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3月10日,，應本報和新華網(wǎng)邀請,，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席,、內(nèi)蒙古億利資源集團董事長王文彪做客新華網(wǎng)“兩會”訪談,，談中國民營企業(yè)發(fā)展和荒漠化治理問題。
陳競超 攝 |
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庫布其國際沙漠論壇會址七星湖
資料照片 |
從沙漠里走出來的王文彪,，成了“兩會”的明星委員,，有他的地方就有聚攏的記者,、就有閃耀的鎂光燈，民營企業(yè)問題就格外受關注,。
然而,，雖然王文彪是以民營企業(yè)代言人的身份出現(xiàn)在“兩會”上的，從他自己角度來說,，同樣讓他牽腸掛肚的,，是荒漠化土地的治理問題。連續(xù)三年,，他的提案都是在這個問題上發(fā)力的,。
今年的“兩會”，再次見到王文彪,，他與記者談得最多的,，還是荒漠化治理。不過今年他的角度變了,、高度變了,，使荒漠化土地治理這個話題更加沉重、更加急迫,。
“一定要給荒漠化土地治理100年不變的零土地出讓政策,，吸引全社會資本投身荒漠化治理�,！卑鸦哪兙G洲,，這位“沙漠王子”依然豪情萬丈。
荒漠化治理不是夢
1959年,，王文彪出生于庫布其沙漠邊緣的小村子里，村子距離沙漠邊緣只有一公里,，距離黃河不到5公里,。他的童年和少年時期，親身經(jīng)歷了沙逼人退的變遷,，親眼看到了沙漠對黃河的侵蝕,，看到了土地荒漠化給人們帶來的苦難。
王文彪告訴記者,，實際上,，發(fā)生在庫布其沙漠的事情，是當代全球的一個重大課題,，這對我們中國來說尤為突出,。
牛羊要生存、百姓要安居,、國家要發(fā)展,，必須向沙漠進軍，遏制荒漠化不斷進逼的勢頭。為此,，國家在行動,，中央和各級政府加大了防沙治沙治理投入的力度，一些重大科研項目投入了使用,；群眾也在行動,，不少沙區(qū)的群眾自發(fā)的種樹種草，成績斐然,。
更重要的是,，沙區(qū)的企業(yè)、尤其是民營企業(yè)在行動,，目前他們是沙區(qū)荒漠化土地治理的主力軍,。尤其是王文彪帶領的億利資源集團，創(chuàng)造了“產(chǎn)業(yè)化治沙”新模式,，取得了令人驚異的成果,。
庫布其沙漠位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯高原北部，總面積1.86萬平方公里,，是中國第八大沙漠,，也是北京沙塵暴的三大源頭之一。二十年來,，億利資源累計投入20多億元,，綠化庫布其沙漠4000多平方公里，在飛鳥難越的庫布其沙漠修建了多條縱橫交錯的穿沙公路,，創(chuàng)造性地建成了一道全長240多公里的“北方綠色生態(tài)屏障”,，使昔日赤地千里、黃沙遍野的死亡之海變成了今日生機盎然的無垠綠洲,，走出了一條“生態(tài)與生計兼顧,，治沙與致富并舉，綠起來與富起來結合”的多贏之路,。實現(xiàn)了荒漠化防治由“輸血到造血,、由被動到主動、由劣勢到優(yōu)勢”的巨大轉變,，成為了中國民營經(jīng)濟防沙綠化,、沙漠產(chǎn)業(yè)開拓和沙漠整體扶貧開發(fā)的一個典范。王文彪,，也成了中國生態(tài)環(huán)保,、防沙治沙的一面最鮮艷的旗幟。
日前,，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市人民政府和億利資源集團在京簽署了“內(nèi)蒙古科爾沁沙地生態(tài)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)化項目合作框架協(xié)議”,，億利資源進軍科爾沁沙地,，治理邁出了“億利資源產(chǎn)業(yè)化治沙模式輸出”的第一步。
王文彪告訴記者,，科爾沁沙地位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部,，曾是水草豐美的大草原，但由于清代以來的放墾開荒,，科爾沁草原下的沙土層逐漸沙化,，再加上氣候干旱，使這個秀美的大草原演變成中國面積最大的沙地,，總面積達42300平方公里,，且以每年30里的速度向沈陽逼近�,？茽柷呱车貙ξ覈鴸|北地區(qū),、華北地區(qū)，特別是首都北京的生態(tài)安全造成了嚴重威脅,，同時,，也對東北亞地區(qū)的生態(tài)安全造成了一定的影響。億利資源將按照“沙漠生態(tài)建設+沙漠旅游休閑+沙漠清潔能源”三位一體的戰(zhàn)略布局,，對科爾沁沙地實施整體防治,，帶動沙區(qū)近百萬農(nóng)牧民脫貧致富，實現(xiàn)整體式扶貧開發(fā),，為保障我國東北地區(qū)和北京地區(qū)的生態(tài)安全做出更大的貢獻,。庫布其沙漠變成了綠洲，科爾沁也會恢復成肥美的草原,。
王文彪深情地對記者說,，過去沙漠吞噬了我們的家園，現(xiàn)在我們要讓沙漠變成綠洲,。這說明,，中國荒漠化治理不是夢，沙化,、鹽堿化等土地,，很多可以變成肥沃的耕地,。
但是,，由于社會各界對荒漠化治理的嚴峻性認識可能還不夠、對產(chǎn)業(yè)化治沙的成績的認識還不夠,、對我國荒漠化治理光明的前景認識還不夠,，社會各界對這個問題仍未引起足夠的重視，作為一名沙區(qū)的群眾,、一位共產(chǎn)黨員,、一位政協(xié)委員,，我將用畢生的精力來呼吁全社會都來關注荒漠化治理，并以實實在在的成績,，報答國家和人民對我們治沙的支持,。
要從中華民族長治久安的
戰(zhàn)略高度看待荒漠化治理問題
王文彪說，億利資源集團治理沙漠的經(jīng)驗,，引起了國家各部門及世界各國的重視,，經(jīng)過對我國及世界上不少荒漠化土地地區(qū)進行考察，得出的結論是,，我國荒漠化土地治理可以給未來數(shù)十年國家城市化,、現(xiàn)代化，提供寶貴的土地資源,，除此之外別無他路,。荒漠化治理,，對于我國發(fā)展來說,，既具有戰(zhàn)略意義，又有較強的現(xiàn)實價值,。
一,、治理荒漠化，將為國家提供上億畝的耕地,，為經(jīng)濟社會發(fā)展騰出寶貴的土地空間,。
王文彪說，根據(jù)最新數(shù)據(jù),，我國目前有各類荒漠化土地263.62萬平方公里,，占國土總面積的27.46%；其中流動沙丘(地)面積為41.16萬平方公里,，戈壁66.23萬平方公里,，沙化土地173.97萬平方公里，沙化耕地為4.63萬平方公里,，占沙化土地總面積的2.66%,；露沙地面積為10.11萬平方公里，鹽漬化土地面積17.38萬平方公里,。這些土地大都分布在我國生態(tài)資源十分脆弱的西部,、北部地區(qū)由于資源利用不當和干旱的共同影響，這些地區(qū)沙化土地仍在繼續(xù)擴展,，生態(tài)狀況進一步惡化,。
王文彪說，經(jīng)專家預測,，未來20到30年,，我國人口將達到15億,，需新增耕地7億畝，城市交通用地約3億畝,，共10億畝的土地從哪里來,？我認為，億利資源的實踐證明,，荒漠化土地,，有很多是可以改造、可以治理的,。經(jīng)研究,，億利資源的治沙模式，不但可以在庫布其沙漠用,，也可以在全國不少沙地使用,。一般來說，只要方法得當,、投入跟上,，從開始治理到最后到成為耕地，需要20年的時間,。如果從今年開始,，我國適宜改造的沙漠都投入治理，只要國家政策配套,，調(diào)動更多的民間資本參與生態(tài)建設和國土整治事業(yè)中,，那么未來的土地缺口問題將得到有效解決。我認為,，這是一條綠化國土,、緩解耕地矛盾、擴大內(nèi)需的多贏舉措,。
二,、治理荒漠化，將在我國生態(tài)最脆弱的地方改善生態(tài)環(huán)境,。
荒漠化治理除了可以增加耕地,，更重要的是變沙漠為綠洲，改善人類的生產(chǎn)環(huán)境,。王文彪說,，從庫布其沙漠治理的情況看，二十年實施了4000多平方公里的綠化面積,，不僅涵養(yǎng)了水源,，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境,，而且使這個地區(qū)的沙塵暴由十幾年前的每年六,、七十場(次)減少到現(xiàn)在每年只有三到五場(次),，降雨量由十幾年前的每年幾十毫米增加到現(xiàn)在每年的三百多毫米，徹底改變了當?shù)亍耙荒暌粓鲲L,，從春刮到冬”的惡劣環(huán)境,，有效地遏制了北京等周邊地區(qū)的沙塵影響，切實保障了北京等周邊地區(qū)的生態(tài)安全,，并創(chuàng)造了大量的碳匯載體,。這是實實在在的生態(tài)效益，其價值是難以估量的,。
庫布其沙漠治理,，就產(chǎn)生如此巨大的效果，更多的荒漠化土地被治理所產(chǎn)生的生態(tài)效益,，更是難以估量,。再造一個山川秀美的大西北、再現(xiàn)風吹草低見牛羊的蒙古草原,，不是夢想,。這不但是我們對子孫后代的貢獻，更是對全人類的貢獻,。
三,、荒漠化治理，將引導民營和各類資本進入新的領域,，緩解通脹壓力,。
王文彪說，上面所說的兩個好處,，都是從國家和民族發(fā)展戰(zhàn)略上來說的,，荒漠化治理還有一個重要的功能，那就是吸納大量的民間資本投身到生態(tài)建設上來,。億利資源集團從治沙中嘗到了甜頭,，其他企業(yè)也在逐步跟上，一個全民治沙,、千軍萬馬治沙的大好局面即將展現(xiàn),。
就此，記者采訪了經(jīng)濟學家,、中共中央黨校周天勇教授,。周天勇說，十二五期間,，我國正在著力轉變發(fā)展方式,，鼓勵企業(yè)向新興的、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。這給我國民營企業(yè)帶來了不小的挑戰(zhàn),，因為很多戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，都是國有大企業(yè)擅長的。而隨著勞動力,、土地等生產(chǎn)要素成本的提高,，沿海地區(qū)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向中西部轉移的勢頭，更使大量的民營資本無所適從,。炒房,、炒地、炒期貨,、炒股票,，甚至炒大蒜、炒綠豆,，背后都有這些資本的身影,，這在客觀上也給通貨膨脹造成了更大的壓力。因此,，王文彪委員提出的放開民營資本進入荒漠化土地治理的建議,，可謂一舉多得之舉，應該得到國家和社會各界的高度重視,、熱烈響應,。
周天勇說，為了應對通脹,，不少學者都在尋找吸納大量流動性的“池子”,，顯然，荒漠化治理就是這么一個好池子,。以一畝荒漠化土地治理需要5萬元測算,，治理一億畝需要五萬億元，可見這個池子的容量,、質(zhì)量,，都是優(yōu)質(zhì)的�,！拔蚁氩怀霰冗@個更好的辦法來治理通脹了”,，周天勇說。
四,、荒漠化治理,，將加快沙區(qū)群眾脫貧致富的步伐。
王文彪告訴記者,，目前我國地區(qū)不少荒漠化勢頭難以遏制,，重要原因之一是人口增長與土地及環(huán)境承載力的矛盾問題，人們?yōu)榱松妫坏貌贿^度放牧,、過度開墾,、過度取水，導致了沙化加速,，也使群眾生活更加困難。要走出這個怪圈,，根本原因就是變沙漠為綠洲,、變農(nóng)牧民為治沙的工人。
從庫布其沙漠的經(jīng)驗看,，在防治荒漠化進程中,，沙區(qū)十幾萬農(nóng)牧民徹底結束了千百年來游牧不定的貧困生活，走出了沙漠,，走上了集約化經(jīng)營,、集約化生產(chǎn)和集約化生活的道路，讓沙漠生態(tài)得到了自然修復,。沙漠中的牧民是防沙綠化的最大受益者,，他們有的以沙漠土地入股，成為了企業(yè)的股東,，有的直接參與了企業(yè)的生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)化工程,，成為了企業(yè)的工人。他們每年僅參與企業(yè)生態(tài)建設的直接收益就超過了一億元,。
治理荒漠化,，需要足夠大膽、
足夠有吸引力的政策支持
王文彪說,，億利資源治理沙漠,，既有利的考慮、主要還是義的責任,。實際上,，到現(xiàn)在20年了，億利資源在沙產(chǎn)業(yè)這一塊,，贏利十分有限,。
但是，從長遠來看,，效益還是十分明顯的,。除了此前已經(jīng)產(chǎn)生效益的沙漠旅游、沙漠草藥種植等產(chǎn)業(yè)外,，我們還將發(fā)展適合沙區(qū)特有環(huán)境的沙漠新能源產(chǎn)業(yè),。王文彪透露，企業(yè)大力推進生物質(zhì)資源制油、制氣,、制碳的產(chǎn)業(yè)化進程,，將在大漠深處建其我國最大的新能源產(chǎn)業(yè)基地，目前這樣設想已經(jīng)得到了國家和一些有識企業(yè)的支持,，進入了實施階段,，2011年將建成第一條生物質(zhì)能源萬噸生產(chǎn)線。
那么,，制約企業(yè)產(chǎn)業(yè)化治沙最大的障礙是什么呢,？王文彪說，正如他在提案中多次反映的那樣,，是國家的荒漠化土地治理的配套政策不到位,。吸引社會資本治沙，不能只靠企業(yè)家的奉獻意識,，最終要靠有吸引力的政策支持,。說實話，這方面的政策還真的比較少,。國家林業(yè)局領導此前就表示過,，如果按照目前的速度，我國荒漠化土地300年才能治理完,。
考慮到治理荒漠化的重大意義,，必須出臺大膽的、具有足夠吸引力的政策吸引企業(yè)投身荒漠化治理,。這包括三方面的政策：一是土地出讓政策,、二是財稅支持政策、三是配套項目支持政策,，其核心是土地出讓政策,。
王文彪說，目前我國沙區(qū)土地出讓,，采取的是與普通地區(qū)土地出讓差不多一樣的政策,，在這種政策下，荒漠化土地就是廢物,、是沒有價值的土地,。建議國家對荒漠化土地治理采取有條件的零出讓、100年產(chǎn)權不變的政策,。一旦這種政策出臺,，現(xiàn)在的廢物，就會變成寶藏,，現(xiàn)在的荒漠,，20年后就可能變成綠洲,。
同時，國家還要對治沙企業(yè)在稅收方面給以優(yōu)惠,，并對真正取得實效的企業(yè),，給以財政補貼，讓企業(yè)早日看到效益,。建議對荒漠化治理采取零稅收政策,。