“《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》(即修訂后的《管理辦法》)預(yù)計今年下半年出臺，明年下半年正式實施,�,！比涨埃ば挪磕硟�(nèi)部人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露說,，《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》經(jīng)過了網(wǎng)上公示,、征求意見和公開征求意見等幾個步驟，并已通過WTO的審查,。目前正在進行相應(yīng)的修改,，經(jīng)過相關(guān)的部委會議及相應(yīng)協(xié)商之后，將于今年下半年正式出臺,。
記者了解到,，與之前的《管理辦法》相比，無論是名稱,、調(diào)整范圍還是相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn)和認證程序,，《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》都將努力與國際接軌，成為真正意義上的“中國ROHS”,。
與國際接軌 擴大產(chǎn)品控制范圍
我國是電子電氣產(chǎn)品生產(chǎn)大國,。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年我國電視機產(chǎn)量達到9899萬臺,，冰箱和家用冷柜7322萬臺,，洗衣機4936萬臺，空調(diào)8153萬臺,，電腦18215萬臺,，移動電話6.19億部。隨著我國家電的不斷升級換代,，大量的淘汰電子電氣產(chǎn)品也隨之產(chǎn)生,。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)字顯示，從2003年起,，我國每年至少報廢500萬臺電視機,、400萬臺冰箱、600萬臺洗衣機,、1000萬部手機,。這些廢棄的電器電子產(chǎn)品俗稱“電子垃圾”，含有汞、鉛,、砷,、鉻、聚合溴化聯(lián)苯PBB等多種有毒有害物質(zhì),，一旦處理不善,，就會對環(huán)境造成污染。
為實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)綠色制造,、清潔生產(chǎn),，2006年2月，當(dāng)時的中國信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)改委,、商務(wù)部,、海關(guān)總署等7個部門發(fā)布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，并于2007年3月1日施行,。因為它與歐盟于2006年7月1日實施的ROHS(“在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令”)相似,，即在新投放市場的電子電氣設(shè)備產(chǎn)品中,，限制使用鉛,、汞、鎘,、六價鉻,、多溴聯(lián)苯(PBB)和多溴二苯醚(PBDE)等6種有害物質(zhì)，因此該《管理辦法》又被業(yè)內(nèi)人士稱為“中國ROHS”,。
“但原有的《管理辦法》與國際并不怎么接軌,。”工信部節(jié)能司資源綜合利用處處長黃建忠表示,，我國是電子電氣產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國,，但在該領(lǐng)域開展的污染控制工作目前僅限于電子信息產(chǎn)品范圍，既不適應(yīng)電子電氣產(chǎn)品領(lǐng)域節(jié)能減排工作需要,，也不能與國際上開展的電子電氣領(lǐng)域有害物質(zhì)(RoHS)控制工作接軌,。因此，針對國內(nèi)的實際情況,，并更好地與國際接軌,，2010年6月4日，工信部節(jié)能與綜合利用司正式啟動了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》修訂工作,。
“新的《管理辦法》最大不同就是擴大了調(diào)整范圍,，增加了電器、電氣產(chǎn)品,�,！秉S建忠告訴《經(jīng)濟參考報》記者。修訂以后的《管理辦法》將調(diào)整范圍進一步擴大，從“電子信息產(chǎn)品”擴展到了“電子電氣產(chǎn)品”,，即工作電壓在直流電1500伏特,、交流電1000伏特以下的設(shè)備及配套產(chǎn)品，增加了電器,、電氣產(chǎn)品作為調(diào)整對象,。
《管理目錄》突出“綠色” 認證變靈活
按照《管理辦法》規(guī)定，對于電子電氣產(chǎn)品的污染控制主要分兩步走：第一步,，進入中國市場的電子電氣信息產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)做好“自我聲明”,，對產(chǎn)品中的有害物質(zhì)的相應(yīng)標(biāo)注。第二步則是努力做到有害物質(zhì)替代減量化,，陸續(xù)將“技術(shù)上成熟,，經(jīng)濟上可行”的產(chǎn)品列入《電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄》，嚴格限制該類產(chǎn)品使用有毒有害物質(zhì),。
黃建忠介紹說,，《管理辦法》修訂完畢以后，《電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄》將更名為《電子電氣產(chǎn)品污染控制達標(biāo)管理目錄》,，這將是一個“綠色產(chǎn)品目錄”,。它將根據(jù)企業(yè)對電子信息產(chǎn)品中有害物質(zhì)的替代與減量化實際情況、按照“技術(shù)上成熟,、經(jīng)濟上可行”和“成熟一個,、放入一個”的原則來制定。他透露說,，首批目錄將鎖定移動用戶終端,、電話機(包括固定電話終端、無繩電話終端)和與計算機相連的打印設(shè)備等,，這批產(chǎn)品已經(jīng)基本上做到了有害物質(zhì)替代減量化,。
整個《目錄》的是怎樣產(chǎn)生的呢？據(jù)悉,，工信部早已決定成立電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄專家咨詢委員會,，其任務(wù)就是對擬進入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理的產(chǎn)品進行技術(shù)、經(jīng)濟,、產(chǎn)品強制認證予以評估,。
“整個工作的原則就是要分步實施、漸進推進,�,！秉S建忠說，先是要求所有產(chǎn)品做到自我聲明,，然后努力做到有害物質(zhì)替代減量化,。
除此之外，在產(chǎn)品認證方面也會有明顯改變。在此之前,，進入《目錄》的產(chǎn)品都需經(jīng)過國家的強制性產(chǎn)品認證,，即3C認證之后才能進入市場。在新的《管理辦法》實施之后,，認證制度將會比較靈活,，可以采取自愿與強制認證相結(jié)合，承認多種認證方式的存在,，“產(chǎn)品不一定非要做3C認證,，可以做別的資格證明，也可以做一些合格的判定或者一些認證的組合,�,！�
據(jù)悉，2010年5月,，國家認監(jiān)委,、工信部發(fā)布了《國家統(tǒng)一推行的電子信息產(chǎn)品污染控制自愿性認證實施意見》，明確提出將建立“國推污染控制認證”并予以監(jiān)督管理,。對滿足國推污染控制自愿性認證要求的產(chǎn)品及獲證企業(yè),，國家認監(jiān)委與工信部將爭取財稅部門對其給予各種扶持鼓勵政策，并爭取對該產(chǎn)品優(yōu)先進行政府采購,。
三大核心標(biāo)準(zhǔn)護航 加大獎勵力度
在新的《管理辦法》醞釀出臺之時,，相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn)也將一一亮相。
黃建忠告訴記者,，《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》將主要有三大核心標(biāo)準(zhǔn)，即《電子電氣產(chǎn)品污染防治標(biāo)識及要求》,、《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的檢測方法》和《電子電氣產(chǎn)品中有害物質(zhì)的限量要求》,。這些標(biāo)準(zhǔn)多是借鑒舊有的《管理辦法》的配套標(biāo)準(zhǔn)，后兩者都已經(jīng)修訂完畢,，已經(jīng)上報國家標(biāo)準(zhǔn)委員會,，將努力由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。
除此之外,，還會有其他的配套標(biāo)準(zhǔn)如材料聲明標(biāo)準(zhǔn),、廢棄產(chǎn)品回收標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境意識設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等等,。
同時,，在相應(yīng)的實施管理方面，也將會有部際工作協(xié)調(diào)機制,。與舊有的《管理辦法》相似,，《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》也將由工信部、發(fā)改委、科技部,、財政部,、環(huán)保部、商務(wù)部,、海關(guān)總署以及國家工商行政管理總局和質(zhì)檢總局共同進行相應(yīng)的修訂,、協(xié)商、發(fā)布和執(zhí)行工作,。為便于實施,，上述部門建立了電子信息產(chǎn)品污染控制部際工作協(xié)調(diào)機制，并成立了部際工作協(xié)調(diào)機制領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組會定期召開會議,，研究、協(xié)調(diào)解決電子信息產(chǎn)品污染控制工作重大事項和問題,。
黃建忠表示,，新《管理辦法》出臺后，通過部際工作協(xié)調(diào)機制,，各部門將在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對電子電氣產(chǎn)品污染控制進行管理和監(jiān)督,。另外，財政部等部門的加入也使得相應(yīng)的獎勵工作便于實施,，《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》(征求意見稿)中就有規(guī)定：“對于在電子電氣產(chǎn)品污染控制工作以及相關(guān)活動中做出顯著成績的組織和個人,，可以給予表彰和獎勵，予以一定的政策支持,�,！�