中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長,、鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理張曉剛?cè)涨敖邮堋督?jīng)濟(jì)參考報》記者專訪時透露,，國資委已經(jīng)成立由副主任邵寧擔(dān)任組長的鞍鋼本鋼聯(lián)合重組推進(jìn)工作小組,，牽頭推進(jìn)兩家鋼鐵企業(yè)的實質(zhì)性重組聯(lián)合,。
有分析認(rèn)為,，在鞍本鋼鐵集團(tuán)掛牌近6年,、但實質(zhì)性整合一直未見動靜的情況下,，國資委的介入有望加快鞍本整合為一個市場主體的進(jìn)度,。
“塵封”5年一朝“破冰”
此次國資委牽頭推進(jìn)鞍本聯(lián)合，在外界看來具有“破冰”效應(yīng),。
2005年8月16日,，鞍鋼、本鋼在沈陽市掛牌組建新的鞍本鋼鐵集團(tuán),，宣布兩鋼強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,。按照當(dāng)時規(guī)劃，鞍本重組將按三步走,，第一步是先掛牌子,，并在數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、研發(fā)、規(guī)劃,、銷售等方面統(tǒng)一起來,；第二步是人事方面的統(tǒng)一；第三步是實現(xiàn)資產(chǎn)方面的整合,，形成一個新的,、效率更高、競爭力更強(qiáng)的公司,。
5年多過去了,，現(xiàn)在兩鋼除了掛牌子和共享統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最初成果外，其他方面均無進(jìn)展,。這期間本鋼集團(tuán)經(jīng)歷了整體上市,，并于2010年6月與遼寧北臺鋼鐵集團(tuán)重組聯(lián)合。鞍鋼也與遼寧凌源鋼鐵集團(tuán)合建鞍凌鋼項目,，并于去年整合了同為央企的攀鋼集團(tuán),，雖然鞍鋼鲅魚圈項目興建之初是以鞍本鋼鐵集團(tuán)的名義上報并獲得批準(zhǔn)的，但本鋼并未參與其中,。
這5年,，盡管遼寧省相關(guān)方面和兩鋼為重組聯(lián)合進(jìn)行了大量工作，但是很多政策障礙沒有突破,，利益分配的協(xié)商機(jī)制沒有形成,，重組聯(lián)合的實質(zhì)問題始終沒有被觸及和突破。
鞍鋼集團(tuán)原總經(jīng)理劉玠在鞍本鋼鐵集團(tuán)掛牌之初,，就提出過兩鋼的不同身份問題,，鞍鋼屬于中央直屬企業(yè)，本鋼屬于遼寧省直屬企業(yè),，“不同出資人的利益如何保障,？”
鞍鋼、本鋼擁有20萬人的廠辦大集體職工群體,，而央企和省屬企業(yè)在改革改制中享受不同政策,，劉玠直言：何時解決了兩鋼的廠辦大集體問題，鞍本聯(lián)合才有可能透亮,。
張曉剛早在2007年接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪時,，就談到鞍本聯(lián)合在對各種要素重新整合過程中，會對原有的利益格局產(chǎn)生沖擊,，需要國家,、省、市在稅收,、土地,、養(yǎng)老保險,、礦產(chǎn)資源、廠辦大集體,、輔業(yè)改制等方面給予支持和幫助,。
蘭格鋼鐵信息研究中心分析師王國清認(rèn)為，此次國資委牽頭推進(jìn),，有利于加強(qiáng)和理順兩鋼整合的工作機(jī)制,，攻堅和化解實質(zhì)性難題，進(jìn)而加快融合,。
“大鞍鋼”戰(zhàn)略日漸清晰
隨著鞍鋼,、本鋼實質(zhì)性重組在國資委的牽頭下有望推進(jìn)，“大鞍鋼”發(fā)展戰(zhàn)略日漸清晰,。
去年5月底,，鞍鋼宣布與攀鋼集團(tuán)聯(lián)合重組，兩公司當(dāng)時產(chǎn)能分別為2500萬噸和1000萬噸,，重組成為繼河北鋼鐵集團(tuán),、寶鋼之后的第三大鋼鐵企業(yè)。
鞍攀鋼重組僅過去10多天,，同處遼寧省本溪市的本鋼和北臺鋼鐵集團(tuán)也傳來重組消息,。重組后的新本鋼集團(tuán)鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模將擴(kuò)至2000萬噸，年銷售收入超千億元,。
國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出,，要實現(xiàn)鞍本集團(tuán)等企業(yè)的實質(zhì)性重組；推進(jìn)鞍本集團(tuán)與攀鋼,、東北特鋼等區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合重組,。
興業(yè)證券分析師楊森說，考慮到多個企業(yè)加盟,，鞍本實質(zhì)性整合完成后,，“大鞍鋼”產(chǎn)能規(guī)模保守估計將超5500萬噸，成為中國最大,、全球第二大鋼鐵企業(yè),。
王國清認(rèn)為,，鞍本聯(lián)合是“大鞍鋼”戰(zhàn)略必經(jīng)步驟,，要遵循兼并重組要與淘汰落后產(chǎn)能并舉，要符合產(chǎn)業(yè)規(guī)律和市場規(guī)律,。
例如,，鞍鋼、本鋼都擁有豐富的鐵礦資源,，重組后有利于資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和開發(fā)利用,。鞍鋼,、本鋼整合后，應(yīng)本著“有保有壓,、有上有下”的原則,，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能,，完善遼寧乃至東北地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。
再例如，鞍本都以板材為主,，北臺鋼鐵則是線材,、棒材占很大份額，近年來面對板材產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,，市場競爭激烈,，鞍鋼一度想適度發(fā)展市場需求較好的建筑鋼材，未來北臺鋼鐵借本鋼并入“大鞍鋼”,，將有效填補(bǔ)這一空白,。
重組重在提升核心競爭力
“如果說過去幾年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，產(chǎn)能過剩的問題還沒有完全暴露出來,，鋼鐵企業(yè)的日子還比較好過,，因此沒有主動參與重組聯(lián)合的動力的話，今后的市場形勢要求我們居安思危,，早作準(zhǔn)備,。”張曉剛說,。
事實上,，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的遼寧省，鋼鐵產(chǎn)能過剩,、重復(fù)建設(shè)帶來的不利影響已開始顯現(xiàn),。就鞍鋼、本鋼而言,，同在東北地區(qū),，但一半以上的產(chǎn)品份額都靠運(yùn)往華東、華南地區(qū)銷售,，每噸僅運(yùn)費(fèi)就要多出二三百元,。
“通過重組聯(lián)合提高自身競爭力，就是新形勢下對策之一,，”張曉剛說,。具體到鞍鋼、本鋼，雖然裝備相近,，但是通過整合后的調(diào)整,，在產(chǎn)品上可以互補(bǔ)。
據(jù)介紹,，鞍本聯(lián)合除了規(guī)模效應(yīng)外,，還有市場協(xié)同效應(yīng)，過去市場好的時候相互搶資源,，市場不好的時候爭相降價,，以后這種事情可以避免。另外還能實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),，資源優(yōu)化配置,，比如雙方在選礦工藝、軋鋼技術(shù)上各有特色,，可以相互借鑒,。
本鋼集團(tuán)董事長于天忱在今年兩會期間接受記者采訪時也表示，企業(yè)聯(lián)合重組有利于提高鋼鐵行業(yè)集中度,，但企業(yè)要生存發(fā)展,，首先必須提升核心競爭力，否則整合后也是烏合之眾,。