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[旭峰看美國]華府預算:田徑場上的400米跑
2011-04-12   作者:蔣旭峰  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    4月9日《華盛頓郵報》頭版照片是一位名叫莉安的聯(lián)邦政府雇員在下班后將辦公室的植物抱回家,,她害怕“無限期待業(yè)”會害苦無辜的植物。顯然,,對于聯(lián)邦政府雇員而言,,在周五下班時分,對共和黨與民主黨的預算拉鋸賽分出勝負已不抱希望了,。
  隨著4月8日深夜白宮關(guān)張大限臨近,兩黨高層仍在互相攻訐,。白宮行政和預算局長杰克·盧7日已給80多萬可能受影響的聯(lián)邦政府雇員開出了“病危通知書”:若8日深夜兩黨仍未能達成妥協(xié),,他們要做好“長假”的準備,甚至不能再用電腦和黑莓手機等遠程辦公方式在家工作了。
  就在8日深夜聯(lián)邦政府關(guān)門前一小時,,兩黨用百米沖刺的速度對外宣布,,曠日持久的預算大賽終于“撞線”,將進行美國史上最大規(guī)模的預算削減,,將奧巴馬提出的2011財年預算砍去785億美元,,并讓白宮運轉(zhuǎn)至下周。
  “神仙打架,,凡人遭殃”,。是夜,惴惴不安的華府家庭主婦心頭的石頭終于落地,,因為天明還會有清潔工人出現(xiàn)在家門口,;小朋友終于可以安心入睡,明天史密森尼博物館會開門,;在前線槍林彈雨中舍身入死的美國官兵可以暫時不必寒心,,糧餉能繼續(xù)發(fā)上一陣……華府的這個雨夜成了很多美國人的一個不眠夜。
  今年以來,,美國議員為了預算提案而秉燭大戰(zhàn)已不是第一次,。美國民眾戲稱,如今當美國議員不僅需要好頭腦,,也需要好身體,;在“按周運營”的聯(lián)邦政府工作,不僅需要責任心,,也需要一顆堅強的心臟,。8日當天,美國多家電視臺都設(shè)置了白宮關(guān)門的倒計時鐘,,�,?怂剐侣勵l道更是將關(guān)門大限精確到了1/10秒的程度。
  這次預算大戰(zhàn)引發(fā)民眾的憤怒情緒從美國有線電視新聞網(wǎng)的一則報道可見一斑:因為聯(lián)邦政府關(guān)門會牽連到華盛頓的日常垃圾回收處理,,有憤怒的民眾宣布,,如果白宮關(guān)門,就將公布國會眾議長博納家的地址,,然后號召大家都把垃圾倒在博納家門口進行抗議示威,。
  乍看白宮在歷經(jīng)15年之后,差點在本周再度出現(xiàn)關(guān)門現(xiàn)象,,似乎只是因為兩黨在削減預算的具體數(shù)額上談不攏,,其實不盡然。4月8日上午消息人士透露,,雙方談判在數(shù)額上的分歧僅僅是20億美元,。有人打了這樣一個比方,,如果把美國2011財年3.8萬億美元的預算當成赤道的長度,那么20億美元僅相當于厄瓜多爾國土的長度而已,。
  其實,,這不只是金錢之爭,更是涉及價值觀和領(lǐng)導力的高烈度話語權(quán)之爭,。本次預算之爭之所以到了最后關(guān)頭才峰回路轉(zhuǎn),,一個重要原因是共和黨想要“趁火打劫”,削減民主黨在環(huán)保,、生育服務(wù)等關(guān)乎立黨之基的預算,。“共和黨想要政府關(guān)門,,因為他們覺得最重要的事,,就是讓女性診所關(guān)門,這種理由是站不住腳的,,也是讓大家義憤填膺的……我們已在深度預算消減上達成了共識,,但激進的茶黨卻要在一些社會議題上賺到便宜�,!眳⒆h院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德8日在達成協(xié)議前向共和黨人開火,。
  預算之爭背后,華府最有影響力的幾位人物各有考量,。奧巴馬希望繼續(xù)營造自己善于彌合各方分歧的CEO型總統(tǒng)形象,,為2012年大選吸引更多中間選民的支持;博納雖然自稱只擁有美國三權(quán)分立政府中一個分支的1/2權(quán)力,,但上任不足半年的他已將這1/6的權(quán)力運用到無以復加的程度,,風頭不遜克林頓時期逼迫白宮關(guān)張的眾議長金里奇,但他也需要平衡選民,、黨內(nèi)各派議員立場的艱巨任務(wù),,同時警惕對他這個位置覬覦已久的黨內(nèi)大佬。
  中學田徑隊教練的一句忠告讓筆者銘記多年:世上的難事就像400米跑,,它介乎長跑和短跑之間,,若想跑好,求快和拖延都不行,,只能用勻速跑,。回到美國預算和赤字田徑場,,最難的莫過于兼顧短期的經(jīng)濟增長和長期的財政可持續(xù)性,,權(quán)宜之計和迂延之策都不行,要針對美國經(jīng)濟病癥準確下藥,、堅決服用方可,。
  除了里德說的如果聯(lián)邦政府關(guān)張五周,,美國GDP就會下降一個百分點之外,,正如諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者保羅·克羅格曼所言,,2011財年兩黨預算斗法最受傷的是美國的孩子。兩黨在預算和赤字田徑場上賽跑的同時,,如何確保美國經(jīng)濟的持久耐力并給孩子的未來掃清絆腳石,,是一次艱難卻又必須上道的400米跑。
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