。新納入實(shí)施范圍的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按照中央國(guó)有資本收益收取政策第三類企業(yè)歸類,，上繳利潤(rùn)比例為稅后凈利潤(rùn)的5%,。
“范圍再擴(kuò)大是應(yīng)該的，從趨勢(shì)上說,，向國(guó)家上繳利潤(rùn)應(yīng)該覆蓋所有國(guó)有企業(yè),。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院教授安體富接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說,。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益,，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分,。從2011年起,，我國(guó)擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，新增教育部等所屬企業(yè),，并適當(dāng)提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例,。具體收取比例分四類執(zhí)行，分別為企業(yè)稅后利潤(rùn)的15%,、10%,、5%和免交國(guó)有資本收益。
有專家提出,，目前國(guó)企分紅比例仍較低,，而且國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出中調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于民生方面的支出比例(轉(zhuǎn)移性支出規(guī)模)還很低。
根據(jù)財(cái)政部披露的數(shù)字,，2011年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額15023.2億元,。另據(jù)2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，2011年中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為844.39億元,，調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于民生方面的支出為40億元,。
“怎么使用央企上繳的紅利也很關(guān)鍵,，我認(rèn)為應(yīng)將相當(dāng)一部分國(guó)有資本收益投入到與民生直接相關(guān)的領(lǐng)域,。”社科院財(cái)政研究室主任楊志勇在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說,。
就國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的轉(zhuǎn)移性支出規(guī)模而言,，國(guó)有資本收益最終體現(xiàn)為民生支出的比例還比較低。楊志勇表示,，在一般情況下,，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)該為公共預(yù)算提供資金，以體現(xiàn)資本的“國(guó)有”,。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中的“轉(zhuǎn)移性支出”是公共預(yù)算與國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的連接點(diǎn),。轉(zhuǎn)移性支出規(guī)模的大小，直接反映國(guó)有資本公共屬性的大小,。從促進(jìn)居民可支配收入增長(zhǎng)的角度來看,，轉(zhuǎn)移性支出規(guī)模越大,，政府能夠用于改善民生的資金就越充足。
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