23日召開的國務院常務會議決定,2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經費預算,,今年6月將中央本級“三公”經費支出情況向社會公開,,接受社會監(jiān)督,。
網民認為,,縮減“三公”消費必須健全制度,,要使支出預算化,、法制化,。對于“三公”消費的公開,,不少網民在肯定其積極作用的同時,呼吁繼續(xù)向地方層面推進,。此外,,“三公”消費的公開不能程式化,要經得起社會監(jiān)督和批評,。
強化預算控制是關鍵
署名“官場隱士”的博客文章說,,要遏制“三公消費”,首當其沖是要健全制度,,細化標準,,強化預算控制,使之有規(guī)可循,,有章可依,,以便于把住“籠頭”。目前我國從總體來說,,還需對“三公消費”的規(guī)定進一步細化和具體化,,如哪些屬于正當的“三公消費”、應該如何審批,、應把握什么標準,、控制每年的“三公消費”總經費上限是多少等等,以此縮減“三公消費”的開支,,讓更多的財政資金向教育,、醫(yī)療、社保等民生項目傾斜,。在考慮合理的“三公消費”經費的同時,,嚴禁變相處理違規(guī)的“三公消費”費用,并對違規(guī)者作出相應的處罰規(guī)定,。此外,,要遏制“三公消費”,重在過程管理,。也就是要在平時的“三公消費”中進行管控,,設法杜絕“打擦邊球”的情形。
署名“張健”的網絡文章說,,應該制定統一的各級政府的財政預算支出模板,,細化預算科目,,使預算有據可依,。
網民“張貴峰”說,,站在完整預算法治的高度來看,要避免“政府花錢最容易”的現象,,除了預算的充分公開外,,還須許多進一步的制度配套。如政府全部收入的預算化(禁止預算外收支的存在),、預算編制的立法化(讓立法機關主導預算編制),、預算審查的專業(yè)化(增強立法機關預算審查的專業(yè)能力)、加大針對預算的違法成本,。
下一步應向地方推進
署名“癡山”的博客文章說,,在“三公消費”領域,中央走出了公開的第一步,,下一步還應指導地方公開“三公消費”,。
“草根電工”說,如果中央本級的“三公”經費支出做到了公開,、透明,、合理,有了管理,、公開和接受群眾監(jiān)督的模式,,并逐級推行,則省,、市,、縣、鄉(xiāng)各級的“三公”經費管理沒有理由做不到公開,、透明,。
網民“幸福的藍色琉璃”說,公開“三公消費”不應止于中央財政,,應當由上至下推行,,直到居委會、村委會和國有企業(yè),,形成一個常態(tài)化機制,。約束政府的行政成本是為了將納稅人的錢花在刀刃上。
公開與監(jiān)督雙管齊下
網民“桃之夭夭”說,,公開數據與監(jiān)管必須同時進行,,對違規(guī)者必須嚴厲處罰,違反財務規(guī)定的要追究法律責任,,否則“公開”就毫無意義,。
網民“何清華”表示,,要強化法律監(jiān)管,將不當“三公消費”納入懲治腐敗的范疇,。
華聲在線署名“張遇哲”的文章說,,“三公”消費如何真正實現陽光化,公眾還有三個期待:其一,,公開內容必須細化,。三公消費不能只是籠統地報幾個數字,必須要有分門別類的詳細說明,,否則,,空洞無物的公開是毫無意義的。其二,,實時消費也要公開,。計劃往往趕不上變化,透明的預算也可能在執(zhí)行過程中被做手腳,。因此,,不僅預算要讓公眾知曉,相關部門的執(zhí)行情況也要實時公開,。其三,,開門納諫接受監(jiān)督�,!叭毕M不能是公開了之,,更要接受人大、新聞媒體和公眾的監(jiān)督;不應只是政府部門發(fā)布信息的“傳聲筒”,,更應成為官民互動的“雙聲道”,。