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中國個人所得稅法修正案草案已于昨日（4月20日）公布并進入人大審議階段,。如無意外,，個稅起征點即將從2000元調(diào)到3000元,。雖然跑不過CPI,，50%的提升比例卻也不可謂不給力。
但有關(guān)部門先“意外”了,，因為給力之舉卻沒有獲得預(yù)期中的好評如潮,。一項調(diào)查顯示,，受訪者7成不滿意,。對此某財政部官員的表態(tài)不無委屈：“從2000元調(diào)整為3000元,，納稅人口將減少到稅基人口的12%，如果提高到5000元,，則只有3%的人納稅,，這個稅存在的意義就不大了,。”言外之意是不滿歸不滿,，3000元可以有，5000元真沒有,。
其實有關(guān)部門不必委屈,，因為要獲得好評如潮除非把個稅完全廢除，而這在當(dāng)下無異于癡人說夢,。既然稅還是要收,，既然個稅出臺并非主要為了增加財政收入，而是為了調(diào)節(jié)貧富差距,，維護社會公平和正義,，那么政策的指定和執(zhí)行應(yīng)該首重“公平”原則。在這個角度上看,，個稅改革不能停滯于低層次的調(diào)整操作,，不能糾結(jié)在起征點上討價還價，而應(yīng)盡快建立以家庭為單位個稅申報征管體系,，并不斷完善教育,、醫(yī)療等個稅稅前扣除項目……別動輒修修補補，要就要大刀闊斧,。
西方發(fā)達國家多采用針對納稅人的家庭狀況加以區(qū)別繳稅,，我國香港地區(qū)也采用“夫妻聯(lián)合申報”或“家庭申報”的征稅方式，非常值得借鑒,。因為家庭是社會的最基本單位,，以家庭為單位個稅征收才能做到相對公平。舉例而言,，雖然家庭中可能有某個成員收入很高,，但也許平均到每一個家庭成員后并不多，若在這種情況下對高收入成員課以重稅,，勢必增加這個家庭的負擔(dān),，這違背了個稅設(shè)置的初衷。同時我國已逐漸進入老齡化社會,，在社會保障體系遠未完善的當(dāng)下,，“老有所養(yǎng)”的職能基本是由家庭來負擔(dān)的。實行以家庭為單位征收個稅,，更能體現(xiàn)公平原則,。以家庭為計算單位，可以實現(xiàn)相同收入的家庭相同的個人所得稅負的橫向公平,，不同收入的家庭不同稅負的縱向公平,。再從可操作性來看,，我國戶籍制度完善，已建成了覆蓋全國的人口信息系統(tǒng),，并為銀行等系統(tǒng)提供認證服務(wù),，稅務(wù)部門也已建設(shè)了龐大的信息網(wǎng)絡(luò)，因此,，家庭收入作為個稅計稅條件不僅可行,，而且有望盡快推行。
考察美國,、日本等國家的個稅稅前扣除項目,，林林總總，如孩子的撫養(yǎng)費用,、公益事業(yè)捐贈,、按揭貸款的利息、教育培訓(xùn)費用等均可作為個稅扣除項目,。而對我國納稅人而言,，其中最有實際意義同時在現(xiàn)階段也最具可操作性的應(yīng)該是子女撫養(yǎng)費扣除，以及大病醫(yī)療費用扣除,。
值得指出的是,，個稅除了上述屬于生活生計類扣除，許多國家還對交通通訊費用,、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費用等給予稅前扣除,，這樣規(guī)定，因其被認為是納稅人為獲得收入所花費的成本,。而國內(nèi)近幾年不斷出臺部門規(guī)章和法規(guī),，將納稅人因工作需要發(fā)生的交通、通訊,、工作餐補等統(tǒng)統(tǒng)計入工薪收入,，按超額累進稅率征稅。這類做法值得商榷,。
個稅屬直接稅種,，因為太直接，所以身為中國工薪個稅所涉及的納稅人主體,，城鎮(zhèn)部門就業(yè)的工作者感受最深：看到富人的進口豪華大排量座駕價格里將近一半是稅,，廣大人民群眾可以俏皮地說句“關(guān)我甚事”甚至拍手叫好；聽到一個饅頭里面含若干比例的流轉(zhuǎn)稅,，消費者也可以選擇吃米或者買面粉回來DIY……但個稅作為直接稅,，每月直接從工薪階層的工資單上“喀嚓”割一刀，征管精準(zhǔn)高效，交稅者的主觀感受就輕松不起來了,，這也是個稅起征點調(diào)整牽動億萬人心的主要原因,。但中國個稅改革擔(dān)負著維護社會公平和正義的神圣使命，絕不能止步于起征點的提高,。
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