湖南是煤炭資源匱乏省份，隨著用電量大幅增加,，煤電供需失衡的矛盾越來越突出,。今年3月下旬，由于電煤緊缺,，湖南被迫在春季首次啟動(dòng)“調(diào)煤保電”工作,。目前，湖南火電陷入行業(yè)性,、持續(xù)性虧損,，火電和煤炭企業(yè)怨聲載道，政府在電價(jià)管理中陷入兩難境地,，為“調(diào)煤保電”支付昂貴成本,，煤電價(jià)格倒掛的運(yùn)行體系難以為繼。
“照這樣速度虧損下去,，過幾年電廠就是銀行的資產(chǎn)了�,，F(xiàn)在是發(fā)電也虧，不發(fā)也虧,，干脆能不發(fā)電就不發(fā)了,。”大唐集團(tuán)金竹山發(fā)電廠副總經(jīng)濟(jì)師朱冬仁說,。2010年每發(fā)一度電虧損6.3分錢,，今年煤價(jià)上漲后，每度電虧損至少7分錢,。從2008年開始,，該廠出現(xiàn)了虧損。8年開始累計(jì)虧損7億元,。
記者了解到,，2010年湖南全省10個(gè)統(tǒng)調(diào)火電廠全部報(bào)虧，全年虧損總額達(dá)到19.72億元,。各電廠資產(chǎn)負(fù)債率平均高達(dá)80%以上,，有5個(gè)超過100%，華電湖南分公司甚至超過110%,。大唐金竹山電廠,、湘潭電廠等多家電廠更是連續(xù)虧損4年以上，甚至出現(xiàn)了發(fā)電越多,、虧損越多的情況,。
長期從事價(jià)格管理工作和研究的湖南省物價(jià)局局長龔秀松指出，2002年國家電力體制改革以來,，火電企業(yè)和各級(jí)政府辦電積極性大增,，火電發(fā)展勢頭良好,。但好景不長，火電企業(yè)經(jīng)營狀況由盈轉(zhuǎn)虧,。特別是2008年以來,，各大火電集團(tuán)出現(xiàn)全行業(yè)、持續(xù)性巨額虧損,。采訪中一些業(yè)界人士反映,，電價(jià)國家管制、而煤價(jià)放開造成煤電價(jià)格倒掛是造成當(dāng)前火電企業(yè)出現(xiàn)行業(yè)性虧損的主要原因,。2010年標(biāo)煤價(jià)從2003年的334.16元/噸增長至863.15元/噸,。
為了確保電煤供應(yīng)，很多地方政府動(dòng)用行政手段調(diào)煤保電,，但隨著利益各方的博弈加劇,，行政干預(yù)也出現(xiàn)難以為繼的局面。記者近日在湖南采訪了解到,，調(diào)煤保電一些執(zhí)行主體意見大,，抵觸情緒濃烈。一位煤炭產(chǎn)區(qū)政府負(fù)責(zé)人說：“調(diào)煤保電一年搞一次就可以了,，老是搞就疲憊了,，一些干部怨言很大�,！�
湖南一些火電廠負(fù)責(zé)人告訴記者,，一些產(chǎn)煤省份從去年開始對(duì)出省煤炭征收100-200元“資源費(fèi)”。有的企業(yè)到煤炭大省調(diào)煤,，很難直接從煤炭企業(yè)買到煤,，而是找“代理人”購買，每噸煤交納60元“代理費(fèi)”,。