在城市快速發(fā)展的今天,，那些能夠?yàn)榫用裉峁┬蓍e游覽場(chǎng)所,，為改善環(huán)境發(fā)揮作用的綠地顯得尤為珍貴。這些綠地也被人形象地稱為城市綠肺,。為了保護(hù)這些珍貴的公共綠地,，國(guó)務(wù)院和各地還專門出臺(tái)了法規(guī),，嚴(yán)禁占用。但是在湖南長(zhǎng)沙,，有一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目卻打出了“我家住在植物園”的響亮廣告,。那么，是誰這么有本事,，能把房子建在植物園里呢,？
公共綠地上建起商品房
記者來到叫做“山水霖城”的樓盤時(shí)，看到一期工程的兩座塔樓已經(jīng)封頂,，二期工程開始動(dòng)工,。在售樓部，工作人員告訴記者,，這個(gè)樓盤賣得很是火爆,，一共200套房子，全是高中檔的,，一梯兩戶,，現(xiàn)在買的差不多了。
“山水霖城”如此搶手,，最大的賣點(diǎn)就來自于以下這組數(shù)據(jù)：2000多畝的綠地面積,，3000多個(gè)保護(hù)品種，118種珍稀植物,，90%的森林覆蓋率,。而這組非其他任何樓盤可比的數(shù)字，原本都屬于湖南省森林植物園,。
湖南省森林植物園建于1985年,，它集科研、旅游,、科普教育于一體,，被長(zhǎng)沙人稱作“城市的綠肺”。1992年,，它又被林業(yè)部命名為天際嶺國(guó)家森林公園,。湖南省森林植物園副主任蔣利洪告訴記者，1985年建園的時(shí)候,，該片土地屬于公共綠地,，是行政無償劃撥的。
相關(guān)部門違規(guī)審批
國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》規(guī)定,，任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì),，湖南省《實(shí)施＜城市綠化條例＞辦法》也明文規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠化規(guī)劃不得擅自變更。
記者在長(zhǎng)沙市園林局了解到,，森林植物園是在長(zhǎng)沙市綠地系統(tǒng)控制范圍之內(nèi),，而且是長(zhǎng)沙市很重要的一個(gè)結(jié)構(gòu)性的綠地，是綠地一個(gè)重要節(jié)點(diǎn),，不能隨便變更改做它用,，如果確實(shí)要改變綠化規(guī)劃使用性質(zhì)的話，要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序,，占用一公頃以上的還要經(jīng)省建設(shè)廳審批,。
為加強(qiáng)對(duì)城市綠地的保護(hù)，長(zhǎng)沙市建立了一個(gè)園林局和規(guī)劃局聯(lián)合審批機(jī)制,，規(guī)定凡是城市內(nèi)綠地的使用和變更,，必須由兩個(gè)部門聯(lián)合審批。園林局不知情,，接著記者又找到了長(zhǎng)沙市規(guī)劃局,，在長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃圖里面明確顯示，湖南省森林植物園是公共綠地,，不允許進(jìn)行商品房建設(shè),。
《湖南省實(shí)施＜城市綠化條例＞辦法》規(guī)定，占用綠地一公頃也就是15畝以上,，需經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核,，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。但長(zhǎng)沙市規(guī)劃局既沒有將這個(gè)涉及34畝綠地變更的項(xiàng)目上報(bào)省建設(shè)廳,，也沒有按照聯(lián)合審批的原則與長(zhǎng)沙市園林局溝通,，就單方面批準(zhǔn)了湖南省森林植物園改變土地性質(zhì)的申請(qǐng)。
在規(guī)劃獲得批準(zhǔn)之后,，土地的使用還應(yīng)當(dāng)受到國(guó)土部門的監(jiān)管,，而長(zhǎng)沙市國(guó)土局并沒有對(duì)這塊綠地性質(zhì)的變更提出任何異議，就立即安排了建設(shè)用地的拍賣出讓,。
土地競(jìng)拍上演“雙簧戲” 團(tuán)購(gòu)成為少數(shù)人牟利工具
2008年4月,，湖南省森林植物園的34畝綠地在長(zhǎng)沙市國(guó)土局進(jìn)行了公開拍賣,。山水霖城項(xiàng)目的承建商華陽房地產(chǎn)公司競(jìng)標(biāo)成功,。
按照華陽房地產(chǎn)公司總經(jīng)理的說法，他們是經(jīng)過激烈的競(jìng)爭(zhēng)才競(jìng)拍成功的,。然而據(jù)調(diào)查,，當(dāng)時(shí)參與競(jìng)拍的除了他們公司之外，只有兩個(gè)自然人,，而這兩人中,，一位是華陽房地產(chǎn)公司的總經(jīng)理，另一位竟是土地的出讓方湖南省森林植物園的辦公室主任。
參加競(jìng)拍的三方,，實(shí)際上都為了一個(gè)共同的目標(biāo),，就是山水霖城的興建。所謂的公開拍賣,，居然成了買賣雙方合作演出的一場(chǎng)雙簧戲,。
據(jù)調(diào)查，早在2006年,，湖南省植物園與華陽房地產(chǎn)公司就已經(jīng)私下達(dá)成了合作開發(fā)山水霖城的協(xié)議,。所以，這次拍賣不過是走個(gè)過場(chǎng),，補(bǔ)個(gè)手續(xù)而已,。作為監(jiān)管部門，要發(fā)現(xiàn)這場(chǎng)違規(guī)游戲的破綻可以說輕而易舉,，但是國(guó)土局對(duì)這些顯而易見的漏洞似乎全無察覺,。規(guī)劃部門順利審批，土地部門順利拍賣,，湖南省森林植物園的34畝公共綠地就這樣順利地變成了建設(shè)用地,。
植物園把解決職工住房困難作為變賣公共綠地的理由，但是記者了解到,，植物園絕大多數(shù)職工本來就有住房,，而在這次團(tuán)購(gòu)中，每個(gè)職工家庭還能再購(gòu)得一套住房,。
記者了解到,，在150多套團(tuán)購(gòu)房中，面積在120平米以上的占到90%多,，加上原有的住房,，大多數(shù)職工的住房面積達(dá)到了200平方米左右。這次團(tuán)購(gòu),，植物園職工享受的價(jià)格是每平米2520元,，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格。華陽房地產(chǎn)公司總經(jīng)理說,，樓盤對(duì)外銷售起步價(jià)是每平米6900元,，均價(jià)是7200元左右。
如此大的差價(jià),，為一些植物園的工作人員牟取利益提供了機(jī)會(huì),。一些有住房的植物園職工把團(tuán)購(gòu)住房的指標(biāo)，加價(jià)賣出,。記者采訪一位購(gòu)房者時(shí)得知,，早在樓盤還沒建好的時(shí)候，就有植物園的工作人員轉(zhuǎn)賣購(gòu)房指標(biāo)。據(jù)植物園房管部門的不完全統(tǒng)計(jì),，本單位先后有三四十個(gè)團(tuán)購(gòu)住房指標(biāo)被轉(zhuǎn)賣,。
公共綠地當(dāng)然是屬于公共的，可是有些人卻把公共綠地真當(dāng)成了自己的家,，當(dāng)成了為小團(tuán)體和個(gè)人牟利的資源,，植物園管理部門本應(yīng)該是這片綠地的守護(hù)者，現(xiàn)在卻是近水樓臺(tái)先得月,，長(zhǎng)沙市規(guī)劃局和國(guó)土局作為把關(guān)者,，卻給這種違法違規(guī)行為大開綠燈。如今,，公眾利益受到了損失,，公眾就有權(quán)問問，這到底是為什么,，憑什么,。