“十二五”期間,，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）能耗和二氧化碳排放要分別下降１６％和１７％。多位專家認(rèn)為,，要完成這個目標(biāo),，任重而道遠(yuǎn)。為此,，有必要推動合同能源管理等有效市場機(jī)制發(fā)揮作用,，推進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展。這就要求我國節(jié)能服務(wù)模式加快創(chuàng)新,，節(jié)能服務(wù)重點(diǎn)也需有所轉(zhuǎn)移,。
節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)
國務(wù)院參事、中國科學(xué)院首席科學(xué)家牛文元指出,，踐行中國政府在聯(lián)合國氣候變化大會上所作的減排承諾,，“十二五”是一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)�,！笆濉逼陂g,，我國必須下大力氣把單位ＧＤＰ能耗、傳統(tǒng)能源利用和二氧化碳排量放降下來,。
“否則的話,，將來國內(nèi)資源、能源供應(yīng)不足,，國際上供應(yīng)也出問題,，將使我國能源安全面臨的壓力越來越大。因此,，盡管應(yīng)對氣候變化,、推進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)艱巨，但卻是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推手�,！迸Ｎ脑f,。
我國在２００９年的哥本哈根氣候變化大會上提出了具體的溫室氣體減排目標(biāo)：到２０２０年單位ＧＤＰ二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％。
全國政協(xié)人口環(huán)境委員會副主任邵秉仁認(rèn)為,，在相當(dāng)長的時期內(nèi),，中國以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，依靠新能源改變我國能源結(jié)構(gòu)將是個長期過程,。面對資源和環(huán)境的挑戰(zhàn),，我國必須堅(jiān)持節(jié)能減排優(yōu)先的原則，加快對高耗能,、高耗材,、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,。為此，“十二五”期間,，要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進(jìn)節(jié)能減排,。
清華大學(xué)工業(yè)生態(tài)工業(yè)研究中心主任胡山鷹透露，工信部節(jié)能司正醞釀在企業(yè)建立節(jié)能管理中心,，對企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì),，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。在這個環(huán)節(jié)中,，運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)企業(yè)可以發(fā)揮重要作用,。
節(jié)能服務(wù)行業(yè)蓄勢待發(fā)
“十一五”期間，我國運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司從７６家遞增到７８２家,。據(jù)《“十一五”中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預(yù)計(jì),，“十二五”期間，全國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從７８２家發(fā)展到２５００家,，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值３０００億元,。
中國僑聯(lián)副主席王榮寶表示，“十二五”期間,，我國要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),，就要推動企業(yè)、機(jī)構(gòu)開展節(jié)能增效活動,。但企業(yè),、機(jī)構(gòu)缺乏資金、技術(shù),，怎么辦,？這時，以合同能源管理方式,，讓節(jié)能服務(wù)企業(yè)介入,，提供從資金,、技術(shù)到設(shè)備的一整套節(jié)能服務(wù)就顯得非常有必要。
國家發(fā)改委能研所清潔發(fā)展中心主任康艷兵說,，“無論是市場,、還是政策環(huán)境，‘十二五’期間節(jié)能服務(wù)行業(yè)都面臨著一個前所未有的好環(huán)境,�,！�
今年１月，財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展增值稅,、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》，對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司暫免征收營業(yè)稅和增值稅,，同時給予“三免三減半”的所得稅優(yōu)惠,。
“根據(jù)政策，我們可減少１／４的支出,�,！蔽覈准夜�(jié)能超市運(yùn)營商——北京理想偉業(yè)節(jié)能投資有限公司董事長朱彬彬說。他認(rèn)為,，隨著國家不斷出臺政策鼓勵以合同能源管理模式投入節(jié)能減排,，未來國內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將明顯提速。
“十二五”規(guī)劃綱要草案中多次提到“大幅度提高能源資源利用效率”,，強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)節(jié)能降耗,，“加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理”�,！笆濉币�(guī)劃綱要草案提出的四大節(jié)能重點(diǎn)工程中,，就包括合同能源管理推廣工程。
專家預(yù)測,，２０１１年作為“十二五”的開局之年,，節(jié)能服務(wù)行業(yè)會延續(xù)２０１０年的良好發(fā)展態(tài)勢，行業(yè)整合效應(yīng)將比２０１０年更加明顯,。
“十二五”節(jié)能服務(wù)行業(yè)可將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“散戶”
牛文元認(rèn)為,，“十一五”期間，我國抓住了工業(yè),、交通,、建筑這三大高耗能領(lǐng)域作為節(jié)能減排重點(diǎn)，尤其是在冶金,、建材,、石化、電力等工業(yè)領(lǐng)域，節(jié)能減排成效顯著,。
國務(wù)院總理溫家寶在今年人代會上作政府工作報告時表示,，“十一五”期間，我國單位ＧＤＰ能耗累計(jì)下降１９．１％,，化學(xué)需氧量,、二氧化硫排放量分別累計(jì)下降１２．４５％、１４．２９％,。
“在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域之外,，‘十二五’期間可以把節(jié)能減排的重點(diǎn)往賓館、飯店,、寫字樓,、學(xué)校、醫(yī)院,、汽車等一系列‘散戶’上轉(zhuǎn)移,。”康艷兵說,，節(jié)能服務(wù)行業(yè)可以重點(diǎn)關(guān)注這些公共機(jī)構(gòu),、中小企業(yè)通用設(shè)備的節(jié)能需求，為他們提供照明,、空調(diào)、水泵,、地?zé)崂玫软?xiàng)目的系統(tǒng)性節(jié)能技術(shù)和設(shè)計(jì)服務(wù),。
“但如何整合這些‘散戶’的需求，從哪里作為抓手推動他們進(jìn)行節(jié)能減排,，需要探索新的思路,。”康艷兵說,。
業(yè)內(nèi)人士分析指出,，雖然節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速，但企業(yè)小而散,、難以持續(xù)盈利的情況卻普遍存在,。大眾認(rèn)知程度不高、市場上信息不對稱的情況嚴(yán)重制約著節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展,。
“雖然大家都知道要節(jié)能減排,，但怎么減卻不知道；用能企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)行業(yè)如何與節(jié)能服務(wù)公司合作,，大家也不清楚。”朱彬彬無奈地表示,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求與節(jié)能市場上各種節(jié)能信息嚴(yán)重不對稱,，“產(chǎn)品找不到市場、市場找不到項(xiàng)目,、項(xiàng)目找不到資金,、資金找不到技術(shù)，缺乏產(chǎn)品整合平臺,�,！�
科技部科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中心主任房漢廷認(rèn)為，目前我國大量的已有成熟技術(shù)不能集成化使用,，單個企業(yè),、個人使用成本過高。因此需要創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)方式,，將已有的節(jié)能技術(shù)集合起來,，由節(jié)能服務(wù)商來提供系統(tǒng)性的解決方案。
為此,，朱彬彬提出了“節(jié)能超市”的理念,。他介紹說，“節(jié)能超市”理念為企業(yè)提供了與節(jié)能技術(shù)集中對接的平臺,。一方面為節(jié)能制造企業(yè)提供銷售渠道,，另一方面為能耗企業(yè)提供合理的技術(shù)解決方案，打通節(jié)能的上下游環(huán)節(jié),，是對節(jié)能服務(wù)模式的一種創(chuàng)新,。