一臺大型挖掘機在麥田里挖開一個深坑,，隨后身穿白色防護服的工作人員將圈內22頭70公斤以上的生豬電擊致死,，然后裝上車,，自卸到掩埋坑內后,，澆上柴油點燃,，火苗迅速躥起一人多高
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一旁的沁陽市崇義鎮(zhèn)趙儒村村民楊某泣不成聲,。3月17日,，該村一養(yǎng)殖場在排查中發(fā)現(xiàn)2頭“瘦肉精”疑似陽性的生豬,，工作人員立即將場主張某控制,，并對問題生豬展開焚燒深埋的無公害處理。張某的妻子楊某目睹了這一幕,，她告訴《瞭望》新聞周刊記者,，去年豬場貸款5萬元,，后來死了70多頭豬崽，貸款沒還上,，又賠進去4萬多元,。
3月28日，河南省政府通報,，對全省生豬的“瘦肉精”排查工作基本結束,，共發(fā)現(xiàn)飼喂“瘦肉精”生豬134頭，“瘦肉精”檢出率為0.04%,。河南省公安機關對認定銷售使用“瘦肉精”涉嫌犯罪的72人采取強制措施,。河南省監(jiān)察部門對32名公職人員作出初步處理。
近日,，本刊記者在濟源雙匯食品有限公司看到,，廠區(qū)沒了往日的繁忙景象，門口昔日來來往往,、進貨出貨的車輛一下子消失了,。生產線上空空蕩蕩，看不到人影,，倉庫里成批的貨物貼著白色的封條,。切割車間里懸掛著20來頭已經宰殺過的生豬，由于放置時間過長,，肉色已經變得暗紅,，并且隱隱地散發(fā)出異味,。
對于生豬存欄近5000萬頭的河南,，甚至全國而言，134頭“健美豬”攪起的風波,，留下的是食品安全監(jiān)管,、畜牧產業(yè)轉型的陣痛和反思。
“河南都快變成‘戰(zhàn)場’了”
3月15日,，央視報道有添加“瘦肉精”飼養(yǎng)的生豬流入河南濟源雙匯食品有限公司和南京等地的豬肉銷售市場,。作為業(yè)內世界第三、亞洲和國內第一的雙匯集團深陷食品安全丑聞,。
事發(fā)后,，河南各級政府和濟源雙匯公司迅速采取了處理措施。15日晚,，本刊記者在濟源雙匯公司的待宰圈內看到,，幾十名檢驗人員不停地往667頭生豬身上潑澆冷水，一位工作人員說“為了刺激生豬排尿,，盡快進行‘瘦肉精’尿檢,，只能這樣做,。”
據(jù)介紹,，事發(fā)的15日中午,，濟源雙匯公司被立即責令停產，所有未出廠的成品及半成品就地封存,，并立即對未屠宰的生豬展開“瘦肉精”檢測,。16日，雙匯集團首次發(fā)表致歉聲明,。17日,，濟源雙匯公司開始召回市場上所有由其生產的產品。
與此同時,，河南省相關部門迅速查封了曝光的問題養(yǎng)殖場,，并對涉事的養(yǎng)殖場主、生豬經紀人,、企業(yè)采購人員和公職人員采取了控制措施,，對于構成違法的當事人予以立案偵辦。而查人,、查豬,、查藥并舉的全省多輪拉網式“瘦肉精”排查也隨即展開。
3月28日,，河南省政府通報了徹查此次“瘦肉精”事件的相關情況,，至此，事件真相逐漸浮出水面,。
河南共出動排查人員214812人次,，對全省158個縣(市、區(qū))的生豬養(yǎng)殖場(戶)全面排查抽檢,，共發(fā)現(xiàn)飼喂“瘦肉精”豬134頭,。其中，排查50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)59289個,、抽檢生豬223291頭,，確認“瘦肉精”陽性生豬126頭，涉及養(yǎng)殖場(戶)60個,，排查散養(yǎng)戶79152戶,，抽檢生豬86712頭，確認陽性生豬8頭,，涉及養(yǎng)殖戶7個,。
河南省公安機關對認定銷售使用“瘦肉精”涉嫌犯罪的72人采取強制措施，其中27名為生產、銷售“瘦肉精”人員,、7名為生豬收購販運人員,、33名為養(yǎng)殖人員，5名為屠宰企業(yè)生豬采購管理和業(yè)務人員,。
河南省監(jiān)察部門對53名公職人員需要承擔的責任進行了調查取證,，32人已由當?shù)丶o檢監(jiān)察機關作出初步處理。其中,，移送司法機關12人,，停職檢查9人，免職6人,，開除1人,，撤職2人，黨內嚴重警告1人,，黨內警告1人,。
農業(yè)部畜牧業(yè)司副司長王宗禮說，農業(yè)部禁止使用“瘦肉精”以來,，檢出率在逐年降低,，目前都在很低的水平，2009年全國抽檢48萬份生豬尿樣,，檢出率為0.019%,，然而這個餐桌上的“毒瘤”多年來未被根除，其重要原因是生產和銷售走“地下渠道”,，一直沒有截斷制造“瘦肉精”的源頭,。
為查清源頭，河南公安部門從涉案生豬養(yǎng)殖戶入手,，追到生豬經紀人,，再追到“藥販子”，查獲在河南銷售“瘦肉精”的重要犯罪嫌疑人2名,，并最終在湖北襄陽市南漳縣找到并摧毀了非法生產加工窩點,，已抓獲2名犯罪嫌疑人,，查清了生產源頭和銷售網絡,。
而“瘦肉精”事件也引起了國務院高度重視。事發(fā)后,，農業(yè)部,、商務部、公安部等部委各自成立工作小組到河南調查此事,。20日,，國務院食品安全委員會會同多個部委又成立了聯(lián)合調查組進駐河南，徹查“瘦肉精”事件。
一位參與“瘦肉精”排查的工作人員對記者說,，“群眾的食品安全意識在提高,，國家的重視程度也在提高，河南都快變成‘戰(zhàn)場’了,，幾個不法分子毀了我們多年整治‘瘦肉精’的努力,。”
監(jiān)管漏洞令人驚心
1997年開始,，國家各部門就開始明令禁止使用“瘦肉精”,，并且監(jiān)管打擊力度不斷加大。但據(jù)不完全統(tǒng)計,，1999年～2005年,，國內共有2455人因食用“瘦肉精”豬肉中毒。
河南農業(yè)大學教授王志祥介紹,，“瘦肉精”其實并不是一種單一的物質,，而是泛指一類具有相似結構的激動劑類化合物，種類繁多,，僅我國農業(yè)部明令禁止的就達16種,。
本刊記者追蹤采訪發(fā)現(xiàn)，由于“瘦肉精”化學性質特殊,，生產技術門檻低以及我國畜牧產業(yè)升級滯后,，都給非法生產、銷售,、使用“瘦肉精”的利益方提供了滋生的溫床,；再加上監(jiān)管不力，國內“瘦肉精”的“分段,、多頭”監(jiān)管體系存在的漏洞較大,。
王志祥說，“瘦肉精”種類較多,，而快速便捷的尿檢,，每個試紙盒只能檢測一種“瘦肉精”。同時,，“瘦肉精”大多可以通過代謝分解排出體外,，殘留的有毒物質一般存在于肉畜的內臟，而尿檢一般檢測不出來,。
投案自首的沁陽市寬屏村生豬散養(yǎng)戶陳某說：“聽說過瘦肉精有危害,，但不加，豬販子不買你的豬,；過年也殺自己養(yǎng)的豬,，吃過發(fā)現(xiàn)也沒事，現(xiàn)在知道危害這么大，真的后悔,�,！�
涉嫌此案的生豬經紀人曹某2009年開始販豬，出肉率和瘦肉率過低讓他屢屢虧損,，最后有人給他介紹了“加精豬”,，“沒想到會犯法，覺得對不起良心,�,！�
王宗禮坦承，此次事件的發(fā)生暴露了畜產品監(jiān)管方面存在漏洞,�,！澳壳皩ιi‘瘦肉精’的檢測主要為尿樣抽檢，全國每年6億頭出欄生豬,，是抽檢就會出問題,。”
本刊記者查到,，早在1997年農業(yè)部就明確禁止在養(yǎng)殖業(yè)使用“瘦肉精”,。2009年3月，河南省畜牧,、商務,、工商、食品藥品監(jiān)管,、公安等多個部門聯(lián)合下發(fā)文件,，要求強化“瘦肉精”監(jiān)管。按照職責分工,，其監(jiān)管的環(huán)節(jié)依次為：養(yǎng)殖,、屠宰、流通,、藥品銷售以及相關案件偵破等,。
據(jù)農業(yè)部調查組的人員透露，畜產品檢驗檢疫的基層部門缺少編制,、人員,、儀器和資金的問題在此次事件中也被暴露了出來，這也直接導致部分工作人員的失職,、瀆職行為,。
濟源市畜牧局局長陳曉棉指出,，就生豬而言,，根據(jù)職責分工，分別由畜牧、商務,、工商,、食品藥品監(jiān)管、公安等部門,，從養(yǎng)殖,、屠宰、流通,、銷售以及相關案件偵破各環(huán)節(jié)進行監(jiān)管,。按理說，只要一個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題,，就能阻斷不安全食品的流出,，但在現(xiàn)實監(jiān)管中，各部門之間經常出現(xiàn)“斷鏈”：一方面是監(jiān)管職責銜接不緊,，比如養(yǎng)殖和屠宰之間的生豬收購和運輸環(huán)節(jié)誰來管,，沒有明確規(guī)定；另一方面是下游監(jiān)管部門不能有效彌補上游監(jiān)管漏洞,，導致一些不安全食品“一路綠燈”擺上百姓餐桌,。濟源雙匯食品有限公司總經理曹連友說，農業(yè)部規(guī)定的行業(yè)企業(yè)“瘦肉精”自檢比例為3%～5%,，我們的實際檢驗比例為4.5‰,，因為如果自檢比例過高，就要影響正常生產,。
雙匯集團董事長萬隆告訴本刊記者,，從16日開始，雙匯集團在全國所有分廠,，對“瘦肉精”全部由抽檢改為“頭頭檢”,。雙匯屠宰一頭豬的利潤是50多元，而每頭豬的檢測成本至少30元,，僅此一項,，成本要增加4億多元。
從追蹤采訪中獲悉,，一頭“瘦肉精”飼喂的生豬出欄價格比普通豬每公斤貴0.4元左右,，以每頭豬出欄時100公斤計算，一頭豬能夠多賣四五十元,。一般小養(yǎng)殖戶養(yǎng)一百來頭生豬,，能多賣4000來元，而“加精豬”對于生豬經紀人而言,，既好出手,，也能提高收益,。同時消費者“挑肥揀瘦”的消費偏好也讓企業(yè)愿為瘦肉型生豬開出高價。在監(jiān)管存在漏洞的情況下,，利益誘惑使得一條由“瘦肉精”串起的黑色鏈條就此誕生,。
安全隱憂投射轉型之痛
“瘦肉精”事件發(fā)生后，多方信息顯示,，河南乃至全國的生豬產業(yè)都遭受了巨大沖擊：問題養(yǎng)豬場瀕臨破產,、部分正常養(yǎng)殖場出現(xiàn)滯銷、消費市場萎縮,、部分地區(qū)生豬價格每斤一度下降0.9到1元,。消費者的不信任感也在增加。
全國生豬出欄大省中,，河南目前共存欄生豬4796.4萬頭,，僅次于四川，和湖南不相上下,。據(jù)有關部門測算,，預計雙匯集團將損失上百億元。河南部分地區(qū)生豬價格一度下降,，孟州,、沁陽、溫縣,、獲嘉等地出現(xiàn)了賣豬難,。
河南省主管農業(yè)的副省長劉滿倉說，推進標準化規(guī)�,；B(yǎng)殖是提高豬肉產品質量安全水平的根本措施,，河南將以“瘦肉精”事件為契機，加快推進畜牧業(yè)生產方式轉變,。一是大力推動標準化規(guī)�,；B(yǎng)殖，推動養(yǎng)殖基地建設,，提升集約化水平,。二是大力扶持培育龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)把產業(yè)鏈做優(yōu)做長做強,。三是出臺政策扶持措施,，加強養(yǎng)殖場基礎設施改造升級，加大關鍵技術推廣應用力度,。
對于此次事件的教訓,，劉滿倉認為，這起“瘦肉精”事件雖然是個案,，發(fā)生在局部少數(shù)地方,，但影響極壞,，教訓深刻。究其原因,，一是利益驅動,，極少數(shù)不法分子要錢不要命,，通過“地下鏈條”鋌而走險,。二是監(jiān)管有漏洞。個別基層政府和部門監(jiān)管缺失,，聽之任之,，有個別執(zhí)法人員“以罰代法”收錢放行，同時,，企業(yè)的內控機制也不完善,。三是社會面監(jiān)管機制不到位。四是懲罰不到位,。
對于今后具體的食品安全監(jiān)管,，劉滿倉說：“生豬產業(yè)鏈條長，環(huán)節(jié)多,，管理部門多,，一個環(huán)節(jié)一個具體事把不嚴，就會出現(xiàn)漏洞,，下一步要加強綜合協(xié)調監(jiān)管能力建設,，整合力量，形成互相支持體系,；另外,，基層人員少、監(jiān)管面大,、情況復雜,，應強化基層的基礎能力建設；要加強長效食品安全管理,，就要采取更加嚴格的措施,，實現(xiàn)全程監(jiān)管，即：全過程,，全手段,，全系統(tǒng)、全社會監(jiān)管,�,！�
真相漸白之后，河南乃至全國畜牧業(yè)轉型和質量安全監(jiān)管的未來之路依然任重道遠,。