|
部分專家和地方干部認(rèn)為,，當(dāng)前應(yīng)像嚴(yán)控“土地閘門”一樣高度重視規(guī)范“財(cái)政水龍頭”的問(wèn)題，加快財(cái)稅體制改革,，為科學(xué)發(fā)展提供制度保障,。
專家建議，當(dāng)前亟待理順中央和地方政府的支出責(zé)任,。應(yīng)適當(dāng)加大中央財(cái)政的支出責(zé)任,，將某些全國(guó)性、跨地區(qū)的重大支出劃歸中央,。對(duì)于屬于中央支出責(zé)任的事務(wù),，有些可委托地方管理，但資金由中央全額安排,；對(duì)屬于地方支出責(zé)任的事務(wù),，中央不再安排具體的支出項(xiàng)目。中央制定新的支出政策,，一般不在年度預(yù)算執(zhí)行中出臺(tái),，應(yīng)列入下年度預(yù)算安排，對(duì)執(zhí)行新政策有困難的地方,，應(yīng)由中央財(cái)政通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付給予保障,。
全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)研究室主任馮鍵說(shuō)，調(diào)整政府間事權(quán)成為我國(guó)財(cái)政體制改革首先要解決的問(wèn)題,。馮鍵建議,，黨中央、國(guó)務(wù)院責(zé)成中編辦,、財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)改委等部門，對(duì)科學(xué)界定政府支出范圍,、科學(xué)劃分中央與地方政府支出責(zé)任等進(jìn)行進(jìn)一步的專題研究,。
關(guān)于轉(zhuǎn)移支付資金分配不公開、不透明,、不規(guī)范等問(wèn)題,，部分專家和地方干部認(rèn)為，當(dāng)前亟待改革和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度：一、以公開透明防腐敗,、促效率,。二、明確轉(zhuǎn)移支付的具體標(biāo)準(zhǔn),。三,、清理合并有關(guān)專項(xiàng)。四,、加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估,。五、建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和淘汰制度,。六,、盡快出臺(tái)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法。
一些專家和地方干部還認(rèn)為,，要消除科學(xué)發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題,，國(guó)家應(yīng)從財(cái)稅體制上進(jìn)行調(diào)整，為地方政府確立穩(wěn)定的財(cái)源：一,、優(yōu)化財(cái)政體制,，調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大稅源的積極性,。一些地方干部建議,，國(guó)家能適當(dāng)增加上劃中央收入后的返還比例和金額。二,、盡快出臺(tái)房地產(chǎn)稅,。三、規(guī)范政府債務(wù)管理,。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為,，對(duì)于地方債和地方融資平臺(tái)，不能簡(jiǎn)單地一棍子打死,。應(yīng)采取有堵有疏,、疏堵結(jié)合的辦法，把地方負(fù)債通過(guò)“治存量,、開前門,、關(guān)后門、修圍墻”等舉措逐漸消化掉,，同時(shí)通過(guò)法律,、制度建設(shè)，規(guī)范政府債務(wù)的發(fā)行,、使用,、監(jiān)督等。
|