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多國押注利比亞 為能源利益大打出手
法國爭當(dāng)旗手風(fēng)險最大
2011-03-21   作者:記者 王婧 張媛 曾德金/北京報道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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    3月19日,法國率先派戰(zhàn)機(jī)對利比亞進(jìn)行空中打擊,;20日凌晨,,美、法,、英等多國聯(lián)軍向利比亞發(fā)起軍事打擊,。西方國家正式開始對利比亞政府軍采取軍事行動。本次軍事行動由一場頭腦風(fēng)暴變?yōu)閷嶋H行動,,速度之快令人眩暈,。
  分析人士認(rèn)為,此次行動美國相對比較謹(jǐn)慎,,而歐洲國家則比較活躍,。參戰(zhàn)各國以執(zhí)行聯(lián)合國安理會決議為名對利比亞進(jìn)行軍事打擊,但其實均出于對自身的政治和經(jīng)濟(jì)目的考慮,,尤其是保障各國在利比亞乃至整個中東地區(qū)的能源利益,。同時,軍事打擊必將給利比亞和參戰(zhàn)國家?guī)砩钸h(yuǎn)影響,,一旦此次行動不能像希望中的那樣速戰(zhàn)速決,,參戰(zhàn)國所面臨的風(fēng)險將越來越大,尤其是作為旗手的法國將首當(dāng)其沖,。

  英美法正式開始軍事干預(yù)

  當(dāng)?shù)貢r間3月20日凌晨,,利比亞首都的黎波里上空戰(zhàn)機(jī)轟鳴,美,、法,、英等多國聯(lián)軍向利比亞發(fā)起軍事打擊。
  據(jù)法國媒體報道,,法國戰(zhàn)機(jī)于當(dāng)?shù)貢r間19日下午5時45分(北京時間20日0點45分)向利比亞地面軍事目標(biāo)開火,,成為西方國家中首個對其發(fā)起軍事行動的國家,正式拉開多國軍事干預(yù)利比亞的序幕,。首次打擊之后,,法國隨后接連發(fā)起了3次軍事打擊行動,摧毀了利比亞政府軍數(shù)輛坦克和裝甲車,。
  法國三軍參謀部發(fā)言人此前表示,,法國戰(zhàn)機(jī)將負(fù)責(zé)警戒班加西及其周邊上空的禁飛區(qū)。此外,,法國還將派出海軍力量配合行動,。據(jù)外媒最新消息,法國的“戴高樂”號航母計劃于20日13時起航,,參與利比亞的軍事打擊行動,。
  法國發(fā)起空襲后不久,,美國和英國先后加入軍事打擊行列。美軍參謀長聯(lián)席會議參謀部主任,、海軍中將威廉·戈尼特19日對媒體表示,,美國和英國軍艦、潛艇發(fā)射超過110-112枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈,,打擊了利比亞20多處綜合防空系統(tǒng)目標(biāo)和其他沿海防空設(shè)施,。
  據(jù)利比亞國家電視臺報道,目前已有48人死亡,,150人受傷,,多處建筑設(shè)施遭受嚴(yán)重毀壞。
  據(jù)稱,,參與此次名為“奧德賽黎明”軍事行動的國家,,除了法國、美國與英國外,,還有加拿大和意大利,。
  據(jù)法新社報道,一名不愿透漏姓名的法國官員表示,,英國,、美國和法國對利比亞的空襲行動,均由設(shè)在德國的美國指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào),,“這是一次多邊行動,,過程由總部設(shè)在德國斯圖加特的美軍駐歐洲部隊指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)�,!痹撝笓]部分別與設(shè)在里昂的法國指揮中心以及設(shè)在諾斯伍德的英國指揮中心進(jìn)行協(xié)調(diào),。
  有官員表示,作為“聯(lián)軍”力量的一部分,,沙特阿拉伯已決定向利比亞派出24架戰(zhàn)機(jī),,卡塔爾也將出動4至6架“幻影”2000-5型戰(zhàn)機(jī)。這名官員還表示,,尚不清楚上述戰(zhàn)機(jī)將會部署在何處,。目前在利比亞執(zhí)行任務(wù)的戰(zhàn)機(jī)大多屬于法國,英國戰(zhàn)機(jī)只有很少一部分,,隨后各方還可能部署美國B-2轟炸機(jī),。
  據(jù)英國BBC消息,丹麥飛機(jī)將到達(dá)地中�,;�,,丹麥國防大臣吉特·里利隆·貝克稱,希望這次軍事行動能成功地將卡扎菲伏法,。
  法國外長朱佩19日晚在接受媒體采訪時說,,在利比亞的軍事行動在未來幾天將持續(xù)。朱佩沒有透露軍事行動將持續(xù)多長時間,,但他強(qiáng)調(diào),,軍事行動將持續(xù)到“卡扎菲政府接受聯(lián)合國安理會有關(guān)決議為止”。朱佩還強(qiáng)調(diào),,不會進(jìn)行地面干預(yù),。
  美國總統(tǒng)奧巴馬、國務(wù)卿希拉里在對利比亞實施軍事打擊表示支持的同時,,多次聲稱美國不會向利比亞派出地面部隊,,表示美國政府只會“有限卷入”其北約盟國對利比亞發(fā)動軍事打擊的行動。
  商務(wù)部研究院研究員梅新育向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者分析說,,在軍事打擊利比亞問題上,,美國不愿意“打頭陣”有其戰(zhàn)略利益的考慮,由于阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭的前車之鑒,,美國推出法國“打頭陣”,,通過參與空襲保持自身的控制力,即由“盟友買單,,美國來實施控制”,,這對美國是“很劃算的”。

  卡扎菲強(qiáng)硬回?fù)艨找u

  利比亞遭到西方國家軍事打擊數(shù)小時后,,利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲作出強(qiáng)硬反應(yīng),。他發(fā)表電視講話稱:“現(xiàn)在應(yīng)該打開武器庫,用各種武器武裝所有民眾,,以捍衛(wèi)利比亞的獨立,、領(lǐng)土完整和榮譽(yù)�,!彼f,,西方軍事入侵只能讓利比亞在民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下更加堅定和團(tuán)結(jié)。
  講話中,,卡扎菲誓言將地中海盆地和北非變成“戰(zhàn)場”,,將武裝所有利比亞平民,抵抗“第二次十字軍東征”,,并稱將贏得這次戰(zhàn)爭,,不會把石油留給美國、英國和法國,,他說這是一場持久戰(zhàn),,不會被炸彈嚇到。
  此前,,卡扎菲政府針對安理會決議也采取了一些措施,,要求土耳其,、德國和馬耳他等國派遣觀察員,到利比亞進(jìn)行實地調(diào)查,,旨在平衡西方反卡扎菲力量,,以避免使自己處于孤立無援的危險境地。
  在聯(lián)合國安理會通過第1973號決議前數(shù)小時,,卡扎菲發(fā)表了鼓舞士氣的講話:反擊一切旨在觸犯利比亞領(lǐng)土和主權(quán)完整的外國干涉,;堅持利比亞主權(quán)和領(lǐng)土完整并奮起自衛(wèi);堅持社會各階層的緊密團(tuán)結(jié),,不給陰謀者以插手的機(jī)會等,。
  軍事行動發(fā)起后,部分國家對此次行動持謹(jǐn)慎態(tài)度或公開批評,。中國,、印度和俄羅斯外交部發(fā)言人均表示,對一些國家在利比亞采取軍事行動感到遺憾,。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)烏戈·查韋斯說,,美國及其盟友只是希望“奪取利比亞的石油”。德國總理安格拉·默克爾說,,她支持采取行動,,但德國不會派兵參與。非洲聯(lián)盟強(qiáng)烈抗議,,要求立即停止轟炸利比亞地面目標(biāo)的行動,。有學(xué)者分析稱,非盟強(qiáng)烈反對聯(lián)軍武力介入利比亞,,是出于維護(hù)地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的考慮,。利比亞是撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)的最主要投資者,投資額達(dá)數(shù)十億美元,,在非洲大陸20多個國家擁有利益,,其主要石油精煉和出口商利比亞石油公司與非洲許多國家都有貿(mào)易往來。

  軍事干預(yù)或令局勢更撲朔迷離

  任何軍事行動都不可避免地產(chǎn)生各種后果,,對利比亞的軍事打擊也不例外,,無論是對利比亞,還是對參加軍事打擊的西方國家,。無獨有偶,,利比亞遭到西方聯(lián)軍打擊的時間恰巧是2003年美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭八周年紀(jì)念日的前一天,這引來各界紛紛猜疑,,是否要將利比亞變?yōu)楫?dāng)年的伊拉克,。
  據(jù)外媒消息稱,美國軍方和情報機(jī)構(gòu)正試圖評估卡扎菲部隊在班加西的軍力和活動情況,。一名美國官員說,,卡扎菲部隊已經(jīng)進(jìn)入班加西,,但現(xiàn)在要預(yù)測全世界最不可捉摸的獨裁者之一將如何指揮他的部隊,還為時過早,。
  國際分析人士認(rèn)為,,西方的軍事打擊可能會加劇利比亞的動蕩,使該國的交戰(zhàn)雙方難分勝負(fù),,形成僵局,,軍事打擊不一定會導(dǎo)致卡扎菲下臺,,但是利比亞局勢可能會變得更糟,。
  此前在3月17日,聯(lián)合國安理會通過決議,,決定在利比亞設(shè)立禁飛區(qū),。利比亞政府很快接受了該決議并宣布停火,。有分析認(rèn)為,,這是卡扎菲在給自己爭取時間�,?ㄔ频牟筷犞芰^續(xù)向班加西推進(jìn),,將這個反對派總部城市的居民區(qū)重重包圍。
  利比亞三軍總兵力約6.5萬人,,此外還有5萬準(zhǔn)軍事力量,,其中大部分忠于卡扎菲。以西方國家標(biāo)準(zhǔn)來看,,利比亞政府軍也許不值一提,,但反政府武裝與之相比更是羸弱不堪。如今,,政府軍兵臨班加西城下,,奪下它并徹底粉碎反政府武裝力量指日可待。
  上海國際問題研究院西亞非洲研究中心主任李偉建告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,,利比亞的騷亂讓歐美看到了“堡壘宜從內(nèi)部攻破”的機(jī)會,,但關(guān)鍵是歐美對形勢判斷有點失誤,卡扎菲在對抗國內(nèi)反對派的斗爭中取得了反轉(zhuǎn)的優(yōu)勢,,歐美國家只好從最初對反對派的軍事助威發(fā)展為直接軍事打擊,。
  梅新育分析說,在利比亞問題上,,“西方形成了非理性的輿論浪潮”,,缺乏深謀遠(yuǎn)慮。他表示,,就算西方國家把卡扎菲政權(quán)消滅,,扶持反對派掌權(quán),,“我敢斷言,班加西城內(nèi)那些朝天鳴槍慶祝設(shè)立禁飛區(qū)和西方出兵的年輕人中,,如果卡扎菲被滅,,西方扶植人物掌權(quán),沒兩年很多人也會成為反對派,�,!�

  法國爭打第一槍源于雙重利益

  此次軍事行動的旗手是2003年曾極力反對美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的法國。法國是第一個承認(rèn)利比亞反政府武裝的國家,,也是最早表態(tài)并對利比亞發(fā)動軍事襲擊的國家,。為什么法國會在利比亞問題上扮演如此積極的角色呢?
  這還要從法國與利比亞之間的恩怨談起,。法國曾經(jīng)統(tǒng)治利比亞長達(dá)數(shù)年,,并且在地理位置上也是離利比亞最近的軍事大國之一,。1912年,,利比亞成為意大利的殖民地;1943年初,,又由英國和法國占領(lǐng),,法國占領(lǐng)了南部費贊地區(qū),并成立了軍政府,;二戰(zhàn)后,,利比亞由聯(lián)合國接管,1951年才宣告獨立,。
  利比亞是北非國家,,靠近地中海航路的中部,是中東地區(qū)石油運(yùn)到歐美的必經(jīng)之路,,東部與掌控著蘇伊士運(yùn)河的埃及接壤,。此外,利比亞還是非洲石油儲量最大的國家,,且目前有半數(shù)以上的石油尚未被開采,。利比亞的石油出口主要供應(yīng)歐洲。
  有分析認(rèn)為,,利比亞對法國來說有著政治和經(jīng)濟(jì)的雙重利益,。雖然法國總統(tǒng)薩科奇上臺后,法國和利比亞的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷升溫,,但政治分歧卻不斷擴(kuò)大,。利比亞的石油行業(yè)是法國甚至整個歐洲的主要投資市場。法國認(rèn)為積極推動制裁利比亞不僅會提升其國際形象,還能使其在利比亞乃至整個地中海和非洲地區(qū)的利益得到更大保障,。
  法國國際關(guān)系與對外交流基金會北非中東地區(qū)問題研究員米哈伊爾認(rèn)為,,法國一直試圖尋求表現(xiàn)出自己具有領(lǐng)導(dǎo)能力,如果薩科齊賭贏了就將在2012年法國總統(tǒng)大選中擁有一張很好的牌,。
  國土資源部油氣戰(zhàn)略中心博士岳來群告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,,法國核能發(fā)電量占該國總發(fā)電量的70%以上,日本地震造成的核電站泄漏事故對法國民眾造成很大恐慌,,因此法國需要確保其海外石油儲備的戰(zhàn)略利益,,法國石油公司道達(dá)爾公司在北非的投資巨大。
  還有觀點指出,,法國當(dāng)年提出并大力推動“地中海聯(lián)盟計劃”的初衷之一,,就是看重了北非地區(qū)對發(fā)展核能的潛在需求。
  有數(shù)據(jù)顯示,,截至2010年10月,,在利比亞經(jīng)營的法國公司已經(jīng)由2008年的18家增加到32家,,能源是主要的投資領(lǐng)域,。美國《時代周刊》網(wǎng)站的報道稱,法國的石油企業(yè)在利比亞擁有數(shù)十億美元的投資,。
  而對于整個歐洲來說,,利比亞乃至整個中東的戰(zhàn)略地位同樣不容忽視。
  地中海南岸的中東國家或地處國際航運(yùn)要沖,,或擁有豐富的石油天然氣資源,,也是歐洲防范非法移民的重點區(qū)域。
  有分析人士指出,,歐洲在中東問題上最關(guān)心的是實實在在的利益,,即能源、資金和市場,。2009年初,,俄羅斯和烏克蘭的天然氣爭端,讓大半個歐洲不安,。中東國家擁有豐富的石油和天然氣資源,,這對于能源緊缺的歐洲國家來說有著無法抵擋的吸引力,歐洲力圖把那里經(jīng)營成平衡俄羅斯能源供給的杠桿,。意大利,、德國、西班牙和法國消費的石油和天然氣資源,,都有相當(dāng)份額來自利比亞和中東其他國家,。
  此外,來自中東地區(qū)的巨額軍火訂單,以及這些國家的主權(quán)基金投資,,對身陷債務(wù)危機(jī)的歐洲來說,,都是其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中必不可少的動力。
  在巨大利益驅(qū)動下,,多年來歐洲國家與中東國家保持了密切的聯(lián)系,。由于利益牽絆,歐盟在中東國家相繼出現(xiàn)局勢動蕩后,,在觀望中考量相關(guān)外交政策,,內(nèi)部也存在分歧。這或許是因為一些國家擔(dān)心自己在利比亞的利益,,尤其是石油供給受損,。

  參戰(zhàn)西方國家最忌戰(zhàn)事拖長

  對于參戰(zhàn)的西方國家來說,此次軍事行動也面臨很多不確定因素,。
  英國有分析人士認(rèn)為,,卡梅倫參與軍事干預(yù)是有風(fēng)險的,且不說參與戰(zhàn)爭將給英國帶來的財政壓力和人員損失,,一旦行動失敗,,卡梅倫將重蹈因參加伊拉克戰(zhàn)爭而遭民眾詬病的布萊爾的覆轍。
  美國的�,?怂剐侣勲娨暸_的評論員擔(dān)心,,美國會陷入又一個戰(zhàn)爭泥潭�,!都~約時報》19日刊文說,,軍事行動可能使利比亞陷入無政府狀態(tài),這將為伊斯蘭極端勢力提供滋長的空間,。
  此前反對美國介入打擊利比亞事務(wù)的美國國防部長蓋茨,、國家安全顧問多尼倫及其副手麥克唐納等人就認(rèn)為,建立禁飛區(qū)不僅復(fù)雜且耗資巨大,,應(yīng)該審慎對待,。目前美國正為財政預(yù)算爭斗,削減國防預(yù)算已是不爭事實,,如果再大規(guī)模介入利比亞事務(wù),,會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出承受范圍。同樣,,美國軍隊已經(jīng)因伊拉克,、阿富汗戰(zhàn)爭變得像“繃緊的皮筋”,如果再卷入第三場戰(zhàn)爭,,不僅財力人力無法承受,,還會引發(fā)民意的強(qiáng)烈反彈。
  法國的米哈伊爾認(rèn)為,軍事打擊不一定會導(dǎo)致卡扎菲下臺,,利比亞的形勢十分復(fù)雜,,局勢可能會變得很糟糕。
  國際分析人士認(rèn)為,,如果卡扎菲政權(quán)在西方軍事打擊中得以生存下來,,利比亞戰(zhàn)局久拖不決,人員傷亡越來越大,,那么西方國家內(nèi)部對軍事打擊的不同聲音也會越來越多,,進(jìn)而影響到參戰(zhàn)國家自己的政局。
  李偉建在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,,此次美英法三國的空襲事件中,,美國相對謹(jǐn)慎,歐洲相對活躍,,而法國則顯得中東經(jīng)驗不足,。對歐美的戰(zhàn)略意義目前很難判斷,但有一點是可以肯定的,,隨著利比亞事件的進(jìn)展,,越到后面,“沖鋒陷陣的國家的風(fēng)險越來越大,�,!�
  他認(rèn)為,,法國的目的是推翻讓歐美倍感不爽的卡扎菲政權(quán),,但空襲已經(jīng)造成無辜平民傷亡,并在阿拉伯國家引起強(qiáng)烈不滿的情緒,,西方世界也出現(xiàn)不同的聲音,,比如德國總理稱不會參與對利比亞的軍事行動。這將對法國相當(dāng)不利,。顯然,,速戰(zhàn)速決推翻卡扎菲政權(quán)恐怕也不是很容易,若不能通過轟炸解決問題,,而派出地面部隊,,那將使法國面臨的局勢更加錯綜復(fù)雜,時間拖得越久對法國風(fēng)險越大,,這對歐盟國家也沒有好處,。
  中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮教授表示,如果卡扎菲站穩(wěn)腳跟,,美英法等國在北非的影響力勢必下降,。特別是法國將遭遇外交上的尷尬處境。短期來看,西方國家扶持反對派是屬于應(yīng)急性的而非長遠(yuǎn)的考慮,,屬于“兩害相權(quán)取其輕”的做法,。

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