為了科學(xué)推動(dòng)我國(guó)城市低碳發(fā)展，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所,、湖南工業(yè)大學(xué)日前正式發(fā)布《中國(guó)低碳城市發(fā)展綠皮書》,。
低碳城市是指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、以市民以低碳生活為理念和行為特征,、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市,。自2008年初，建設(shè)部與世界自然基金會(huì)在中國(guó)內(nèi)地以上海和保定?中國(guó)電谷兩市為試點(diǎn)聯(lián)合推出“低碳城市”以后,，“低碳城市”成為中國(guó)內(nèi)地城市紛紛向往建設(shè)的目標(biāo),。
“綠皮書”認(rèn)為，“十二五”期間,，中國(guó)低碳發(fā)展將面對(duì)三大挑戰(zhàn),。
——中國(guó)低碳發(fā)展面臨技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、人口增長(zhǎng),、城市化進(jìn)程、國(guó)際貿(mào)易與資源環(huán)境等多種因素的限制,。
“綠皮書”分析說(shuō),，中國(guó)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變,，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，在向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,，將比其他國(guó)家受到更多的資金和技術(shù)壓力,，付出更高的代價(jià)。
——此外,，全球有限的碳預(yù)算空間會(huì)迫使中國(guó)在民生問(wèn)題還沒有得到很好地解決之前就過(guò)多地承擔(dān)碳減排等國(guó)際義務(wù),。
“綠皮書”指出，雖然近年來(lái)我國(guó)單位GDP能源消耗水平處于迅速改善狀態(tài),，能源結(jié)構(gòu)也變得越來(lái)越低碳,，但由于人口增長(zhǎng)與人均GDP的增長(zhǎng)等因素的作用，在2045年以前,，如果沒有顯著的技術(shù)變革與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作支撐,，能源消費(fèi)總量一直保持增長(zhǎng)，由此導(dǎo)致我國(guó)碳排放總量在2045年以前也一直處于增長(zhǎng)狀態(tài),。
——最后,，中國(guó)大部分城市的碳生產(chǎn)力水平較低，碳排放強(qiáng)度偏高,，節(jié)能減碳任務(wù)重,，要將2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降到2005年的40%到45%以下，十分困難,。
“綠皮書”透露,，2008年，我國(guó)萬(wàn)元GDP的CO2排放在六噸以上的城市有石嘴山,、臨汾,、攀枝花、本溪,、西寧,、長(zhǎng)治和撫順。這些城市的突出特點(diǎn)是能源密集,，單位GDP的能耗高,。其中，石嘴山GDP的能耗最高,，萬(wàn)元GDP要消耗7.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元GDP的CO2排放高達(dá)18.8噸,，位居所考察的110個(gè)城市之首,。
面對(duì)挑戰(zhàn)與問(wèn)題，“綠皮書”強(qiáng)調(diào),，在“十二五”期間,，我國(guó)各城市要認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和降低單位GDP能耗,，仍然是我國(guó)城市低碳發(fā)展的主要途徑,；國(guó)家有關(guān)部門要改革節(jié)能減排考核辦法，提高區(qū)域統(tǒng)籌節(jié)能減排效率,；各地要積極開展低碳城市發(fā)展理論與規(guī)劃研究,，構(gòu)建全國(guó)低碳發(fā)展新格局。