4月11日,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊發(fā)題為《環(huán)評遭遇信任危機(jī) 亟待回歸獨(dú)立公正》的報(bào)道,。文章指出,,近年來,環(huán)境影響評價制度確實(shí)阻止了不少污染項(xiàng)目的上馬,,但隨著紫金礦業(yè),、安慶博瑞電源有限公司等一些污染事故及相關(guān)環(huán)評造假事件的發(fā)生,這一制度也正遭遇著越來越嚴(yán)重的信任危機(jī),。報(bào)道刊發(fā)后,,引起網(wǎng)民熱議。有網(wǎng)民認(rèn)為,,環(huán)評作假背后難逃利益黑手,,必須大力整頓、追責(zé),。一些網(wǎng)民則呼吁,,在環(huán)評中增加公眾參與,以協(xié)商提升環(huán)評的科學(xué)性和公正性,。
“環(huán)評過關(guān)”企業(yè)頻發(fā)污染事故
據(jù)報(bào)道,,近年來,“環(huán)評過關(guān)”企業(yè)頻發(fā)污染事故,。如,,2010年7月3日,福建紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠發(fā)生廢水滲漏事故,,約9100立方米的含銅酸水外滲引發(fā)汀江流域污染,。事件發(fā)生后,公眾在聲討企業(yè)的同時,,也在質(zhì)疑如此污染企業(yè)的環(huán)評報(bào)告究竟是怎么出爐的,。去年底今年初,安徽懷寧高河鎮(zhèn)發(fā)生了兒童“血鉛超標(biāo)事件”,。經(jīng)查,,此次事件是由安慶博瑞電源有限公司非法生產(chǎn)、縣有關(guān)部門違規(guī)審批,、監(jiān)管不力,、環(huán)評單位造假等因素所致。
有網(wǎng)民表示,,作為政府控制環(huán)境風(fēng)險的重要手段,,本該為環(huán)境嚴(yán)格把關(guān)的環(huán)評制度卻不斷遭遇信任危機(jī),,這一現(xiàn)象必須高度重視。
還有網(wǎng)民認(rèn)為,,現(xiàn)在的環(huán)保核查制度缺乏硬約束,,尤其存在后督察環(huán)節(jié)缺失的問題,應(yīng)該有溯源機(jī)制:環(huán)評報(bào)告出于哪個機(jī)構(gòu),?哪些專家參與評審,?是誰批了項(xiàng)目?諸如此類的責(zé)任人,,都要一并追究,。
警惕環(huán)評背后的利益鏈條
一位新華網(wǎng)網(wǎng)民則表示,顯然,,隨著建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的逐年遞增,,越來越多的人盯上“環(huán)評”這塊大蛋糕,已經(jīng)催生了一條包括項(xiàng)目業(yè)主,、環(huán)評機(jī)構(gòu),、地方政府部門等在內(nèi),利益交織,、環(huán)環(huán)相扣的“產(chǎn)業(yè)鏈”,。還有網(wǎng)民表示,我國不少環(huán)評編制單位還往往與環(huán)評報(bào)告審批單位存在利益關(guān)系,。
署名高福生的文章表示,進(jìn)入新世紀(jì)以來,,中央對環(huán)保工作可說是重視有加,,但少數(shù)地方政府卻并沒有與中央“合拍”,在對干部的政績考核中,,把GDP增長作為“硬任務(wù)”,,把環(huán)境保護(hù)當(dāng)作“軟指標(biāo)”,甚至連人人詬病的污染也成了GDP增長點(diǎn),。政績觀一中毒,,在招商引資上便會“饑不擇食”,在監(jiān)管上便會“蜻蜓點(diǎn)水”,,在處理上便會“疲軟無力”,,其結(jié)果必定是“屢禁不止”、“屢關(guān)不�,!�,。
署名侯文學(xué)的文章表示,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),,環(huán)保部門負(fù)有特殊責(zé)任,,應(yīng)該成為“清潔能源”,,絕不能被“污染”。然而,,隨著近年來環(huán)保部門權(quán)力的強(qiáng)化,,環(huán)評審批權(quán)力尋租問題日漸突出,腐敗案件頻發(fā),,這不能不引起我們高度重視,。
需增加透明度和公眾參與程度
署名譚浩俊的文章表示,首先,,要改變目前的政績評價機(jī)制,,真正將規(guī)劃環(huán)境影響評價納入到政府考核、政績評價,、干部任用機(jī)制之中,,對不重視環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、不重視規(guī)劃環(huán)境影響評價的實(shí)行一票否決制,。其次,,要提高群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、否決權(quán)和監(jiān)督權(quán),擴(kuò)大政府決策的信息公開和披露范圍,。對涉及環(huán)境影響的項(xiàng)目和決策,,公開征求廣大群眾和社會各方面的意見,以此來提高政府決策的公眾認(rèn)可度和社會接受度,,有效遏制地方政府政績沖動對環(huán)評新政的影響,。
署名練洪洋的評論認(rèn)為,某些地方政府的GDP崇拜一時之間難以退出舞臺,,在這種現(xiàn)實(shí)情勢下,,在環(huán)評中增進(jìn)公眾參與,以協(xié)商提升環(huán)評的科學(xué)性,、公正性與民主性,,不失為補(bǔ)救之道。