|
在２０１１年１６４５億元財政收入的總版圖中,，江西縣級財政總收入以１２４２．３億元,，占據(jù)了全省財政總收入７５．５％的份額，一舉成為縣級財力占全省比重全國最高的省份之一,。
縣區(qū)財政的快速發(fā)展根植于縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展,。在江西,，縣級財政總收入占比從十年前的半壁江山，到現(xiàn)在超過３／４,，財政版圖之變折射了全省區(qū)域經(jīng)濟格局的重大變化,，縣域經(jīng)濟正日益成為經(jīng)濟崛起的“筋骨”。
江西省財政廳廳長胡強表示,，為激發(fā)縣域經(jīng)濟活力,，近年來，江西省適時逐步下放財力,，通過“強縣擴權(quán)”,，實施“省直管縣”，增強縣域經(jīng)濟造血功能和自我發(fā)展能力,。從２０１０年起,，江西將城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅,、房產(chǎn)稅,、資源稅和印花稅省級４０％部分全部下放給縣級。
在此背景下,，盡管區(qū)位環(huán)境,、資源稟賦、文化傳統(tǒng)等發(fā)展條件不同,，江西全�,。福岸鄠�縣不拘一格，大膽實踐,，積極探索符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展之路,，各自發(fā)展了一批具有積聚效應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)，形成了百舸爭流,、百花齊放,、競相發(fā)展的新態(tài)勢。
２０１１年,，江西縣縣財政總收入過３億元,，超１０億元的達到４０個，比上年增加１８個,；超２０億元的達到１４個,，比上年增加１０個；超３０億元的達到５個,，新增豐城市,、西湖區(qū)、貴溪市,、青山湖區(qū),，南昌縣突破４５億元。
“以前是財權(quán)在上,、責任在下,，導(dǎo)致縣級財政困難狀況突出、地區(qū)間財力差異較大,。而通過下放財權(quán),，賦予了地方更大的發(fā)展權(quán)，也調(diào)動了地方的積極性,�,！苯魇〔咆斦䦶d負責人表示，縣級財力的增加反過來充裕了省級財政,，起到“小河普漲,，大河水滿”效應(yīng)，形成良性循環(huán),。
分析認為,，縣域經(jīng)濟既是工業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，也是宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的銜接處,，還是我們最大的潛在市場,。提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，基礎(chǔ)在縣域,；提升產(chǎn)業(yè)層次和水平,，難點也在縣域�,！安馗挥诳h”——既賦予縣域經(jīng)濟更大的發(fā)展權(quán),，也系緊了城市與農(nóng)村二元經(jīng)濟體協(xié)同發(fā)展的紐帶。
與此同時,，江西縣域經(jīng)濟發(fā)展仍然存在極大的不平衡,，不少縣市以初級加工低端產(chǎn)業(yè)等為主,，可持續(xù)性差。專家建議,，政府應(yīng)在政策上引導(dǎo)科技、人才,、資金向縣域流動傾斜,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級；扶持發(fā)展基礎(chǔ)和條件較差的縣市,，縮小發(fā)展差距,；適時推進擴權(quán)強縣、省直管縣,、興鄉(xiāng)強鎮(zhèn),，以創(chuàng)造條件使各縣進一步迸發(fā)活力。
|