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山西率先上調(diào)電價 發(fā)改委同意每度漲2.6分
2011-04-15   作者:王秀強  來源:21世紀經(jīng)濟報道
 
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    自4月7日起,國家能源局局長劉鐵男先后到大唐、華能,、華電就煤電矛盾開展密集調(diào)研,,隨同調(diào)研的還有國家發(fā)改委價格司、國家能源局規(guī)劃司、煤炭司、電力司人員。
  本報記者從知情人士處獨家獲悉,,國家發(fā)改委價格司已經(jīng)同意上調(diào)山西電廠上網(wǎng)電價,,提高幅度為0.026元/度。
  不過,,此次山西調(diào)價未向終端銷售價轉(zhuǎn)移,,增加成本由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。
  劉鐵男在調(diào)研中指出,,“當前煤電問題,,很大程度上是粗放型發(fā)展方式和體制機制尚待完善的深層次矛盾,在市場供求波動情況下激化和引發(fā)的,,必須采取標本兼治,,遠近結(jié)合的措施加以緩解和解決�,!�

  山西電廠三年虧損

  劉鐵男將地方調(diào)研第一站選在山西,。
  劉鐵男是山西祁縣人,其調(diào)任國家能源局長前負責(zé)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào),,對煤電油運現(xiàn)狀較為熟悉,。
  據(jù)山西省政府官員透露,“劉鐵男此次調(diào)研為摸清情況,。山西電力虧損狀況已經(jīng)得到發(fā)改委高度重視�,!�
  山西省電力行業(yè)人士說:“(上網(wǎng)電價)每度電上調(diào)2.6分錢,,只能暫緩電廠經(jīng)營困難,不是長久之計,。目前,,山西上網(wǎng)電價比全國平均上網(wǎng)電價每度低0.1元左右。
  上述人士分析,,煤價持續(xù)上漲,,煤電價格嚴重倒掛是山西電廠巨虧的主要緣由。在劉鐵男調(diào)研之前,,山西漳山,、漳澤、兆光,、太一,、太二等11家主力電廠已向有關(guān)部門提交緊急報告。
  報告稱,,“山西省中南部多家電廠連續(xù)三年經(jīng)營巨額虧損,,企業(yè)凈資產(chǎn)銳減,資產(chǎn)負債率畸高,,企業(yè)買不起煤,、發(fā)不起電,,經(jīng)營形勢惡化,已經(jīng)難以為繼,�,!� 2008-2010年,上述11家發(fā)電企業(yè)三年累計虧損97.09億元,。
  山西漳山電廠位于長治地區(qū),,是山西省最大的電廠之一,保障晉東南地區(qū)用電,。漳山電廠負責(zé)人稱:“當前長治地區(qū)煤價為800元/噸,,單位燃料成本占發(fā)電成本的93%,加上材料及水費成本,,變動成本已超過電價,。煤場庫存可燒煤低于警戒線,時刻面臨停機,�,!�
  山西省電力行業(yè)協(xié)會建議國家發(fā)改委,對火電企業(yè)嚴重虧損的山西等省份盡快局部啟動煤電聯(lián)動機制,。鑒于山西上網(wǎng)電價偏低的情況,,建議采用小步走、不停步的方式,,3-5年內(nèi)逐步使山西的上網(wǎng)電價達到合理水平,。對山西省內(nèi)不同區(qū)域的電廠上網(wǎng)電價,應(yīng)根據(jù)不同的煤炭成本有所差別,。

  電價改革遭遇通脹壓力

  煤電聯(lián)動重啟,,電價上漲則成為必然。但是,,在當前強烈的通脹預(yù)期之下,,調(diào)價成為敏感詞。
  盡管此次山西上網(wǎng)電價提高并未轉(zhuǎn)移至終端,,調(diào)價成本由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān),,但是市場普遍預(yù)期銷售電價隨之提高只是時間問題。
  “上調(diào)上網(wǎng)電價,、重啟煤電聯(lián)動機制,。”是劉鐵男一行所聽到的最多建議,。
  發(fā)改委于2004年年底出臺煤電聯(lián)動制度,,規(guī)定以不少于半年為一個煤電價格聯(lián)動周期,若周期內(nèi)平均煤價較前一周期變化幅度達到或超過5%,,便將相應(yīng)調(diào)整電價,。2005年,、2006年分別兩次執(zhí)行過該政策。此后,,“煤電聯(lián)動”一度擱置,。
  煤電聯(lián)動的另一關(guān)鍵在于,到底提高上網(wǎng)電價,,還是提高終端電價,?
  已經(jīng)成稿的電力“十二五”專項規(guī)劃建議,國家推行聯(lián)動的銷售電價,,即建立與用電質(zhì)量和發(fā)電上網(wǎng)電價聯(lián)動的分類銷售電價,,其理由是利于節(jié)約用電、抑制低效需求,,合理調(diào)整銷售電價,。
  根據(jù)規(guī)劃,2015年全國平均銷售電價將超過0.7元/度,,2020年平均電價將超過0.8元/度,。從規(guī)劃研究角度看,電價上漲已是必然,。
  在煤價市場化的前提下,,電價仍依靠行政調(diào)控,越發(fā)尷尬,。國網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光說:“解決煤電之間矛盾,,不能一味依靠行政手段,‘頭疼醫(yī)頭,,腳疼醫(yī)腳’不是長久之計。否則電廠虧損的矛盾會反復(fù)出現(xiàn),�,!�
  在胡兆光看來,目前是放開電價,、推進電價改革的較為合適時期,。

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