“十二五”,，民生優(yōu)先,。“十二五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。梳理過去三十多年的改革開放歷程,，我們發(fā)現(xiàn)“民生”被提到了越來越重要的高度,，注重民生成為“十二五”以至未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主基調(diào),。
“十一五”期間，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,，到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬億元,，躍居世界第二位，年度國家財(cái)政收入達(dá)到8.3萬億元,。但民生問題近年來成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一條“短腿”：工資上漲速度趕不上物價上漲,，大學(xué)生就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻，節(jié)節(jié)高升的房價讓很多人望房興嘆,，孩子上幼兒園成為新的上學(xué)難題等等,。
在“十二五”規(guī)劃綱要的24個主要指標(biāo)中，9個指標(biāo)與民生相關(guān),，分量最重,；12個約束指標(biāo)中有4個與民生相關(guān)。其中有兩個“7%”最值得關(guān)注,，傳遞出民生優(yōu)先的強(qiáng)烈信號,。
國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%。從“十一五”時期的7.5%到“十二五”時期的7%,，0.5%的降幅被解讀為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地從速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量,。如果說過去各地政府“唯GDP論英雄”，那么未來需要有更多的衡量標(biāo)準(zhǔn),，其中改善民生無疑是最重要的一條,。
居民收入年均增長7%以上�,！笆濉币�(guī)劃綱要提出,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長7%以上。此外,，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋,，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3.57億人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高3個百分點(diǎn),。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600萬套,。
事實(shí)上,，在“十五”和“十一五”期間，城鄉(xiāng)居民收入增長速度都是5%,，明顯低于經(jīng)濟(jì)增長速度。這是中國首次提出居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步目標(biāo),，在“國強(qiáng)”的同時更加注重“民富”,，真正讓全體人民享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
2010年,，我國農(nóng)民收入增長率12年來首次超過城鎮(zhèn)居民,。我們相信，這僅僅是收入差距縮小的一個開始,。因?yàn)椤笆濉币?guī)劃綱要提出“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢”,，而過去的表述是“逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢”。從“逐步”到“盡快”,，一詞之差既反映出貧富分化的嚴(yán)峻形勢,，亦表明政府進(jìn)行收入分配改革的決心。
要實(shí)現(xiàn)改善民生的目標(biāo),，“十二五”規(guī)劃綱要提出了一系列行動計(jì)劃,，包括擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),、提高養(yǎng)老保障水平,、提高醫(yī)療保障水平、提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),、減少農(nóng)村貧困人口數(shù)量,、減輕居民稅收負(fù)擔(dān)、實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程,、完善就業(yè)和社會保障服務(wù)體系,、增加國有資本收益用于民生支出等。
注重民生,，知易行難,。這既要求各級政府改變片面追求經(jīng)濟(jì)增長的觀念，又要求在收入分配體制,、財(cái)稅體制,、城鄉(xiāng)一體化等重大問題上加大改革的力度。注重民生,，在某種程度上是社會財(cái)富的調(diào)整,，調(diào)整的過程必然伴隨著阻力和陣痛。但只要堅(jiān)定了民生優(yōu)先的方向,，當(dāng)將來我們再回顧“十二五”的時候,，對于未來也許會更有信心,。