2010年年中興起的央企投資大潮，2011年波及廣東,�,！膀v籠換鳥”的經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略下，廣東和央企將如何共贏,？
2.5萬億元,。這個最新公布的巨量投資計劃，不是來自中央政府,，而是來自廣東省與近三分之二央企的聯(lián)姻,。
3月中旬以來，由中央政治局委員,、廣東省委書記汪洋帶隊,、各主要部門、地市領(lǐng)導悉數(shù)到場的廣東省政府招商團來到北京,，先后簽下249個合同項目,，總投資2.539萬億元。而其合作方,，則是71家央企,，占全部央企(122家)的58%強。
這并非個案,。2010年年中至今,，央企在投資方面突飛猛進，從東南沿海到中西部省份,，處處見其聲影,，其帶到各地的投資項目動輒千億，體量之重引人注目,。而早在廣東之前,，山西、安徽,、貴州,、云南、福建等省份已打造書記省長帶隊的豪華招商團,，與央企全面接洽,，屢屢釋放熱烈歡迎的訊息,。
“傍央企”
最早公開向央企敞開懷抱的是山西這樣的資源密集省份，現(xiàn)在則是安徽,、貴州等勞動力資源大省,，以及福建、安徽這樣享有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展國家級規(guī)劃的地區(qū),。地方政府“傍央企”潮頭正勁,。
借力促進當?shù)剞D(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，這是廣東省及其地市級政府普遍宣稱的“傍央企”原因,。
2008年5月以來，本屆廣東省領(lǐng)導班子將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式設為核心議題,，“雙轉(zhuǎn)移”,、“騰籠換鳥”成為核心共識。
“但當時,，要引什么‘鳥’來,，爭議就很大�,！睆V東省政府決策咨詢顧問委員會委員,、中國深圳綜合開發(fā)研究院副理事長李羅力在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時表示，2008年的時候,，“換鳥”的對象有世界500強,、臺資港資中的大型企業(yè)集團，也有人提到央企,，但意見不夠主流,。
2010年12月，接替李榮融后一直未有公開言論的國資委主任王勇,，召開了一次中央企業(yè)負責人會議,，全面闡述了央企“十二五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略。會議剛閉幕,，他就出現(xiàn)在福建,、貴州兩省與央企的項目合作洽談會現(xiàn)場，分別促成了總額近4000億元,、近3000億元的央地合作大單,。
廣東歡迎央企的聲音隨即迅速走強�,！皬V東也注意到了這種規(guī)�,；⑴炕七M央地合作的趨勢，開始地方政府引導,、政府組團并組織動員,。”廣東省發(fā)改委重點項目處聯(lián)系人梁翼向《財經(jīng)國家周刊》記者介紹,。
民營經(jīng)濟占比超過65%(2009年)的廣東,，是繼續(xù)給力民企、保持自身發(fā)展特色,，還是引入央企,，不顧及“狼來了”還是“浪來了”？在決策咨詢層面,，這樣的爭論甚至鬧到了拍桌子的地步。
中山大學嶺南學院教授王就提醒說,，最終簽下的萬億大單中,，民營經(jīng)濟最發(fā)達的佛山市，就沒有央企落地項目,。
地方的盤算
在李羅力看來,，全面對接央企還未成為廣東省的共識，但央企的優(yōu)勢已在被決策層逐一認知和解讀：相比跨國公司,、臺資港資企業(yè),，央企最有可能、最有實力在短期內(nèi)完成資源配置,，進而引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,；央企在城際交通軌道、新能源,、航空航天科技等領(lǐng)域的先天優(yōu)勢,，在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的抗風險能力，都值得地方政府吸納……
“這些情況,，都將在廣東與央企合作的過程中深入研究,，以指導合作�,！睆V東省經(jīng)濟和信息化委員會辦公室副主任梁永昌向《財經(jīng)國家周刊》記者表示,。
此次巨量招商最積極的要屬省會廣州，先是3月中旬隨省政府簽下3799億元的央企項目,，后又于3月下旬以“新廣州新商機”為口號,，單獨在京簽下4538億元的央企項目。
“廣州的尷尬,，是既無大型國有企業(yè)巨頭,，亦無民營企業(yè)巨頭，兩頭不討好。而在未來,，更多需要部分重型化,，通過大企業(yè)、大項目,，來中和企業(yè)過于分散的格局,，擴張地區(qū)經(jīng)濟總量和素質(zhì)�,！蓖醴治稣f,。
位居三線城市的揭陽，則意在擴張的加速度,。其此前已與中石油有超千億合作項目,，這次又引入了中國五礦股份有限公司、中國電力投資集團等央企發(fā)展資源,、能源,、重化項目。
2009年,，央企提出整體上市動議,，開始出現(xiàn)地方國企迎合央企的趨勢。到2010年年中,，地方政府開始加入這個迎合隊伍,。“其心態(tài)不言自明,，大項目,、大投資改變的何止是GDP和財政，(對有些地方政府)簡直可以再造一個工業(yè)城,�,！鄙钲谌A潤電力控股有限公司一位不愿具名的副總經(jīng)理對《財經(jīng)國家周刊》記者說。
2010年中央投資政策基調(diào)從極度寬松轉(zhuǎn)向后,，銀根緊縮,，央企在資產(chǎn)總額、營業(yè)收入,、上交稅金和稅后利潤等主要經(jīng)營指標上均實現(xiàn)了五年翻番,。“明顯不差錢,，與地方合作就能有個你出政策我出錢的好開局,。”上述央企副總認為,。
具體到央企與廣東的合作,，國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長石耀東認為,，無論對于哪個央企及它所代表的產(chǎn)業(yè)，廣東都應是其市場版圖上的重心,。最早來廣東謀求發(fā)展的寶鋼,，看中廣東是鋼材消費第一大省(2008年時)，現(xiàn)在紛至沓來的石化央企,，看重這里擁有全國最大的成品油,、聚乙烯、聚丙烯等化工產(chǎn)品消費市場,。而且,，廣東這些物質(zhì)的供應缺口又是最大的。
資源爭奪
無論是狼,，還是浪,，央企大軍真的要來了。
在廣州南沙,、江門濱江,、中山翠亨等新區(qū)，《財經(jīng)國家周刊》記者發(fā)現(xiàn),，主政者多強調(diào)廣東本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)良,，如能加入央企,，產(chǎn)業(yè)布局將更趨科學合理,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型指日可待。但具體如何規(guī)劃和操作,，江門市外經(jīng)貿(mào)局副局長朱惠文表示,，短時間內(nèi)難以形成可操作方案，“現(xiàn)在先要拿下(省政府)大招商的分解任務,�,！�
而招商引資背后，各地的瓶頸約束不容忽視,，彼此競爭趨于白熱化,。
以重型機械、鋼鐵,、石化等行業(yè)看重的港口資源來講,，廣東雖有深圳鹽田、廣州南沙,、湛江三個深水港,，但就其運力輻射半徑來講，已處于開發(fā)速度無法滿足市場需求的困境,，相應的采購供應和物流管理平臺也相對滯后,。
而規(guī)劃中的陽西,、瓊海、汕頭等深水港,，面臨的是一個遠超現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的建設周期,，以致廣東不得不開始在珠江沿岸的東莞、順德等地開發(fā)內(nèi)陸港口,，以滿足產(chǎn)業(yè)需求,。
此次大招商，廣州,、珠海,、湛江、江門等地都有化工項目入列,。李羅力就認為,，這是對珠三角地區(qū)結(jié)構(gòu)性缺水現(xiàn)狀的忽視。據(jù)他所知,，珠海的化工項目規(guī)劃,，已經(jīng)預占了生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水指標。
各類自然資源之外,，人力資源的爭奪也十分引人注目,。廣東志高空調(diào)股份有限公司董事長李興浩告訴記者，江門市的中國南車項目奠基前恰逢珠三角用工荒最烈之時,，產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量不多的江門,，開始在全珠三角挖掘產(chǎn)業(yè)工人，打出的是“到央企去工作”的旗號,。原本設置在東莞,、惠州的兩所省級技校，也將搬遷至江門發(fā)展,。
深圳市本次引入國家電網(wǎng),、中國普天、南方電網(wǎng),、保利集團等來深發(fā)展電動汽車充電設施,。這是因為，“電動汽車成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以后,，廣東第一個向中央爭取到了充電站扶持政策,，后來者則幾乎沒有�,！笔珫|告訴記者,。
朱惠文副局長亦不諱言地方政府這樣的“政策空間開拓”之舉。他告訴記者,，央企中國五礦集團得以借此次大招商進入廣東,，就是廣東省方面游說國土部等國務院相關(guān)部門,、爭取稀土開發(fā)優(yōu)惠政策的結(jié)果。
而深圳市電子商會常務副會長張國一則提醒人們,，某些行業(yè)的產(chǎn)能過剩,、產(chǎn)品競爭力差等問題，是市場發(fā)展的必經(jīng)階段,，而政府多寄望引入體量巨大的央企,，來實現(xiàn)“產(chǎn)能置換”，但事實上,，這是對央企欠缺深入認知和研究的結(jié)果,。“產(chǎn)品研發(fā),、技術(shù)裝備適配等方面,，民企不見得輸給央企�,！�
地方政府也有不少反思聲音,。央企落地眾多的深圳市，已經(jīng)向中央政府提出財稅協(xié)調(diào)的問題,�,！�(深圳政府)希望通過央企調(diào)整公司治理機制，或中央財政增加返還比例,，平衡其因央企總部在外而導致的所得稅方面的損失,。”前述央企人士透露,。