 |
|
3月10日,，應(yīng)本報和新華網(wǎng)邀請，全國政協(xié)委員,、全國工商聯(lián)副主席,、內(nèi)蒙古億利資源集團董事長王文彪做客新華網(wǎng)“兩會”訪談，談中國民營企業(yè)發(fā)展和荒漠化治理問題,。
陳競超 攝 |
 |
|
庫布其國際沙漠論壇會址七星湖
資料照片 |
從沙漠里走出來的王文彪,，成了“兩會”的明星委員，有他的地方就有聚攏的記者,、就有閃耀的鎂光燈,，民營企業(yè)問題就格外受關(guān)注。
然而,，雖然王文彪是以民營企業(yè)代言人的身份出現(xiàn)在“兩會”上的,，從他自己角度來說，同樣讓他牽腸掛肚的,，是荒漠化土地的治理問題,。連續(xù)三年，他的提案都是在這個問題上發(fā)力的,。
今年的“兩會”,，再次見到王文彪，他與記者談得最多的,，還是荒漠化治理,。不過今年他的角度變了、高度變了,，使荒漠化土地治理這個話題更加沉重,、更加急迫。
“一定要給荒漠化土地治理100年不變的零土地出讓政策,，吸引全社會資本投身荒漠化治理,。”把荒漠變綠洲,，這位“沙漠王子”依然豪情萬丈,。
荒漠化治理不是夢
1959年，王文彪出生于庫布其沙漠邊緣的小村子里，村子距離沙漠邊緣只有一公里,，距離黃河不到5公里,。他的童年和少年時期，親身經(jīng)歷了沙逼人退的變遷,，親眼看到了沙漠對黃河的侵蝕,，看到了土地荒漠化給人們帶來的苦難。
王文彪告訴記者,，實際上,，發(fā)生在庫布其沙漠的事情，是當代全球的一個重大課題,，這對我們中國來說尤為突出,。
牛羊要生存、百姓要安居,、國家要發(fā)展,，必須向沙漠進軍，遏制荒漠化不斷進逼的勢頭,。為此,，國家在行動，中央和各級政府加大了防沙治沙治理投入的力度,，一些重大科研項目投入了使用,；群眾也在行動，不少沙區(qū)的群眾自發(fā)的種樹種草,，成績斐然,。
更重要的是，沙區(qū)的企業(yè),、尤其是民營企業(yè)在行動,，目前他們是沙區(qū)荒漠化土地治理的主力軍。尤其是王文彪帶領(lǐng)的億利資源集團,，創(chuàng)造了“產(chǎn)業(yè)化治沙”新模式,，取得了令人驚異的成果。
庫布其沙漠位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯高原北部,，總面積1.86萬平方公里，是中國第八大沙漠,，也是北京沙塵暴的三大源頭之一,。二十年來，億利資源累計投入20多億元,，綠化庫布其沙漠4000多平方公里,，在飛鳥難越的庫布其沙漠修建了多條縱橫交錯的穿沙公路，創(chuàng)造性地建成了一道全長240多公里的“北方綠色生態(tài)屏障”，使昔日赤地千里,、黃沙遍野的死亡之海變成了今日生機盎然的無垠綠洲,，走出了一條“生態(tài)與生計兼顧，治沙與致富并舉,，綠起來與富起來結(jié)合”的多贏之路,。實現(xiàn)了荒漠化防治由“輸血到造血、由被動到主動,、由劣勢到優(yōu)勢”的巨大轉(zhuǎn)變,，成為了中國民營經(jīng)濟防沙綠化、沙漠產(chǎn)業(yè)開拓和沙漠整體扶貧開發(fā)的一個典范,。王文彪,，也成了中國生態(tài)環(huán)保、防沙治沙的一面最鮮艷的旗幟,。
日前,，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市人民政府和億利資源集團在京簽署了“內(nèi)蒙古科爾沁沙地生態(tài)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)化項目合作框架協(xié)議”，億利資源進軍科爾沁沙地,，治理邁出了“億利資源產(chǎn)業(yè)化治沙模式輸出”的第一步,。
王文彪告訴記者，科爾沁沙地位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部,，曾是水草豐美的大草原,，但由于清代以來的放墾開荒，科爾沁草原下的沙土層逐漸沙化,，再加上氣候干旱,，使這個秀美的大草原演變成中國面積最大的沙地，總面積達42300平方公里,，且以每年30里的速度向沈陽逼近,。科爾沁沙地對我國東北地區(qū),、華北地區(qū),，特別是首都北京的生態(tài)安全造成了嚴重威脅，同時,，也對東北亞地區(qū)的生態(tài)安全造成了一定的影響,。億利資源將按照“沙漠生態(tài)建設(shè)+沙漠旅游休閑+沙漠清潔能源”三位一體的戰(zhàn)略布局，對科爾沁沙地實施整體防治,，帶動沙區(qū)近百萬農(nóng)牧民脫貧致富,，實現(xiàn)整體式扶貧開發(fā)，為保障我國東北地區(qū)和北京地區(qū)的生態(tài)安全做出更大的貢獻,。庫布其沙漠變成了綠洲,，科爾沁也會恢復(fù)成肥美的草原,。
王文彪深情地對記者說，過去沙漠吞噬了我們的家園,，現(xiàn)在我們要讓沙漠變成綠洲,。這說明，中國荒漠化治理不是夢,，沙化,、鹽堿化等土地，很多可以變成肥沃的耕地,。
但是,，由于社會各界對荒漠化治理的嚴峻性認識可能還不夠、對產(chǎn)業(yè)化治沙的成績的認識還不夠,、對我國荒漠化治理光明的前景認識還不夠,，社會各界對這個問題仍未引起足夠的重視，作為一名沙區(qū)的群眾,、一位共產(chǎn)黨員,、一位政協(xié)委員，我將用畢生的精力來呼吁全社會都來關(guān)注荒漠化治理,，并以實實在在的成績,，報答國家和人民對我們治沙的支持。
要從中華民族長治久安的
戰(zhàn)略高度看待荒漠化治理問題
王文彪說,，億利資源集團治理沙漠的經(jīng)驗,，引起了國家各部門及世界各國的重視，經(jīng)過對我國及世界上不少荒漠化土地地區(qū)進行考察,，得出的結(jié)論是,，我國荒漠化土地治理可以給未來數(shù)十年國家城市化、現(xiàn)代化,，提供寶貴的土地資源,，除此之外別無他路�,；哪卫�,，對于我國發(fā)展來說，既具有戰(zhàn)略意義,，又有較強的現(xiàn)實價值,。
一、治理荒漠化,，將為國家提供上億畝的耕地,，為經(jīng)濟社會發(fā)展騰出寶貴的土地空間。
王文彪說,，根據(jù)最新數(shù)據(jù)，我國目前有各類荒漠化土地263.62萬平方公里，占國土總面積的27.46%,；其中流動沙丘(地)面積為41.16萬平方公里,，戈壁66.23萬平方公里，沙化土地173.97萬平方公里,，沙化耕地為4.63萬平方公里,，占沙化土地總面積的2.66%；露沙地面積為10.11萬平方公里,，鹽漬化土地面積17.38萬平方公里,。這些土地大都分布在我國生態(tài)資源十分脆弱的西部、北部地區(qū)由于資源利用不當和干旱的共同影響,，這些地區(qū)沙化土地仍在繼續(xù)擴展,，生態(tài)狀況進一步惡化。
王文彪說,，經(jīng)專家預(yù)測,，未來20到30年，我國人口將達到15億,，需新增耕地7億畝,，城市交通用地約3億畝，共10億畝的土地從哪里來,？我認為,，億利資源的實踐證明，荒漠化土地,，有很多是可以改造,、可以治理的。經(jīng)研究,，億利資源的治沙模式,，不但可以在庫布其沙漠用，也可以在全國不少沙地使用,。一般來說,，只要方法得當、投入跟上,，從開始治理到最后到成為耕地,，需要20年的時間。如果從今年開始,，我國適宜改造的沙漠都投入治理,，只要國家政策配套，調(diào)動更多的民間資本參與生態(tài)建設(shè)和國土整治事業(yè)中,，那么未來的土地缺口問題將得到有效解決,。我認為,，這是一條綠化國土、緩解耕地矛盾,、擴大內(nèi)需的多贏舉措,。
二、治理荒漠化,，將在我國生態(tài)最脆弱的地方改善生態(tài)環(huán)境,。
荒漠化治理除了可以增加耕地，更重要的是變沙漠為綠洲,，改善人類的生產(chǎn)環(huán)境,。王文彪說，從庫布其沙漠治理的情況看,，二十年實施了4000多平方公里的綠化面積,，不僅涵養(yǎng)了水源，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境,，而且使這個地區(qū)的沙塵暴由十幾年前的每年六,、七十場(次)減少到現(xiàn)在每年只有三到五場(次)，降雨量由十幾年前的每年幾十毫米增加到現(xiàn)在每年的三百多毫米,，徹底改變了當?shù)亍耙荒暌粓鲲L,，從春刮到冬”的惡劣環(huán)境，有效地遏制了北京等周邊地區(qū)的沙塵影響,，切實保障了北京等周邊地區(qū)的生態(tài)安全,，并創(chuàng)造了大量的碳匯載體。這是實實在在的生態(tài)效益,，其價值是難以估量的,。
庫布其沙漠治理，就產(chǎn)生如此巨大的效果,，更多的荒漠化土地被治理所產(chǎn)生的生態(tài)效益,，更是難以估量。再造一個山川秀美的大西北,、再現(xiàn)風吹草低見牛羊的蒙古草原,，不是夢想。這不但是我們對子孫后代的貢獻,，更是對全人類的貢獻,。
三、荒漠化治理,，將引導(dǎo)民營和各類資本進入新的領(lǐng)域,，緩解通脹壓力。
王文彪說,，上面所說的兩個好處,，都是從國家和民族發(fā)展戰(zhàn)略上來說的,，荒漠化治理還有一個重要的功能，那就是吸納大量的民間資本投身到生態(tài)建設(shè)上來,。億利資源集團從治沙中嘗到了甜頭,，其他企業(yè)也在逐步跟上，一個全民治沙,、千軍萬馬治沙的大好局面即將展現(xiàn)。
就此,，記者采訪了經(jīng)濟學(xué)家,、中共中央黨校周天勇教授。周天勇說,，十二五期間,，我國正在著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鼓勵企業(yè)向新興的,、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。這給我國民營企業(yè)帶來了不小的挑戰(zhàn)，因為很多戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，都是國有大企業(yè)擅長的,。而隨著勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本的提高,，沿海地區(qū)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的勢頭,，更使大量的民營資本無所適從。炒房,、炒地,、炒期貨、炒股票,，甚至炒大蒜,、炒綠豆，背后都有這些資本的身影,，這在客觀上也給通貨膨脹造成了更大的壓力,。因此，王文彪委員提出的放開民營資本進入荒漠化土地治理的建議,，可謂一舉多得之舉,，應(yīng)該得到國家和社會各界的高度重視、熱烈響應(yīng),。
周天勇說,，為了應(yīng)對通脹，不少學(xué)者都在尋找吸納大量流動性的“池子”,，顯然,，荒漠化治理就是這么一個好池子,。以一畝荒漠化土地治理需要5萬元測算，治理一億畝需要五萬億元,，可見這個池子的容量,、質(zhì)量，都是優(yōu)質(zhì)的,�,！拔蚁氩怀霰冗@個更好的辦法來治理通脹了”，周天勇說,。
四,、荒漠化治理，將加快沙區(qū)群眾脫貧致富的步伐,。
王文彪告訴記者,，目前我國地區(qū)不少荒漠化勢頭難以遏制，重要原因之一是人口增長與土地及環(huán)境承載力的矛盾問題,，人們?yōu)榱松�,，不得不過度放牧、過度開墾,、過度取水,，導(dǎo)致了沙化加速，也使群眾生活更加困難,。要走出這個怪圈,，根本原因就是變沙漠為綠洲、變農(nóng)牧民為治沙的工人,。
從庫布其沙漠的經(jīng)驗看,，在防治荒漠化進程中，沙區(qū)十幾萬農(nóng)牧民徹底結(jié)束了千百年來游牧不定的貧困生活,，走出了沙漠,，走上了集約化經(jīng)營、集約化生產(chǎn)和集約化生活的道路,，讓沙漠生態(tài)得到了自然修復(fù),。沙漠中的牧民是防沙綠化的最大受益者，他們有的以沙漠土地入股,，成為了企業(yè)的股東,，有的直接參與了企業(yè)的生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化工程，成為了企業(yè)的工人,。他們每年僅參與企業(yè)生態(tài)建設(shè)的直接收益就超過了一億元,。
治理荒漠化，需要足夠大膽、
足夠有吸引力的政策支持
王文彪說,，億利資源治理沙漠,，既有利的考慮、主要還是義的責任,。實際上,，到現(xiàn)在20年了，億利資源在沙產(chǎn)業(yè)這一塊,，贏利十分有限,。
但是，從長遠來看,，效益還是十分明顯的,。除了此前已經(jīng)產(chǎn)生效益的沙漠旅游、沙漠草藥種植等產(chǎn)業(yè)外,，我們還將發(fā)展適合沙區(qū)特有環(huán)境的沙漠新能源產(chǎn)業(yè)。王文彪透露,，企業(yè)大力推進生物質(zhì)資源制油,、制氣、制碳的產(chǎn)業(yè)化進程,，將在大漠深處建其我國最大的新能源產(chǎn)業(yè)基地,，目前這樣設(shè)想已經(jīng)得到了國家和一些有識企業(yè)的支持，進入了實施階段,，2011年將建成第一條生物質(zhì)能源萬噸生產(chǎn)線,。
那么，制約企業(yè)產(chǎn)業(yè)化治沙最大的障礙是什么呢,？王文彪說,，正如他在提案中多次反映的那樣，是國家的荒漠化土地治理的配套政策不到位,。吸引社會資本治沙,，不能只靠企業(yè)家的奉獻意識，最終要靠有吸引力的政策支持,。說實話,，這方面的政策還真的比較少。國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)此前就表示過,，如果按照目前的速度,，我國荒漠化土地300年才能治理完。
考慮到治理荒漠化的重大意義,，必須出臺大膽的,、具有足夠吸引力的政策吸引企業(yè)投身荒漠化治理。這包括三方面的政策：一是土地出讓政策,、二是財稅支持政策,、三是配套項目支持政策,，其核心是土地出讓政策。
王文彪說,，目前我國沙區(qū)土地出讓,，采取的是與普通地區(qū)土地出讓差不多一樣的政策，在這種政策下,，荒漠化土地就是廢物,、是沒有價值的土地。建議國家對荒漠化土地治理采取有條件的零出讓,、100年產(chǎn)權(quán)不變的政策,。一旦這種政策出臺，現(xiàn)在的廢物,，就會變成寶藏,，現(xiàn)在的荒漠，20年后就可能變成綠洲,。
同時,，國家還要對治沙企業(yè)在稅收方面給以優(yōu)惠，并對真正取得實效的企業(yè),，給以財政補貼,，讓企業(yè)早日看到效益。建議對荒漠化治理采取零稅收政策,。