新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃框架設(shè)計(jì)完成
日前,，記者從有關(guān)方面了解到，備受關(guān)注的新能源規(guī)劃將最終定名為《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,。據(jù)透露,，國家能源局、工業(yè)與信息化部等多個(gè)部委參與了這一規(guī)劃的起草,，經(jīng)過多次修改和完善,，目前該規(guī)劃已通過國家發(fā)改委的審批，上報(bào)國務(wù)院,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，預(yù)計(jì)新能源發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)后，未來十年我國新能源投資將達(dá)5萬億元,。
據(jù)透露,，這一規(guī)劃重點(diǎn)支持的領(lǐng)域集中在風(fēng)能、太陽能,、核能,、生物質(zhì)能、水能,、煤炭的清潔化利用,、智能電網(wǎng)等七大方面。在具體實(shí)施路徑,、發(fā)展規(guī)模以及重大政策舉措等方面,，對(duì)新能源的開發(fā)利用和傳統(tǒng)能源的升級(jí)變革進(jìn)行了部署。
記者了解到,，規(guī)劃在內(nèi)容上分基本原則,、主要目標(biāo)、自主發(fā)展,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)投資等七大部分,。規(guī)劃指出，國家發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基本原則是，政府激勵(lì)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合,；自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化相結(jié)合,；示范試點(diǎn)與整體提升相結(jié)合；統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合,；著眼當(dāng)前與關(guān)注長遠(yuǎn)相結(jié)合,。
據(jù)透露，規(guī)劃重點(diǎn)圍繞提高碳減排和非化石能源比重“兩個(gè)目標(biāo)”展開,。一方面,，政府有關(guān)方面將采取有效措施加大節(jié)能力度，提高傳統(tǒng)能源清潔化利用水平,，同時(shí)推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加大天然氣等清潔能源利用規(guī)模。另一方面,，非化石能源產(chǎn)業(yè)也將步入發(fā)展期,。通過加快建設(shè)水電，核電項(xiàng)目,，加強(qiáng)推進(jìn)風(fēng)能,、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用來推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,。
根據(jù)規(guī)劃,，預(yù)計(jì)到2020年，中國新能源發(fā)電裝機(jī)2.9億千瓦,，約占總裝機(jī)的17%,。其中，核電裝機(jī)將達(dá)到7000萬千瓦,，風(fēng)電裝機(jī)接近1.5億千瓦,，太陽能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到2000萬千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到3000萬千瓦,。
“中長期來看,，發(fā)展無污染的清潔煤發(fā)電技術(shù)是中國實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)(IGCC)將成為未來煤電主流,�,！币�(guī)劃指出。
而國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示,，“新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，一個(gè)重要的后臺(tái)建設(shè)就是要發(fā)展智能電網(wǎng)�,！备鶕�(jù)規(guī)劃,，智能電網(wǎng)的內(nèi)容有，堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)以堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架為基礎(chǔ)，以通信信息平臺(tái)為支撐,，以智能控制為手段,，包含電力系統(tǒng)的發(fā)電,、輸電,、變電、配電,、用電和調(diào)度各個(gè)環(huán)節(jié),，覆蓋所有電壓等級(jí)，實(shí)現(xiàn)“電力流,、信息流,、業(yè)務(wù)流”的高度一體化融合，是堅(jiān)強(qiáng)可靠,、經(jīng)濟(jì)高效,、清潔環(huán)保、透明開放,、友好互動(dòng)的現(xiàn)代電網(wǎng),。
據(jù)規(guī)劃預(yù)計(jì)，新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施以后,，到2020年將大大減緩對(duì)煤炭需求的過度依賴,，能使當(dāng)年的二氧化硫排放減少約780萬噸，當(dāng)年的二氧化碳排放減少約12億噸,。規(guī)劃期累計(jì)直接增加投資5萬億元,，每年增加產(chǎn)值1.5萬億元，增加社會(huì)就業(yè)崗位1500萬個(gè),。
而中信證券能源行業(yè)分析師劉洪表示：“預(yù)期新能源發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)后,，我國新能源投資將大幅提高，預(yù)計(jì)將達(dá)到4.5萬億人民幣,，將拉動(dòng)全社會(huì)總投資9萬億元,。這一數(shù)額遠(yuǎn)高于此前規(guī)劃的3萬億元�,！�
“規(guī)劃還指出,，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，采用多種財(cái)政資金支持方式,，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投入,。”工業(yè)與信息化部有關(guān)人士表示,。
據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)期,，國家將綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助等多種投入方式,，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予重點(diǎn)支持,，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，進(jìn)一步鞏固企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)投入中的主體地位,；完善財(cái)政科技資金使用績效評(píng)價(jià)制度,，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技資金的全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入效益最大化,。
“通過政府采購支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是其中的一種途徑,。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所有關(guān)專家表示,。據(jù)透露,，將來或進(jìn)一步改進(jìn)政府采購評(píng)審方法，給予新能源產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品優(yōu)先待遇,，建立健全激勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購和訂購制度,。
據(jù)透露，為保證新能源產(chǎn)業(yè)的投資,，有關(guān)方面在規(guī)劃的指導(dǎo)下將設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)金融支持方案,，即從國家層面上形成一個(gè)較為完整的新能源產(chǎn)業(yè)金融支持體系，這個(gè)體系包括投資基金,、銀行信貸,、股票市場、企業(yè)債券,。