“紅得發(fā)紫”的劉謙先生,，曾在春晚表演過(guò)一個(gè)魔術(shù)“戒指進(jìn)雞蛋”。在億萬(wàn)觀眾面前,，劉謙竟把主持人董卿的戒指變到雞蛋里,。這匪夷所思之舉，后來(lái)引起網(wǎng)友熱議,。試圖解密該魔術(shù)的人傾向于認(rèn)為,，戒指原本就在雞蛋里。
上海剛剛公布的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo),，讓人想起了神奇的劉謙先生和他的“戒指進(jìn)雞蛋”魔術(shù),。
3月29日，上海市政府終于在一季度的倒數(shù)第三天公布了今年的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)：“2011年度全市新建住房?jī)r(jià)格漲幅低于全市年度生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)水平,，新建保障性住房面積高于商品住房面積,，居民住房保障水平明顯提高�,！�
消息甫出,，精打細(xì)算的上海市民，立即就明白了這意味著什么：上海市長(zhǎng)韓正年初在人大作政府工作報(bào)告時(shí)提過(guò),，2011年上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是GDP增長(zhǎng)8%左右,；若以此為據(jù)，今年上海新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)將是漲幅低于8%,。
8%能達(dá)到嗎,？如果回看過(guò)去五年的數(shù)據(jù)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)也不難,。甚至惟一提出要讓房?jī)r(jià)穩(wěn)中有“降”的北京,，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)也輕而易舉。
8%,，這個(gè)目標(biāo)算不算高,？
空議無(wú)憑,，還是來(lái)看看上海統(tǒng)計(jì)局的歷史數(shù)據(jù)：在過(guò)去五年中，只有在樓市瘋狂的2007年與2009年,，上海新建住宅銷售價(jià)格同比漲幅超過(guò)8%,，2007年是9.3%，2009年是9.2%,。哪怕是剛剛過(guò)去的2010年,，上海新建住宅銷售價(jià)格同比漲幅也僅為7.6%。
如果細(xì)心整理一下過(guò)去五年(從2006年到2010年)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，將上海新建住宅價(jià)格增長(zhǎng)水平和GDP及居民收入對(duì)比,，發(fā)現(xiàn)更令人震驚。
從表中不難發(fā)現(xiàn),，上海新建住宅銷售價(jià)格同比漲幅,，超過(guò)三大參照指標(biāo)(GDP、城市居民家庭人均可支配收入,、農(nóng)村居民家庭人均可支配收入同比漲幅)的幾率極小,。在過(guò)去五年中，新建住宅銷售價(jià)格的年均增幅為5.72%,，三大參照指標(biāo)的年均增幅則分別高達(dá)10.62%,、11.3%、10.5%,。
惟一的例外是2009年,，受國(guó)際金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，當(dāng)年上海GDP,、城市居民家庭人均可支配收入,、農(nóng)村居民家庭人均可支配收入同比漲幅僅為8.2%、8.1%,、8.2%,，同期新建住宅銷售價(jià)格則上漲了9.2%。
雖然國(guó)內(nèi)“史無(wú)前例的房地產(chǎn)調(diào)控”已展開(kāi),，但2010年的數(shù)據(jù)似乎說(shuō)明,，剔除特殊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)因素，上海新建住宅銷售價(jià)格同比漲幅戰(zhàn)勝三大參照指標(biāo)的難度極大,。
這是否意味著今年上海房?jī)r(jià)漲幅若能與去年相近,，就圓滿實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)？若與過(guò)去五年的平均增幅一致,，則將超額完成調(diào)控目標(biāo)？同時(shí),，這是否也說(shuō)明,，若非兩年前席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)再現(xiàn),，2011年上海新建住宅銷售價(jià)格同比漲幅低于8%的目標(biāo)，已可宣告提前實(shí)現(xiàn),？
魔術(shù)一經(jīng)解密,，往往平淡無(wú)奇。在上海公布了神奇的房控目標(biāo)后,，截至30日晚,，已公布目標(biāo)的40個(gè)城市，大多“默契地”跟隨發(fā)布了“控速不降價(jià)”的政策,。大部分城市與上海相似,，將房?jī)r(jià)漲幅目標(biāo)與三大參照指標(biāo)掛鉤，大多數(shù)城市房?jī)r(jià)目標(biāo)漲幅在10%左右,。只有北京提出要“穩(wěn)中有降”,。
上述現(xiàn)象引出一個(gè)問(wèn)題：新建住宅銷售價(jià)格同比漲幅這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為何與上海市民的切身感受差別如此之大,？在過(guò)去五年中,，上海新建住宅銷售價(jià)格的年均增幅才5.72%！但很多市民的實(shí)際感受可能是：房?jī)r(jià)兩年翻1倍,。
同樣的問(wèn)題去年已暴露,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2009年中國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格較上一年同比上漲1.5%。這一數(shù)據(jù)遭嚴(yán)重質(zhì)疑,，有網(wǎng)友戲稱“是不是小數(shù)點(diǎn)放錯(cuò)了位置”,。
為回應(yīng)質(zhì)疑，統(tǒng)計(jì)局宣布調(diào)整統(tǒng)計(jì)方法,。2011年2月統(tǒng)計(jì)局公布了《住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》(下稱《新方案》),，決定從2011年1月起開(kāi)始實(shí)施新的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)方法。但《新方案》除了“不再計(jì)算和發(fā)布全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)漲幅的平均數(shù)”,，并分類細(xì)化原有指數(shù)之外,，缺少實(shí)質(zhì)性改革。指望《新方案》能讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更接近老百姓的切身感受,，或者說(shuō)更接近實(shí)際情況,，這是一種奢望。統(tǒng)計(jì)局并未否定其歷史數(shù)據(jù),，今年的“新建住宅銷售價(jià)格”仍將延續(xù)過(guò)去,，并使兩者具有可比性。
由此來(lái)看,，歷史上房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就很難戰(zhàn)勝相關(guān)參照指標(biāo)(GDP或人均收入增幅),，現(xiàn)在各地所謂房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，無(wú)異于一場(chǎng)數(shù)字游戲,。
中國(guó)工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生表示,，在已公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的城市中,，對(duì)房?jī)r(jià)這個(gè)概念并無(wú)確切定義。部分城市規(guī)定的是“新建商品住房?jī)r(jià)格”,，另一些則是“新建住房?jī)r(jià)格”,。這樣的措辭，很容易留下操控空間,。
3月29日,，北京公布其調(diào)控目標(biāo)為：加大住房保障力度，廉租住房應(yīng)保盡保,，公共租賃住房保障能力明顯提高,；新建普通住房?jī)r(jià)格與2010年相比穩(wěn)中有降。
這是迄今為止,，第一個(gè)提到“降”字的城市,。
2010年北京新建住宅中普通住宅類銷售價(jià)格同比上漲達(dá)11.1%。從分類來(lái)看,，普通住宅,、公寓別墅和其他住宅三類并列，但其具體何為“普通住房”,，很多業(yè)界人士也不清楚,。3月30日，中原地產(chǎn)在一份分析報(bào)告中也只能提出疑問(wèn)：這個(gè)“普通住房”究竟界定在什么范圍,；新建的相對(duì)高端的住宅是否也在價(jià)格控調(diào)控范圍,，在公文中沒(méi)有指出，有待明確,。
在北京統(tǒng)計(jì)局最新公布的1月-2月北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況中,，數(shù)據(jù)僅顯示了1月-2月全市新建商品房銷售面積，沒(méi)有公布銷售價(jià)格及其變動(dòng)情況,，更沒(méi)有“新建普通住房?jī)r(jià)格”這一房?jī)r(jià)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的具體數(shù)據(jù),。
北京統(tǒng)計(jì)局宣傳中心工作人員向財(cái)新《新世紀(jì)(22.83,0.18,0.79%)》記者稱，以后房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審核,，統(tǒng)一發(fā),。北京統(tǒng)計(jì)局以后不發(fā)了。
由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局自今年1月1日起按照《新方案》進(jìn)行房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì),，但新方案里沒(méi)有按普通住宅,、別墅公寓、其他住宅等進(jìn)一步細(xì)分,，只按照面積分類統(tǒng)計(jì)(因?yàn)槟壳皣?guó)家統(tǒng)計(jì)局按照北京網(wǎng)簽數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，而該數(shù)據(jù)并沒(méi)有區(qū)分房屋類型)。這意味著，北京剛剛提出的房?jī)r(jià)控制目標(biāo),，即“新建普通住宅”,，未來(lái)可能沒(méi)有相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)應(yīng)。果如此,，則北京“穩(wěn)中有降”的目標(biāo)，未來(lái)將因缺少參照物而“死無(wú)對(duì)證”,。
對(duì)于市場(chǎng)分析人士來(lái)說(shuō),，房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的公布，若純粹是一場(chǎng)游戲,，那也許是最好的結(jié)果,。令人擔(dān)心的是，各地公布的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo),，由于絕大多數(shù)城市只提漲幅限制,，事實(shí)上再次強(qiáng)化了房?jī)r(jià)趨漲的市場(chǎng)預(yù)期。
對(duì)于掛鉤參照指標(biāo)的科學(xué)性,，輿論提出諸多質(zhì)疑,。例如，學(xué)者馬光遠(yuǎn)提出,，房?jī)r(jià)漲幅與可支配收入漲幅掛鉤是荒唐的,。以上海為例，根據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為3.2萬(wàn)元左右,，增長(zhǎng)10%只增長(zhǎng)了3200元；而上海2010年平均每套房?jī)r(jià)格為260萬(wàn)元,，增長(zhǎng)10%意味著增加26萬(wàn)元,，這26萬(wàn)元相當(dāng)于一個(gè)上海居民八年不吃不喝的收入。由此可見(jiàn),，居民收入增長(zhǎng)10%與房?jī)r(jià)增長(zhǎng)10%完全是兩個(gè)概念,。
事實(shí)上，由于長(zhǎng)期以來(lái)“土地財(cái)政”的狀況沒(méi)有根本改變,，土地出讓金及相關(guān)收入,，長(zhǎng)期成為地方政府財(cái)政收入的主要來(lái)源。
對(duì)地方政府及其官員來(lái)說(shuō),，控制房?jī)r(jià)將影響其直接利益,。今年保障房建設(shè)，對(duì)地方政府意味著“支出增多,，收入減少”,。因此，“國(guó)八條”的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)要求,，在地方上變形走樣,，淪為“一場(chǎng)戲”,，就不足為怪。
2010年全國(guó)土地出讓金收入2.7萬(wàn)億元,，占全國(guó)財(cái)政收入30%以上,。同期，全國(guó)商品房銷售額為5.25萬(wàn)億元,。全國(guó)土地出讓金收入與同期商品房銷售額之比,，超過(guò)50%。
當(dāng)然,，變數(shù)猶存,。住建部近日發(fā)出通知要求地方政府，確定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)時(shí),，要在本地區(qū)內(nèi)聽(tīng)取社會(huì)的意見(jiàn),，取得社會(huì)的認(rèn)同和支持；已公布控制目標(biāo)的城市,，也要以適當(dāng)?shù)姆绞铰?tīng)取社會(huì)的意見(jiàn),，酌情調(diào)整已發(fā)布的調(diào)控目標(biāo)。
房?jī)r(jià)調(diào)控之本,，仍植根于土地制度及住房市場(chǎng)本身,。
（王晶對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）