而今，房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)成為各地?zé)嶙h的話題。據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》記者調(diào)查,，受“新國(guó)八條”的壓力,，各地房?jī)r(jià)已有下降，但效果不夠理想,。
“新國(guó)八條首次要求各地制定房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo),，而且規(guī)定其發(fā)布時(shí)間為‘今年第一季度’�,！辟Y深地產(chǎn)專家顧海波直言,，北京、上海甚至尚未就房?jī)r(jià)控制目標(biāo)真正進(jìn)行過討論,。
“撼山不難,，撼房?jī)r(jià)難�,！倍辔唤邮鼙緢�(bào)記者采訪的資深地產(chǎn)專家認(rèn)為,，即便已有公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的地方，但多少有些含糊不清,，其他地方雖然明確宣稱3月底前公布,，但他們還在就“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”討價(jià)還價(jià)。
一線城市廣州先行
時(shí)至今日,，已公布限購(gòu)細(xì)則的城市雖然很多,，但沒有一個(gè)城市明確公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。
本報(bào)記者獲悉,，在全國(guó)一向具有風(fēng)向標(biāo)意義的廣州樓市,，在執(zhí)行房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)上已有動(dòng)作。
3月10日,，廣州市房協(xié)組織開發(fā)商,、專家以及媒體記者25人，召開了“廣州房地產(chǎn)形勢(shì)分析研討會(huì)”,，主題之一便是熱議“房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)”,。“廣州房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)初步明確為10%-15%,。”參會(huì)者刀客地產(chǎn)顧問機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)謝逸楓告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,。
對(duì)于政策何時(shí)出臺(tái)，3月17日,，廣州市國(guó)土房管局一位人士在電話里向《華夏時(shí)報(bào)》表示：“將在3月底前公布,。”正當(dāng)記者就該政策的細(xì)節(jié)問題追問時(shí)，這位人士一下子變得非常敏感,，隨即掛斷電話,，稍后記者再次撥打該電話時(shí)被告知“忙線中”。
談及廣州房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)10%-15%時(shí),，有人認(rèn)為廣州根據(jù)GDP,、CPI和居民收入增長(zhǎng)幅度來制定，幅度在10%上下浮動(dòng),，比較合理,。但有反對(duì)者認(rèn)為，這個(gè)根據(jù)顯然有問題,，例如,，上海和北京及廣州進(jìn)了“萬億俱樂部”的一線大城市，不會(huì)按照“人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力”,，去確認(rèn)“價(jià)格調(diào)控目標(biāo)”,。
多位專家認(rèn)為，不管CPI是5%,，或者廣州GDP和人均可支配收入定在12%,，價(jià)格調(diào)控目標(biāo)控制在10%-15%，是地方政府有能力控制的范圍,。
“今年房?jī)r(jià)有10%-15%的上漲幅度,，也就是說均價(jià)控制在每平方米1.4萬元到1.6萬元左右�,！敝x逸楓說,。
二線城市跟進(jìn)
除廣州外，二線城市鄭州宣稱,，房?jī)r(jià)調(diào)控幅度為10%-15%,。
本報(bào)獲悉,，鄭州市住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)日前邀請(qǐng)相關(guān)政府部門,、開發(fā)商、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及專家等,，就鄭州今年的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行研討座談,，得出的結(jié)論是“2011年鄭州房?jī)r(jià)上漲目標(biāo)控制在10%~15%為宜”。
“調(diào)控是為了房市的平穩(wěn)發(fā)展,�,！编嵵萦⒅芊康禺a(chǎn)營(yíng)銷策劃有限公司執(zhí)行董事羅光明說，今年商品房?jī)r(jià)格的漲幅會(huì)下降,，但會(huì)很有限,。而河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李曉峰的擔(dān)憂是,，一旦取消“限購(gòu)令”后，房?jī)r(jià)會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈,。
與鄭州相比,，中部省份的安徽更進(jìn)一步。
近日,，安徽出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知,，通知的第一條即是房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，而且規(guī)定“各市,、縣都要公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”,。
另外，3月17日,，南昌市政府相關(guān)部門也向《華夏時(shí)報(bào)》表示,，將在本月底前公布當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)控制目標(biāo)。
上述地方對(duì)新國(guó)八條“限房?jī)r(jià)”進(jìn)行了細(xì)化,，但問題是,，他們卻遲遲不愿公布細(xì)化后的政策。當(dāng)然,，目前也有少數(shù)省市已公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo),，像銀川和貴陽，只是目標(biāo)有點(diǎn)含糊,。
具體而言,，銀川明確了該市2011年的“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”，房?jī)r(jià)上漲幅度控制在當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)幅度以內(nèi),，同比增幅低于10%,；貴陽市為“新建住房?jī)r(jià)格增幅不高于去年全國(guó)平均值”。
更槽糕的是,，至今還有城市尚未對(duì)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行過一次公開探討,，比如北京、上海等,。
多位專家稱,，這些年來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅一般都能保持在10%以上,，不過這個(gè)幅度要與房?jī)r(jià)漲幅相差一半以上才管用,，比如人均收入漲10%，房?jī)r(jià)漲3%或5%,，才能真正達(dá)到調(diào)控預(yù)期,。
然而有些奇怪的是，在接受本報(bào)記者采訪的城市中,，房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)一般擬為10%-15%。
打亂地方既定計(jì)劃
記者采訪發(fā)現(xiàn)，中央下達(dá)1000萬套保障房硬指標(biāo),，打亂了很多城市的既定計(jì)劃,。
廣州便是其中之一。2月底廣州兩會(huì)期間,，該市住房保障部門高調(diào)公布：今年全市計(jì)劃新建保障性住房4.3萬套,，為歷年新開工面積之最。
然而,，這個(gè)數(shù)字很快就被更高的任務(wù)所取代,，因?yàn)椋?011年3月，廣東省領(lǐng)到31萬套任務(wù),�,！斑@相當(dāng)于去年12.5萬套的近3倍�,！睆V東省建設(shè)廳的一位官員向《華夏時(shí)報(bào)》記者分析,。
“單廣州一個(gè)城市領(lǐng)到的任務(wù)就是13萬套，比廣州自己規(guī)劃的4.3萬套多出了8.7萬套,�,！睆V州住建部門一位官員也向記者表達(dá)苦衷，如此巨大的開工量,，如何落實(shí)“資金,、土地”問題迫在眉睫。
謝逸楓告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者：“要建設(shè)13萬套保障房,，對(duì)廣州財(cái)政絕對(duì)是一個(gè)新的負(fù)擔(dān),。”據(jù)謝逸楓分析,，去年廣州竭盡所能才上馬4萬套保障房，而今年要比去年增加幾倍,，這幾乎是不可能完成的任務(wù),。住建部門官員就此不愿置評(píng),。
不僅廣州,，全國(guó)各地都與住建部簽署了“軍令狀”，在1000萬套保障房中領(lǐng)取各自的指標(biāo),。多位專家認(rèn)為，下一步的工作是如何完成任務(wù),，而這需要地方滿足“土地”和“資金”兩個(gè)基本要件,。
就土地而言，由于土地掌握在政府手里,，因此保障房所需要的土地并不是最棘手的問題。更多的專家以及記者采訪過的兩會(huì)代表均稱,，“真正困擾廣州的恐怕是資金�,！�
可以佐證的是,，廣州今年計(jì)劃投入保障性住房的資金為89億，這只是當(dāng)初計(jì)劃建設(shè)的4.3萬套保障房,，“并未考慮到中央新下達(dá)的任務(wù)�,！敝x逸楓坦言,，即便是89億資金，對(duì)目前的廣州財(cái)政來說也是“壓力極大”,。
廣州市財(cái)政局公布的數(shù)據(jù)顯示,，2010年廣州土地出讓收益僅有455.6億元，按照10%用于建設(shè)保障房也不到50億元,。值得注意的細(xì)節(jié)是,，2011年為了貼補(bǔ)財(cái)政,，廣州市財(cái)政局在兩會(huì)期間披露財(cái)政計(jì)劃時(shí)提出“賣地646.5億”的計(jì)劃,，何況這一目標(biāo)并不一定能夠如愿以償,。
北京,、上海也一樣�,！凹幢阃恋夭皇菃栴},，資金也是一個(gè)問題�,！辟Y深地產(chǎn)分析顧海波告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,，這才是地方不愿按照既定時(shí)間出臺(tái)房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的真正原因,。
顯然，中央層面以“軍令狀”形式向地方分解保障房,，更多的一些城市還在做“討價(jià)還價(jià)”的工作,。而今，各地為完成“新國(guó)八條”規(guī)定的保障房重任,，“軍令狀”已被地方政府所效仿并層層下壓，雙方正在展開一場(chǎng)較量,。
正如一位地方官員向記者抱怨的那樣,，雖然最終任務(wù)未能披露，但“要完成中央下達(dá)的任務(wù),，壓力不小,，擔(dān)子不輕”。這還不是問題的全部,，各地住建部門均稱,，新增保障房保障任務(wù)分解到各市，落實(shí)資金和用地,，并于次年考核,，完不成任務(wù)的就約談、問責(zé),�,！翱胤�?jī)r(jià)成為今年的一項(xiàng)重要工作，上下都有壓力,�,！眱蓵�(huì)期間，住建部一位官員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,。