財政部近日在其官方網(wǎng)站上公開了2011年部門預算，并因此成為今年首個公開部門預算的中央部委,。根據(jù)財政部2011年部門預算,，一般公共服務(類)財政事務(款)2011年財政撥款預算數(shù)為99972.66萬元，比2010年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加22716.77萬元,，增長29.40%,。其中,，行政運行支出預算數(shù)為37156.41萬元,，比2010年執(zhí)行數(shù)增加6594.15萬元，增長21.58%,。
據(jù)了解,，“行政運行”支出是指財政部機關(不含離退休干部局)及財政部駐各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處和參照公務員法管理的事業(yè)單位用于保障機構正常運轉的基本支出�,；局С鍪侵赣糜诨竟べY,、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費,、辦公設備購置費等日常公用經(jīng)費方面的支出,。
對于支出預算增加的原因，“關于財政部2011年財政撥款支出預算表的說明”解釋為,，主要原因是規(guī)范津貼補貼支出增加,。按規(guī)定清理規(guī)范津貼補貼資金列支渠道，原用于發(fā)放規(guī)范津貼補貼的收入納入部門預算,，支出由預算資金安排,，相應增加財政撥款預算。同時,，按照有關預算管理規(guī)定,，財政部機關在職人員2010年規(guī)范津貼補貼所需資金有一部分是通過動用以前年度財政結轉和結余資金安排的，2011年可動用的財政結轉和結余資金大幅減少,，財政撥款預算相應增加,。
接受采訪的專家表示，以前一些部門由于管理欠規(guī)范等原因,，使得一部分行政運行經(jīng)費隱藏在各種專項支出中,，隨著“收支兩條線”的實行和管理逐漸趨于規(guī)范化、精細化,，行政運行支出預算有一定增加也屬正常,。
上海財經(jīng)大學教授馬國賢認為，財政部此次在其部門預算公開上的亮點之一是擴大了公開范圍,，這使得人們能從中了解行政運行支出等方面的情況《財政部2011年收支預算總表》和《財政部2011年財政撥款支出預算表》按照支出功能分類,，把幾項重點支出內(nèi)容公開到了“項”一級，而此前一般只公開到“類”和“款”,。
事實上,，財政部部長謝旭人去年6月在一次專題研討班上便指出，當前推進財政科學化精細化管理的一項重點就是要提高預算的完整性和透明度,，深化財政預算公開,，細化預算公開內(nèi)容，爭取到2011年中央本級支出預算表中的部分重點支出按“項”級科目公開,，積極創(chuàng)造條件推動基本建設支出,、行政經(jīng)費支出預算和執(zhí)行情況對外公開。
除了行政運行支出預算之外,，人們普遍關心公款出國,、公款招待、公車消費等“三公消費”何時公開,。馬國賢介紹說,，目前我國部門預算的科目設置還不是很規(guī)范,，而且公開的只是按照支出功能分類的部門預算，由于我國仍未按經(jīng)濟分類編制預算,，所以“三公”消費尚無法統(tǒng)計,，“即使公布到‘目’一級，也看不到‘三公’消費支出”,。
馬國賢認為,，政府在公布預算時不僅應該有按支出功能分類的信息，還應該提供全面而詳細的按經(jīng)濟分類的信息,，這也是提高預算透明度的題中應有之義,。