|
部分專家和地方干部認為,，當前應(yīng)像嚴控“土地閘門”一樣高度重視規(guī)范“財政水龍頭”的問題，加快財稅體制改革,，為科學(xué)發(fā)展提供制度保障,。
專家建議，當前亟待理順中央和地方政府的支出責任,。應(yīng)適當加大中央財政的支出責任,，將某些全國性、跨地區(qū)的重大支出劃歸中央,。對于屬于中央支出責任的事務(wù),，有些可委托地方管理，但資金由中央全額安排,；對屬于地方支出責任的事務(wù),，中央不再安排具體的支出項目。中央制定新的支出政策,，一般不在年度預(yù)算執(zhí)行中出臺,，應(yīng)列入下年度預(yù)算安排，對執(zhí)行新政策有困難的地方,，應(yīng)由中央財政通過增加轉(zhuǎn)移支付給予保障,。
全國人大常委會預(yù)算工作委員會研究室主任馮鍵說，調(diào)整政府間事權(quán)成為我國財政體制改革首先要解決的問題,。馮鍵建議,，黨中央、國務(wù)院責成中編辦,、財政部,、國家發(fā)改委等部門，對科學(xué)界定政府支出范圍,、科學(xué)劃分中央與地方政府支出責任等進行進一步的專題研究,。
關(guān)于轉(zhuǎn)移支付資金分配不公開、不透明,、不規(guī)范等問題,，部分專家和地方干部認為，當前亟待改革和完善財政轉(zhuǎn)移支付制度：一,、以公開透明防腐敗,、促效率。二,、明確轉(zhuǎn)移支付的具體標準,。三,、清理合并有關(guān)專項。四,、加強監(jiān)督和評估,。五、建立嚴格的準入和淘汰制度,。六,、盡快出臺財政轉(zhuǎn)移支付法。
一些專家和地方干部還認為,，要消除科學(xué)發(fā)展動力不足的問題,，國家應(yīng)從財稅體制上進行調(diào)整，為地方政府確立穩(wěn)定的財源：一,、優(yōu)化財政體制,，調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟、做大稅源的積極性,。一些地方干部建議,，國家能適當增加上劃中央收入后的返還比例和金額。二,、盡快出臺房地產(chǎn)稅,。三、規(guī)范政府債務(wù)管理,。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認為,，對于地方債和地方融資平臺，不能簡單地一棍子打死,。應(yīng)采取有堵有疏,、疏堵結(jié)合的辦法，把地方負債通過“治存量,、開前門,、關(guān)后門、修圍墻”等舉措逐漸消化掉,，同時通過法律,、制度建設(shè)，規(guī)范政府債務(wù)的發(fā)行,、使用,、監(jiān)督等。
|