目前,，我國正在對(duì)個(gè)人所得稅法修正案(草案)做進(jìn)一步修改,，或?qū)?duì)個(gè)稅起征點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整,。
據(jù)了解,，我國個(gè)人所得稅開征以來,，起征點(diǎn)一度維持在800元,。近年來,，國家兩次調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)后,，目前個(gè)稅起征點(diǎn)為2000元,。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，基于原有的標(biāo)準(zhǔn)和稅率，眾多工薪階層成為納稅的主要群體,。
財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,，2008年年所得12萬元以上納稅人自行申報(bào)的人數(shù)為240萬人，約占全國個(gè)人所得稅納稅人數(shù)的3%,，而繳納的稅額為1294億元,，占全國個(gè)人所得稅總收入的35%，自行申報(bào)人員多集中在電力,、金融,、石油、電信等部門和公司股東、企事業(yè)高管等職業(yè),。
“目前我國個(gè)人所得稅收入的三分之一以上來自于占總?cè)丝?.2%的高收入人群,，并且集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和高收入行業(yè)。也就是說,，目前我國個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配功能的導(dǎo)向是正確的,。”中國社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室副研究員張斌說,，“但是正確的方向并沒有帶來預(yù)期的效果,。”
數(shù)據(jù)顯示,，2010年我國個(gè)人所得稅比上年同期增長(zhǎng)22.5%，其中工資薪金所得稅收入同比增長(zhǎng)26.8%,，高于整體個(gè)稅收入的增長(zhǎng),。
據(jù)了解，目前我國的分類所得稅制把納稅人的收入來源分為11類,，并針對(duì)每類所得分別規(guī)定了征收標(biāo)準(zhǔn),。在“不同收入不同稅率和費(fèi)用扣除額”的情況下，導(dǎo)致了收入來源多元化的高收入者可以同時(shí)享受各項(xiàng)收入的費(fèi)用抵扣額,，而收入來源單一的低收入者只能享受一項(xiàng)費(fèi)用抵扣額,。
“目前我國個(gè)人所得稅對(duì)納稅對(duì)象采取‘一刀切’模式，使得‘弱勢(shì)群體’處于非常不利的地位,�,！眹倚姓䦟W(xué)院教授竹立家說。
“例如,，2008年10月9日之前對(duì)居民儲(chǔ)蓄存款利息收入征稅的無差異性,。獲得儲(chǔ)蓄存款利息收入的群體中，包括了大量無任何其他收入的孤寡老人及需要社會(huì)關(guān)愛的低收入群體,，要求他們跟富有階層繳納同樣的稅收并不合理,。”竹立家說,。
據(jù)介紹,，目前我國個(gè)稅制度中對(duì)工薪所得項(xiàng)目個(gè)人所得稅實(shí)行超額累進(jìn)征收�,！凹丛跍p稅時(shí)也有累退效應(yīng),，高薪者獲得減稅反而更多。如果將起征點(diǎn)‘一刀切’由2000元提高至3000元,，那么月薪為5000元的納稅人納稅減少150元/月,，月薪為1萬元的納稅人納稅減少200元/月。”張斌說,。
據(jù)了解,，20世紀(jì)80年代以來，許多國家相繼展開大規(guī)模的稅制改革,�,！巴貙挾惢⒔档投惵�,、減少檔次,、簡(jiǎn)化稅制是各國稅制改革的基本方向�,！睆埍笳f,。
“近年來，我國個(gè)人所得稅也在進(jìn)行各種改革嘗試,。比如,，2008年將個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至2000元，一定程度上減輕了工薪階層的納稅負(fù)擔(dān),，緩解了社會(huì)貧富差距,。但是，由于此次改革只是‘微調(diào)’,，所以并沒有對(duì)稅制模式,、稅制設(shè)計(jì)、稅收征管等方面進(jìn)行全面改革,，使得現(xiàn)行個(gè)人所得稅依然存在公平缺失的問題,。”竹立家說,。
對(duì)此,，張斌認(rèn)為，無論從國際稅收制度改革趨勢(shì),，還是從我國自身發(fā)展的趨勢(shì),，降低稅率已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)�,！跋噍^于其他國家,，我國個(gè)稅收入所占稅收總收入比重并不高，始終徘徊在6～7%左右,，降低稅率并不會(huì)直接導(dǎo)致財(cái)政困難,。”